Дело № 2-851/2010Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Таштагол 22 сентября 2010 года
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:председательствующего Малыгин Е.А.
при секретаре Казанцевой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по исковому заявлению Недосековой Л.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе;
У С Т А Н О В И Л:
Недосекова Л.В. обратилась в Таштагольский городской суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе, мотивируя требования тем, что 22 апреля 2010 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. Решением Комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе (протокол № 202 от 18.06.2010г.) ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Основанием отказа послужила ее работа с 20.08.1985 г. по 8.12.1992г. в детском комбинате № 12. Наименование «детский комбинат» в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено. С данным решением Комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе она не согласна, поскольку тип (вид) учреждения «детский комбинат» тождественен наименованию «детский сад», с разницей в масштабах (количества, размера и т.п.) учреждения, при котором детский комбинат должен быть учреждением более масштабным, чем детский сад. В настоящее время наименование бывшего детского комбината № 12 приведено в соответствие с требованиями норм действующего законодательства в «детский сад №12». Поэтому просит суд признать незаконным решением Комиссии Управления ПФР в г.Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 18.06.2010 г. № 202, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 24.04.2010г..
В судебном заседании Недосекова Л.В. заявленные исковые требования полностью поддержала.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе – Ащеулова, действующая по доверенности, заявленные требования не признала и суду пояснила, что полагает, что решение ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе об отказе в досрочном назначении Симаковой И.В. пенсии законно и обосновано.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
Как установлено в судебном заседании Недосекова Л.В. в период с 20.08.1985 г. по 8.12.1992г. в «Детском комбинате №12» в должности воспитателя.
22.04.2010 г. Недосекова Л.В. обратилась в ГУ ПФ РФ в г. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением № 202 от 18.06.2010 г. Управления пенсионного фонда РФ по г.Таштаголу ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине педагогического стажа менее 25 лет. Пенсионным фондом не было зачтен в педагогический стаж Недосековой Л.В. период работы в детском комбинате № 12 воспитателем в период с 20.08.1985 г. по 8.12.1992г. (07 лет 03 месяца 18 дней), поскольку указанная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование учреждения "детский комбинат".
Выводы истицы о тождественности учреждения «детский комбинат» наименованию «детский сад» не основаны на законе.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
При этом, наименование «детский комбинат» наряду с иными дошкольными учреждениями было нормативно закреплено и предусмотрено в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.05.1959г №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста», а также во «Временном положении о дошкольном учреждении – ясли-сад», утвержденном постановлением Совета министров СССР от 08.03.1960 года.
Таким образом, по мнению суда, решение ГУ УПФ РФ в г. Таштаголе об отказе включения в специальный стаж работы Недосековой Л.В. периода ее работы в должности воспитателя в детском комбинате № 12, является законным, не противоречащим нормам законодательства РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Недосековой Л.В. в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий ____________________ Малыгин Е.А.
Мотивированное решение изготовлено 27.08.10г.