Дело № 2 - 1031/10
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Таштагол «24» декабря 2010 года
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:
председательствующего: Масловой И.И.
при секретаре Лутай Н.Г.
с извещением лиц участвующих в деле,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Щеклеиной Н.Н. на решение Комиссии по защите жилищных, других неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних при Управлении образования» Администрации Таштагольского района,
У С Т А Н О В И Л:
Щеклеина Н.Н. обратилась в суд с заявлением об обжаловании решения Комиссии по защите жилищных, других неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних при Управлении образования» Администрации Таштагольского района, мотивируя свои требования тем, что Семеновская А.А., Санников Н.Е., Семеновская Е.А., являются ее внуками. Их родители решением Таштагольского городского суда лишены родительских прав.
Ее муж Щеклеин М. А. ранее был назначен опекуном внуков, однако распоряжением Администрации Таштагольского района от 16 июля 2009 года Щеклеин М. А. освобожден от обязанностей опекуна.
Она обратилась в отдел опеки и попечительства Управления образования Таштагольского района с просьбой об установлении опеки над несовершеннолетними. Согласно разрешения Управлений образования Администрации Таштагольского района от 8 июня 2010 года ей было разрешено взять на гостевое воспитание сроком на 1 месяц Санникова Н. Е. и Семеновскую А. А.
Протоколами заседания Комиссии по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних Администрации Таштагольского района от 21 сентября 2010 года ей было отказано в установлении опеки над несовершеннолетними. Также комиссией было принято решение от отказе ей в гостевом воспитании внуков.
Комиссия по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних по Управлении образования Администрации Таштагольского района мотивировала свое решение тем, что 20 сентября 2010 года в дежурную часть Шерегшского ПОМ поступил телефонный звонок от соседей о том, что Щеклеин М. А., находится в сильном алкогольном опьянении, кидается драться на нее - Щеклеину Н. Н. в присутствии внуков, которые испугались, выбежали из дома раздетыми, разутыми на дорогу. Учитывая подобное поведение Щеклеиных комиссия считает необходимым, отказать Щеклеиной Н. Н. в установлении опеки над несовершеннолетними Санниковым и Семеновской, а также в гостевом воспитании несовершеннолетних внуков.
Указанные выше протоколы заседания Комиссии по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних Администрации Таштагольского района считает незаконными и неправильными, основанным на не в полной мере исследованных обстоятельствах дела.
Вопросы об установлении опеки и гостевом воспитании были рассмотрены в ее отсутствие, в результате чего она была лишена возможности представить свои возражения на сообщение Поселкового отделения милиции п. Шерегеш. По ее мнению, подобные вопросы не могут и не должны разрешаться только на основании одного сообщения милиции. Решение следует принимать только на основании изучения и исследования всех обстоятельств дела, а этого как раз сделано и не было.
Кроме того, полагает, что вышеперечисленными решениями Комиссии по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних Администрации Таштагольского района были нарушены права и законные интересы Санникова Никиты Евгеньевича и Семеновской Анны Андреевны.
Просит признать незаконным отказ Комиссии по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних при Управлении образования Администрации Таштагольского района в установлении опеки над несовершеннолетними Санниковым Н. Е. и Семеновской А. А., а также отказ в гостевом воспитании несовершеннолетних внуков.
В судебном заседании Щеклеина Н.Н. и ее представитель адвокат Андреев В.Н. полностью поддержали заявленные требования, пояснив, что одна внучка Щеклеиной – Семеновская Екатерина живет у другой бабушки – Семеновской Г.Е., а двое ее внуков находятся в детском доме. Ее дочь, мать детей, отбывает наказание в местах лишения свободы и она лишена родительских прав.
Никита и Анна всегда жили с ней, т.к. дочь до ареста проживала с ней. В 2009 году дочери определили лишение свободы, опекунство на детей оформил ее муж – Щеклеин. Летом 2009 года приехала к ним в гости сестра мужа на новой машине и они отметили покупку этой машины. Муж вечером поругался с соседями Яничкиными и те вызвали милицию, сказала, что у них в доме пьянка и драка. Милиция приехала, они были в нетрезвом виде и детей забрали в больницу на ул. Пушкина, а затем перевели в детский дом. С мужа опеку сняли. Она стала просить оформить опеку на детей на нее, собрала весь пакет документов, ей разрешили гостевой воспитание внуков. В конце июня 2010 года ей отдали Аню и Никиту на месяц, обещая продлевать гостевое воспитание в дальнейшем. 16 или 17 сентября 2010 года муж приехал с рыбалки уставший, уснул на полу, а она вышла в туалет. Дети в это время вышли из дома и побежали вниз по улицу. Она их искала в ограде дома, в это время соседка привели их с улицы. Та же соседка Яничкина вновь вызвала милицию. Милиция приехала, но детей не забрали, т.к. она была трезвая. Через три дня приехали работники опеки и забрали детей, отказав ей в гостевом воспитании внуков.
