Дело № 2-1114/2010Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Таштагол 8 декабря 2010 года
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:председательствующего Малыгина Е.А.
при секретаре Казанцевой Я.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновой О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по Кемеровской области в г.Таштаголе о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР (ГУ) в г.Таштаголе, суд
У С Т А Н О В И Л:
Сафонова О.А. обратилась в Таштагольский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) по Кемеровской области в г. Таштаголе о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе, мотивируя требования тем, что 27 октября 2010 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. Решением Комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе (протокол № 331 от 03.11.2010г.) ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Основанием отказа послужила ее работа с 17.08.1983г. по 07.12.1992г. в «Детском комбинате №12». Наименование «детский комбинат» в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 не предусмотрено. С данным решением Комиссии Управления ПФР в г.Таштаголе она не согласна, поскольку тип (вид) учреждения «детский комбинат» тождественен наименованию «детский сад», с разницей в масштабах (количества, размера и т.п.) учреждения, при котором детский комбинат должен быть учреждением более масштабным, чем детский сад. В настоящее время наименование бывшего детского комбината № 12 приведено в соответствие с требованиями норм действующего законодательства в «детский сад №12». Поэтому просит суд признать незаконным решением Комиссии Управления ПФР в г.Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.11.2010 г. № 331, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 27.10.2010г..
В судебном заседании Сафонова О.А. заявленные исковые требования полностью поддержала.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Таштаголе – Ащеулова, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и суду пояснила, что полагает, что решение ГУ УПФ РФ в г.Таштаголе об отказе в досрочном назначении Сафоновой О.А. пенсии законно и обосновано.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Как установлено в судебном заседании Сафонова О.А. в период с 17.08.1983г. по 07.12.1992г. работала в «Детском комбинате №12» в должности музыкального руководителя.
27.10.2010 г. Сафонова О.А. обратилась в ГУ ПФ РФ в г. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Решением № 331 от 03.11.2010 г. Управления пенсионного фонда РФ по г.Таштаголу ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине педагогического стажа менее 25 лет.
Ответчиком не был зачтен в специальный стаж Сафоновой О.А. период работы в детском комбинате №12 музыкальным руководителем в период с 17.08.1983г. по 07.12.1992г. (09 лет 03 месяца 20 дней), поскольку указанная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование учреждения "детский комбинат".
Однако, в период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», разработанный Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, утв. Госстандартом СССР 01.01.1976 года, действовавшим на период работы истицы, в разделе которого - 92400 3 - дошкольное воспитание, наименование учреждений обозначено: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, данные дошкольные детские учреждения, в том числе и детские комбинаты обеспечивают всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развитие.
Придание обратной силы предписаниям п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые ухудшают положение граждан, осуществлявших педагогическую деятельность и имевших на момент введение в действие названного Федерального закона стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет), означает, по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями ст. 1 ч.1, ст. 18, ст.39 ч.1 и ст. 55ч.2 Конституции РФ (постановление Конституционного Суда РФ № 11-П от 3.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп10,11 и 12 п.1 ст.28, п.1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало наименованию учреждения «ясли-сад», и действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.
Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
При таких обстоятельствах ответчик незаконно и необоснованно не включил спорные периоды работы истицы: с 17.08.1983г. по 07.12.1992г. в «Детском комбинате №12» в должности музыкального руководителя, что составило 09 лет 03 месяца 20 дней, а с учетом общего педагогического стажа работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с осуществлением педагогической деятельности, более 25 лет, так как комиссией Управления ПФР в г. Таштаголе от 03.11.2010г. установлено, что льготный стаж истица, без учета спорного периода, составляет 15 лет 08 мес. 09 дней на 27 октября 2010 года, то есть дату обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, что не оспаривается.
Таким образом, на момент обращения истицы за назначением пенсии, на 27.10.2010г. трудовой стаж истицы, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составлял более 25 лет, а соответственно отказ в назначение ей трудовой пенсии является незаконным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Сафоновой О.А. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области включить Сафоновой О.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности музыкального руководителя с 17.08.1983г. по 07.12.1992г. в «Детском комбинате №12» и назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента ее первоначального обращения, то есть с 27.10.2010г..
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий ____________________ Малыгин Е.А.