Дело № 2 – 298/11
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Таштагол «06» апреля 2011 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Страшников А. И.
при секретаре Абрамовой Е. С.
рассмотрев в открытом судебном заседании,
с вызов лиц, участвующих в деле,
гражданское дело по иску прокурора города Таштагола к Администрации Таштагольского района о признании незаконными действий администрации Таштагольского района, о понуждении к совершению определенных действий, суд
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор города Таштагола обратился в Таштагольский городской с иском к Администрации Таштагольского района о признании незаконными действия Администрации Таштагольского района по увеличению уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат» за счет денежных средств местного бюджета (бюджета муниципального образования Таштагольский район); признать незаконными постановления администрации Таштагольского района от 27.12.2010г. № 1103-п «Об увеличении уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат» и от 12.01.2011г. № 6-п «Об увеличении уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат»: обязать Администрацию Таштагольского района принять меры по возвращению средств местного бюджета, неправомерно перечисленных муниципальному предприятию «Темиртаусский хлебокомбинат» в бюджет муниципального образования – Таштагольский муниципальный район, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города в ходе проведения проверки законности принятия администрацией Таштагольского района правовых актов, установлено, администрацией в декабре 2010 года и январе 2011 года совершены незаконные действия по расходованию средств местного бюджета, путем увеличения уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат». 27.12.2010 администраций Таштагольского района принято постановление № 1103-п «Об увеличении уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат», которым предписано Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района произвести финансирование муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат» в размере 1 800 000 рублей на увеличение уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат» (п. 1.2), а также принять необходимые меры, связанные с увеличением уставного фона муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат», внести соответствующие изменения в устав предприятия, запегистоиоовать их в установленном порядке. 12.01.2011 администраций Таштагольского района принято постановление № 6-п «Об увеличении уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат», которым предписано Комитету по управлению муниципальным имуществом Таштагольского района произвести финансирование муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат» в размере 350 ООО рублей на увеличение уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат». Согласно бухгалтерской отчетности МП «Темиртаусский хлебокомбинат» за 2009 год стоимость чистых активов предприятия составила 658000 руб. Бухгалтерская отчетность МП «Темиртаусский хлебокомбинат» за 2010 в установленном порядке не утверждена. Таким образом, приняв постановления об увеличении уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат» за счет денежных средств бюджета района, в размере, почти в три раза превышающем чистые активы предприятия (по постановлению от 27.12.2010 № 1103-п), до утверждения годовой бухгалтерской отчетности (по постановлению от 12.01.2011 № 6-п), администрацией Таштагольского района нарушены требования ст. 14 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", что является недопустимым. Более того, в соответствии со ст.53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 (ред. от 29.12.2010) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - это форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Экономическую основу местного самоуправления, согласно ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Таким образом, неправомерное расходование средств местного бюджета, нарушает права, как самого муниципального образования, так и права и интересы неопределенного круга лиц- жителей муниципального образования, так как местный бюджет предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования, в том числе и расходов на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), на социальные нужды муниципального образования, социальное обеспечение населения. При этом, необходимо отметить, что бюджеты Таштагольского района и на 2010 и на 2011 годы приняты с дефицитом, бюджет района является дотационным, следовательно, неправомерное расходование средств местного бюджета приводит к недостаточности бюджетных средств на финансирование мероприятий, связанных с выполнением органами местного самоуправления своих полномочий. В рамках реализации права на местное самоуправление жители муниципального образования избирают органы местного самоуправления, которые в соответствии со ст. 70 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» несут ответственность перед населением муниципального образования, в том числе и за целевое и целесообразное расходование средств местного бюджета.
В судебном заседании представитель истца – пом. прокурора Согрина М. Н. исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель Администрации Таштагольского района – Герасимов А. С,, действующий на основании доверенности, исковые требования признал в полном объеме.
Представители третьих лиц: представитель КУМИ Таштагольского района – Солонько Г. Ю., действующая на основании доверенности; представитель МП «Темиртаусский хлебокомбинат» - Деревнина Л. А. исковые требования признали в полном объеме.
Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
В соответствии со ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик в праве признать иск.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признания иска и принятия его судом.
В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. …, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, поэтому с ответчика в доход государства подлежит взысканию госпошлина в сумме 4000 рублей (п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Таштагола – удовлетворить.
Признать незаконными действия администрации Таштагольского района по увеличению уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат» за счет денежных средств местного бюджета (бюджета муниципального образования – Таштагольский район).
Признать незаконными постановления администрации Таштагольского района от 27.12.2010г. № 1103-п «Об увеличении уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат» и от 12.01.2011г. № 6-п «Об увеличении уставного фонда муниципального предприятия «Темиртаусский хлебокомбинат».
Обязать администрацию Таштагольского района принять меры по возвращению средств местного бюджета, неправомерно перечисленных муниципальному предприятию «Темиртаусский хлебокомбинат» в бюджет муниципального образования – Таштагольский муниципальный район.
Взыскать с администрации Таштагольского района государственную пошлину в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья А. И. Страшников