Она работает на двух работах, рабочей производственных бань и нянечкой в детском садике, спиртными напитками не злоупотребляет. Жилищно и материально обеспечена, продукты питания и одежда у детей есть.
Полагает, что за единичный случай нельзя отказывать ей в опеке и гостевой воспитании внуков. Внукам с ней лучше, чем в детском доме.
Просит признать незаконным отказ Комиссии по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних Администрации Таштагольского района в установлении опеки над несовершеннолетними Санниковым Н. Е. и Семеновской А. А., а также отказ в гостевом воспитании несовершеннолетних внуков.
Представитель Управления образования Администрации Таштагольского района Мызникова Т.П. в судебном заседании требования Щеклеиной Н.Н. не признала и суду пояснила, что несовершеннолетние, ранее находились под опекой Щеклеина М.А., который был отстранен за ненадлежащее исполнение обязанностей опекуна по воспитанию подопечных распоряжением Администрации Таштагольского района по сигналу сотрудников Шерегешского ПОМ. Специалисты ООП выехали в семью. На момент посещения Щеклеины находились в состоянии сильного алкогольного опьянения, вели себя агрессивно, в доме был беспорядок. Со слов детей Щеклеины, находясь в нетрезвом виде, скандалили, в ходе чего Щеклеин М.А. взял в руки ружье, заставил встать членов семьи к стене и угрожал произвести выстрел. Дети были сильно напуганы.
Дети, распоряжением Администрации Таштагольского района, были определены в детский дом «Родник» на полное государственное обеспечение.
Щеклеина Н.Н., проживающая по адресу 1 обратилась в отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации Таштагольского района с просьбой об установлении опеки над несовершеннолетними, родители которых решением Таштагольского городского суда лишены родительских прав.
Отдел опеки и попечительства вынес вопрос по установлению опеки Щеклеиной Н.Н. над несовершеннолетними внуками на рассмотрение комиссии, созданной согласно распоряжению Администрации Таштагольского района «О создании комиссии по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних», так как согласно ст. 146 п.3 Семейного Кодекса РФ не назначаются опекунами (попечителями) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов.
Из представленных документов и материалов обследования выяснено следующее:
Щеклеины имеют хорошие жилищно-бытовые и материальные условия да воспитания внуков, положительные характеристики об образе жизни и отсутствии негативных факторов, учитывая, что Щеклеины являются родными бабушкой и дедушкой, комиссия приняла решение: Разрешить Щеклеиной Н.Н. принять на гостевое воспитание своих внуков из детского дома «Родник» сроком на один месяц. При отсутствии нарушений дать согласие на установление опеки над несовершеннолетними.
Но, 20.09.2010 г. в дежурную часть Шерегешского поселкового отделения милиции ТПМ №1 поступил телефонный звонок от соседей, что Щеклеин М.А. находится в сильном алкогольном опьянении, кидается драться на Щеклеину Н.Н. в присутствии внуков, которые испугались, выбежали из дома раздетыми, разутыми на дорогу, то есть повторилась ситуация, в результате которой Щеклеин был отстранен от обязанностей опекуна. Щеклеина Н.Н. же, уверяла, что они с мужем не употребляют спиртные напитки.
Учитывая, что подобное поведение Щеклеиных отрицательно сказывается на нравственном развитии и психическом здоровье несовершеннолетних, что согласно п. 2 ст. 146 СК РФ при назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению] обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (Попечителя), отдел опеки и попечительства Управления образования Администрации Таштагольского района принял решение отказать Щеклеиной Н.Н. в установлении опеки над несовершеннолетними, которые в настоящее время находятся в детском доме «Родник» для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Было установлено, что Щеклеина Н.Н. употребляет спиртные напитки совместно с мужем, в пьяном виде скандалят и дерутся. Щеклеина была уволена с работы на появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения. В такой обстановке дети находится не могут.
