Дело № 2-515/11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

« 14 » июня 2011 года г. Таштагол

при секретаре Кривцовой Н. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску Носовой Н. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочном назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Носова Н.И. обратилась в суд с иском Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштаголе Кемеровской области о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и досрочном назначении пенсии, свои требования основывает на нормах п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» и мотивирует тем, что решением комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Таштаголе Кемеровской области от 26 апреля 2011 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием по состоянию на 14.04.2011 года необходимого стажа. В стаж работы, дающей ей право на назначение досрочной трудовой пенсии учтены следующие периоды работы:

с 25.03.1981 года по 01.02.1982 года- 00-10-07

с 15.02.1982 года по 16.02.1983 года -01-00-02(01-03-02)

с 28.02.1983 года по 12.08.1985 года -02-05-15

с 28.08.1985 года по 05.02.1986 года -00-05-08(00-06-17)

с 18.02.1986 года по 05.01.1987 года -00-10-18

с 06.01.1987 года по 16.02.1990 года-03-01-11 (04-08-01)

с 12.09.1993 года по 14.04.2011 года-17-07-03,

то есть согласно решению УПФ РФ в гор. Таштаголе стаж, дающий право на досрочное назначение ей трудовой пенсии со старости составил- 26-04-02(28-03-03). С данным решением она не согласна. Кроме учтенных комиссией УПФ РФ в гор. Таштаголе периодов ее работы, по ее мнению, следует принять следующие периоды работы: с 06 марта 1990 года по 26 февраля 1991 года фельдшером в Таштагольском леспромхозе ПСМО «Алтайпродстрой», где она фактически осуществляла трудовую деятельность по указанной профессии;

с 01 марта 1991 года по 16 октября 2000 год фельдшером в детской поликлинике в школе № 10 гор. Таштагола, где она фактически осуществляла трудовую деятельность по указанной профессии;

с 01 октября 1990 года по 01 апреля 1992 года она на основании приговора Таштагольского городского суда от 23.07.1990 года она отбывала наказание в виде исправительных работ без лишения свободы. Согласно определения Таштагольского городского суда от 23.08.1993 года зачтено в общий трудовой стаж время отбывания ей наказания в виде исправительных работ-1год 6 месяцев. Данный стаж (1год 6месяецв), зачтенный указанным определением в общий трудовой стаж комиссией УПФ РФ по гор. Таштаголу изъят без обоснования причин из общего трудового стажа и, соответственно, из стажа, дающего ей право на назначение досрочной трудовой пенсии. В период отбывания наказания, что подтверждается записями в трудовой книжке, она фактически осуществляла трудовую деятельность по профессии фельдшера. Просит признать отказ комиссии по пенсионным вопросам Управления Пенчионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштаголе от 26.04.2011 года в назначении ей досрочной трудовой пенсии по страрости недействительным. Обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности по профессии фельдшер с 06 марта 1990 года по 26 февраля 1991 года в Таштагольском леспромхозе ПСМО «Алтайпродстрой», а также включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением трудовой деятельности по профессии фельдшер период отбывания наказания в виде исправительных работ в период с 01 октября 1990 года по 01 апреля 1992 года. Назначить выплату пенсии с 14 апреля 2011 года, т.е. с момента ее обращения в УПФ РФ.

В судебном заседании истица Носова Н.И. исковые требования поддержала по указанным основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в гор. Таштаголе Кемеровской области Ащеулова Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просит в иске отказать, пояснив в судебном заседании, что оспариваемый период работы истицы с 06.03.1990 года по 26.02.1991 года в качестве фельдшера-нарколога в Таштагольском Леспромхозе-не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Таштагольский леспромхоз не является учреждением здравоохранения, соответственно разделом «Наименование учреждений»Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2001 года № 781, не предусмотрен. Оспариваемый период истицы с 01.10.1990 года по 01.04.1992 года приходится на разные места работы (задвоенный стаж), т.е. период работы с 10.10.1990 года по 26.02.1991 года-в качестве фельдшера –нарколога в Таштагольском леспромхозе, период работы с 27.02.1992 года по 01.04.1992 года в качестве фельдшера детской поликлиники Таштагольской ЦГБ школа № 10-не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Определением Таштагольского народного суда от 23.08.1993 года засчитывается в общий трудовой стаж истицы время исправительных работ без лишения свободы 1 год 6 месяцев. Таким образом, данный период подлежит включению только в страховой стаж и не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Истица обратилась в Управление ПФР с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии 14.04.2011 года, однако на дату обращения за назначение пенсии у истицы отсутствует право на ее назначении, поскольку требуемый стаж не подтвержден надлежащим образом. Следовательно, произвести назначение и выплату пенсии ранее дня обращения за ее назначением и возникновением права на указанный вид пенсии нет правовых оснований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании п.7 ст. 18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с решением руководителя территориального органа ПФР № 75 от 26.04.2011 года в назначении Носовой Н.И. досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в гор. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (л.д.11-12), комиссия учла специальный стаж истицы 26 лет 04 месяца 02 дня (28 лет 03 месяца 03 дня), не включив в данный стаж ряд периодов работы истицы, в том числе, период ее работы с 06.03.1990 года по 26.02.1991 года в должности фельдшера-нарколога в Таштагольском Леспромхозе, с 01.03.1991 года по 01.04.1992 года в качестве фельдшера в детской поликлинике в школе № 10 – 02 года 25 дней.

При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении такой пенсии по указанному мотиву является обоснованным по следующим основаниям.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2006 года N 84-О, от 29 января 2009 года N 67-О-О, определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 N 906-О-О, определение Конституционного Суда РФ от 23.06.2009 N 906-О-О).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя, из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

В разделе наименования учреждений Списка, утвержденного Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 – леспромхоз, одним из видов, деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не указаны.

Так же суд отмечает, что не указан леспромхоз и в Списке, действовавшем в спорный период, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Таким образом, истица, работая в должности фельдшера-нарколога, выполняла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в организации, работа в которой не дает право на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для включения периодав работы на предприятии, наименование которого не указано в Списках соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не имеется.

Кроме того, как следует из представленных документов, в период с 11.09.1990 года до 01.04.1992 года, т.е. с момента вступления приговора Таштагольского городского народного суда от 23.07.1990 года в отношении Гусевой (Носовой) Н.И. в законную силу, Носова Н.И. отбывала наказание в виде исправительных работ без лишения свободы.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Из материалов дела видно, что в трудовой книжке Носовой Н.И. имеется запись о том, что время отбывания наказания в виде исправительных работ с 01.10.1990 по 01.04.1992 года (01 год 06 месяцев) на основании определения Таштагольского нарсуда от 23.08.1993 года засчитано в общий трудовой стаж. Однако данный стаж не может быть зачтен в специальный, дающий право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии законных оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии с 14 апреля 2011г., поскольку к моменту обращения к ответчику у Носовой Н.И. отсутствовало 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Носовой Н. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области о включении периода работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и досрочном назначении пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в 10 дневный срок с момента изготовления решения суда в окончательном виде.