г. Таштагол 18 апреля 2011 года

при секретаре Абрамовой Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Надежды Владимировны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР (ГУ) в г.Таштаголе, суд

У С Т А Н О В И Л:

Никитина Н.В. обратилась в Таштагольский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе, мотивируя требования тем, что 10 марта 2011 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей. Решением Комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе (протокол № 44 от 16.03.2011г.) ей отказано в назначении пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью. Основанием отказа послужила ее работа с 16.08.1984г. по 07.12.1992г. в «Детском комбинате №12». Наименование «детский комбинат» в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 не предусмотрено. С данным решением Комиссии Управления ПФР в г.Таштаголе она не согласна, поскольку тип (вид) учреждения «детский комбинат» тождественен наименованию «детский сад», с разницей в масштабах (количества, размера и т.п.) учреждения, при котором детский комбинат должен быть учреждением более масштабным, чем детский сад. В настоящее время наименование бывшего детского комбината № 12 приведено в соответствие с требованиями норм действующего законодательства в «детский сад №12». Поэтому просит суд признать незаконным решением Комиссии Управления ПФР в г.Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.03.2011 г. № 44, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Таштаголе назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 10.03.2011г..

В судебном заседании Никитина Н.В. заявленные исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Таштаголе – Ащеулова Т. П., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала и суду пояснила, что полагает, что решение ГУ УПФ РФ в г.Таштаголе об отказе в досрочном назначении Никитиной Н.В. пенсии законно и обосновано.

Третье лицо – МУ «Управление образования Администрации Таштагольского района» в судебное заседание не явилось, хотя о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом. С ходатайством об отложении дела, либо о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании Никитина Н. В. в период с 16.08.1984г. по 07.12.1992г. работала в «Детском комбинате №12» в должности воспитателя.

10.03.2011 г. Никитина Н.В. обратилась в ГУ ПФ РФ в г. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением № 44 от 16.03.2011 г. Управления пенсионного фонда РФ по г.Таштаголу ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по причине педагогического стажа менее 25 лет.

Ответчиком не был зачтен в специальный стаж Никитиной Н.В. период работы в детском комбинате №12 воспитателем в период с 16.08.1984г. по 01.01.1992г.; с 02.01.1992г. по 01.02.1992г.; с 02.02.1992г. по 07.12.1992г. (08 лет 03 месяца 22 дня), поскольку указанное учреждение – детский комбинат не предусмотрен списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Пунктом 3 статьи 28 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, отсутствует наименование учреждения "детский комбинат".

Однако, в период работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства», разработанный Центральным статистическим управлением при Совете Министров СССР, утв. Госстандартом СССР 01.01.1976 года, действовавшим на период работы истицы, в разделе которого - 92400 3 - дошкольное воспитание, наименование учреждений обозначено: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, данные дошкольные детские учреждения, в том числе и детские комбинаты обеспечивают всестороннее развитие детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание и умственное развитие.

Придание обратной силы предписаниям п.п. 10 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые ухудшают положение граждан, осуществлявших педагогическую деятельность и имевших на момент введение в действие названного Федерального закона стаж, необходимый для установления пенсии ранее достижения общего пенсионного возраста (пенсия за выслугу лет), означает, по существу, отмену для этих лиц права на назначение пенсии, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями ст. 1 ч.1, ст. 18, ст.39 ч.1 и ст. 55ч.2 Конституции РФ (постановление Конституционного Суда РФ № 11-П от 3.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп10,11 и 12 п.1 ст.28, п.1 и 2 ст. 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало наименованию учреждения «ясли-сад», и действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 г. № 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При таких обстоятельствах ответчик незаконно и необоснованно не включил спорные периоды работы истицы: с 06.08.1984г. по 07.12.1992г. в «Детском комбинате №12» в должности воспитателя, что составило 08 лет 03 месяца 22 дня, а с учетом общего педагогического стажа работы в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с осуществлением педагогической деятельности, более 25 лет, так как комиссией Управления ПФР в г. Таштаголе от 16.03.2011г. установлено, что льготный стаж истица, без учета спорного периода, составляет 16 лет 08 мес. 11 дней на 10 марта 2011 года, то есть дату обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии, что не оспаривается.

Таким образом, на момент обращения истицы за назначением пенсии, на 10.03.2011г. трудовой стаж истицы, дающий право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, составлял более 25 лет, а соответственно отказ в назначение ей трудовой пенсии является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Никитиной Надежды Владимировны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области включить Никитиной Надежде Владимировне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы в должности воспитателя с 16.08.1984г. по 07.12.1992г. в «Детском комбинате №12» и назначить ей пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, с момента ее первоначального обращения, то есть с 10.03.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья А. И. Страшников

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда решение Таштагольского городского суда от 18 апреля 2011 года оставлено без изменения, кассационная жалоба Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области – без удовлетворения.