С учетом вышеизложенного она полагает, что решение комиссии об отказе Щеклеиной было правомерным.
Выслушав Щеклеину Н.Н., ее представителя адвоката Андреева В.Н., представителя Управления образования Мызникову Т.П., свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что требовании Щеклеиной Н.Н. не подлежат удовлетворению.
Свидетель Я. в судебном заседании пояснила, что проживает с семьей Щеклеиных по-соседству. Спиртные напитки Щеклеины употребляют постоянно. Осенью 2010 года соседка из 29 дома увидела, как малолетние Никита и Аня выскочили из дома Щеклеиных и побежали вниз по улице к дороге Таштагол-Шерегеш. Там очень сильное движение и соседка побежала за детьми следом. Догнала их, привела к Щеклеиной, а та была пьяная и отматерила соседку. Соседка вызвала милицию. Щеклеина решила, что милицию вызвала она-Яничкина и стала угрожать ей и ее детям, что перестреляет их всех. Потом, узнав кто вызвал милицию, заявила той соседке, что ее внуки скоро кровью будут харкать. Щеклеин хоть иногда бывает трезвый, а Щеклеина постоянно пьяная. В сентябре, октябре 2010 года видела ее в нетрезвом виде неоднократно. В ноябре 2010 года видела Щеклеину один раз трезвую, большее ее вообще не видела.
Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что раньше с семьей Щеклеиных занималась инспектор ПДН Булычева, затем передали ей. Она беседовала с соседями Щеклеиных. Соседи из 20,25,29 домов характеризуют Щеклеину отрицательно, как злоупотребляющую спиртными напитками. Щеклеина резала мужа ножом, ее задерживали в нетрезвом виде, она привлекалась к административной ответственности.
В октябре 2010 года по звонку соседей о том, что у Щеклеиной из дома убежали дети, она выезжала к Щеклеиной. Щеклеин спал на полу в состоянии сильного алкогольного опьянения. Сама Щеклеина была в нетрезвом виде. Малолетний Никита сказал, что баба деда за волосы таскала. Щеклеина, будучи в нетрезвом виде, оскорбляла и обзывала ее. В квартиры были видны следы пьянки, на столе стояла бутылка из-под водки. Спросили у Щеклеиной, почему дети убежали из дома, но Щеклеина была очень агрессивной, только кричала.
У Щеклеиных дом на ул. Вокзальная и квартира на ул. Дзержинского. Они пустят в квартиру туристов, возьмут с них деньги за проживания, деньги пропьют и туристов выгоняют. Туристы жаловались в милицию на Щеклеиных.
Свидетель М. в судебном заседании пояснила, что у нее квартира по –соседству с квартирой Щеклеиной на ул. Дзержинского. Осенью 2099 года Щеклеина приходила к ней в нетрезвом виде и осталась ночевать, сказав, что муж и сын перепились и муж избил ее. Дети в это время были в детском доме. В 2010 году Щеклеину видела в поселке изредка и было заметно, что она в нетрезвом виде.
Свидетель А. в судебном заседании пояснила, что 21.09.2010 года она забирала детей у Щеклеиных. Поступила информация от соседей, что в квартире Щеклеиных пьянка, поздно вечером дети убежали из дома раздетые и побежали к дороге. В квартире Щеклеиных было чисто, вещи детей чистые. Щеклеина истошно кричала, обещала всех посадить, кидалась с кулаками на участкового инспектора. Дети были испуганы, говорили, что баба кричит, говорили, что баба и дед пьют.
Свидетели: Л. и Г. в суде пояснили, что Щеклеина год назад водила внуков в детский сад. Дети были чистые ухоженные.
Свидетель Щ. суду пояснил, что у них с соседкой Яничкиной личные неприязненные отношения, она оговаривает их, поэтому у них и забрали детей. В отношении него опекунство отменили за то, что он якобы был в нетрезвом виде. Детей забрали в детский дом. Потом жена вновь забрала их домой, они жили у них месяца три, в детский сад не водили. Как- то он приехал с рыбалка и не раздеваясь, уснул на полу. Жена потом сказала, что приезжали из ПДН, фотографировали его спящего. Жена не употребляет спиртные напитки около года. Раньше она употребляла спиртное, у них на этой почве были скандалы. После того, как в сентябре 2010 года детей забрали в детский дом, жена вообще не пьет спиртное.
В ст. 146 СК РФ определены основные нормативные требования к опекунам (попечителям) детей. При закреплении правового статуса опекунов и попечителей в действующем законодательстве установлено, кто может осуществлять функции указанных лиц, а также сформулированы требования к ним (ст. 35 ГК РФ, ст. 146 СК РФ).
К условиям для назначения лица опекуном (попечителем) ст. 35 ГК РФ относит его нравственные и иные личные качества. Закон не уточняет, какие именно качества имеются в виду, и орган опеки и попечительства должен руководствоваться общепринятыми нормами морали. Назначение нежелательно в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими средствами; в отношении лиц, не работающих и не имеющих постоянного источника доходов, и пр.;
Требования к опекунам и попечителям подразделяются на три вида. Во-первых, это требования к юридическому положению опекуна и попечителя. В данном случае опекуны и попечители должны быть совершеннолетними дееспособными лицами и не относиться к: а) лицам, лишенным родительских прав; б) лицам, отстраненным от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); в) лицам, ограниченным в родительских правах; г) бывшим усыновителям (если усыновление отменено по их вине); д) лицам, имеющим на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Во-вторых, в п. 2 ст. 146 СК РФ установлен ряд субъективных требований фактического свойства, которые учитываются при назначении опекуна и попечителя. Это нравственные и иные личные качества данного лица, способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), в частности, наличие соответствующего жилого помещения на том или ином законном основании. Кроме того, требуется учесть характер и иные особенности отношений между опекуном (попечителем) и ребенком, отношения к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.
В-третьих, закрепляются требования к состоянию здоровья опекуна и попечителя. Согласно п. 3 ст. 146 СК РФ, не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, а также лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.
В судебном заседании установлено, что Комиссия по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних при Управлении образования Администрации Таштагольского района отказала Щеклеиной Н.Н. в установлении опеки над несовершеннолетними Санниковым Н. и Семеновской А., а также отказала в гостевом воспитании несовершеннолетних внуков.
В суде установлено, что Щеклеина Н.Н. имеет хорошие жилищно-бытовые условия, материально обеспечена, но, несмотря на это, в суде также установлено, что Щеклеина Н.Н. и ее супруг Щеклеин М.А. употребляют спиртные напитки, в нетрезвом состоянии скандалят, дерутся, с нанесением телесных повреждений друг другу, с использованием опасных предметов (нож, ружье), что отрицательно сказывается на нравственном развитии и психическом здоровье несовершеннолетних внуков.
Щеклеина Н.Н. была уволена в июле 2009 года с работы за появление на рабочем месте в состоянии алкогольного опьянения.
Доводы представителя Щеклеиной Н.Н. – адвоката Андреева В.Н. о том, что последнее время Щеклеина Н.Н. спиртными напитками не злоупотребляет, работает на двух работах, поэтому спиртное употреблять ей некогда, суд считает не имеющими правового значения при рассмотрении данного дела, поскольку указанные факты имеют место быть после вынесения комиссией своего решения.
Щеклеиной Н.Н. оспаривается решение Комиссии от 21.09.2010 года. На то время судом установлено, что Щеклеина Н.Н. и ее супруг употребляли спиртные напитки, в доме происходили ссоры и драки, а потому суд считает решение Комиссии по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних при Управлении образования Администрации Таштагольского района об отказе в установлении опеки над несовершеннолетними Санниковым Н. Е. и Семеновской А. А., а также отказ в гостевом воспитании несовершеннолетних внуков, законным и обоснованным.
В то же время Щеклеина Н.Н. не лишена возможности в дальнейшем ставить вопрос об установлении опеки над внуками в случае положительных характеристик и изменения микроклимата в ее семье.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом ………..
Щеклеиной Н.Н. не представлено убедительных данных в подтверждение своих требования, а потому, суд считает, что Щеклеиной Н.Н. в ее требованиях следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 246, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Отказать Щеклеиной Н.Н. в заявленных требования о признании незаконным решения Комиссии по защите жилищных, других имущественных и неимущественных прав несовершеннолетних при Управлении образования Администрации Таштагольского района, об отказе в установлении опеки над несовершеннолетними Санниковым Н. Е. и Семеновской А. А., а также отказе в гостевом воспитании несовершеннолетних внуков.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10
дней.
Судья И.И. МасловаМотивированное решение изготовлено 29.12.2010 года