Дело 2 –826\11

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол 23 августа 2011 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М. А.

при секретаре Суровой И.П.

с извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрел гражданское дело по заявлению прокурора г. Таштагола в интересах И.А., Л.В., несовершеннолетних Г.И., И.И. к Администрации Таштагольского района о признании незаконным действий, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Таштагола обратилась в суд с заявлением к Администрации Таштагольского района, о признании незаконным действий администрации Таштагольского района, свои требования мотивировали тем, что прокуратурой проведена проверка по обращению И.А. и Л.В. о нарушении их жилищных прав, а также жилищных прав несовершеннолетних Г.И. и И.О. в результате передачи в собственность объекта недвижимости по адресу: п. Шерегеш, ул. Волошиной,. . Манукян Г.О..

Проверкой установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: ул. Волошиной, д.. ., п. Шерегеш, Таштагольский район, является собственностью Манукян Г.О. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2010 года.

Государственная регистрация права собственности произведена на основании договора купли-продажи, заключенного 24.08.2010 года местной религиозной организации Церковь «Слово примирения» в лице Б., как «продавцом» и Манукян Г.О. как «покупателем».

До момента регистрации права собственности Манукян Г.О. на объект недвижимости его собственником являлась местная религиозная организация Церковь «Слово Примирения» п. Шерегеш Таштагольского района Христиан Веры Евангельской на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 09.08.2010 года.

Государственная регистрация права собственности произведена на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.06.2008 года № RU 42511000-17208, выданного начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского района Карасевым О.Ю..

Проведенной проверкой установлено, что указанное разрешение на ввод в эксплуатацию объекта выдано незаконно, без наличия на то правовых оснований по следующим основаниям.

Пунктом 5 части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В рамках реализации указанных полномочий 07.06.2008 года начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского района Карасевым О.Ю. Церкви «Слово Примирения» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: ул. Волошиной, д.. ., п. Шерегеш, Кемеровская область, общей площадью 246, 2 кв. метра.

Порядок выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию установлен статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

Частями 1, 2, 3, 5 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона от 31.12.2005 года № 210-ФЗ, действовавшей на момент выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию рассматриваемого объекта, установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 7) документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора).

Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как установлено проведенной проверкой, указанный порядок соблюден при выдаче оспариваемого разрешения на ввод в эксплуатацию не был.

Проведенной проверкой не установлено сведений о подаче застройщиком соответствующего письменного заявления в орган местного самоуправления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию обусловлена лишь изучением следующих документов: разрешения на строительство, выданного 28.02.2000 года главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Таштагола Доловым Б.А. Церкви «Слово примирения»; типового договора № 0016, заключенного 28.02.2000 года главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Таштагола Доловым Б.А. и Церковью «Слово примирения»; технического паспорта отдельно стоящего здания церкви, выданного 30.11.2007 года.

Иные документы, необходимость в которых установлена ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, приложены к заявлению и учтены при выдаче разрешения в нарушение требований законодательства не были.

В нарушение ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса РФ выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию не предшествовал осмотр объекта капитального строительства.

По информации Администрации Таштагольского района выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: ул. Волошиной, д.. ., п. Шерегеш, Кемеровская область, обусловлена наличием разрешения на строительство указанного объекта, выданного 28.02.2000 года главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Таштагола Доловым Б.А. Церкви «Слово примирения».

Как следует из текста указанного разрешения, таковое выдано Церкви «Слово примирения» на строительство 2-этажного дома молитвы общей площадью 301,23 кв. метра.

Из текста типового договора от 28.02.2000 года, заключенного главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Таштагола Доловым Б.А. и Церковью «Слово примирения», указанный объект строительства разрешено возвести по адресу: ул. Первомайская,. ., п. Шерегеш.

Изложенное свидетельствует о том, что разрешение на строительство объекта по адресу: ул. Волошиной, д.. ., п. Шерегеш, Таштагольский район, органом местного самоуправления не выдавалось. При выдаче оспариваемого разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительство Карасевым О.Ю. необоснованно принято во внимание разрешение на строительство иного объекта, по иному адресу.

Как следует из технического паспорта объекта капитального строительства таковое построено в 1953 году.

Кроме того, проведенной проверкой установлено, что в части здания по ул. Волошиной, д. №. . общей площадью 70, 6 кв. метров зарегистрированы по месту проживания и фактически проживают И.А., Л.В., а также их несовершеннолетние дети Г.И. и И.О..

Указанное помещение как жилое в соответствии с ордером № 1847 от 03.04.1998 года, выданным Администрацией п. Шерегеш, предоставлено для проживания Н., которым впоследствии 16.09.2004 года осуществлено вселение семьи Х.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера, таковой является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

17.08.2005 года Шерегешским территориальным управлением заключен договор передачи жилого помещение по адресу: п. Шерегеш, ул. Волошиной, д.. . в собственность Н.В. и В.И..

Изложенное свидетельствует о том, что указанное помещение является жилым, однако, при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости по адресу: п. Шерегеш, ул. Волошиной, д.. . указанный факт принят во внимание не был.

Оспариваемое разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства послужило основанием для регистрации 09.08.2010 года права собственности на объект недвижимости Местной религиозной организации Церковь «Слово примирения» в п.г.т. Шерегеш Таштагольского района Христиан Веры Евангельской.

Впоследствии Церковью «Слово примирения» произведено отчуждение объекта недвижимости Манукян Г.О..

Таким образом, считают действия Администрации Таштагольского района по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: Кемеровская область, ул. Волошиной, п.г.т. Шерегеш, ул. Волошиной, д. №. ., являются незаконными, повлекли нарушение жилищных прав граждан, юридически лишенных права пользования жилищем, что свидетельствует о наличии оснований для признания указанного разрешения недействительным.

Просят суд признать незаконными действия Администрации Таштагольского района по выдаче 07.06.2008 года разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: Кемеровская область, ул. Волошиной, п.г.т. Шерегеш, ул. Волошиной, д. №. .. Разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: Кемеровская область, ул. Волошиной, п.г.т. Шерегеш, ул. Волошиной, д. №. ., выданное Администрацией Таштагольского района 07.06.2008 года, признать недействительным.

В судебном заседании помощник прокурора города Таштагола Сотикова О.С. исковые требования поддержала, по тем же основаниям.

В судебном заседании И.А., Л.В. требования прокурора поддержали.

Представитель ответчика Администрации Таштагольского района Герасимов А.С. исковые требования прокурора г. Таштагола признал.

Третье лицо Манукян Г.О. оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд считает, что помощником прокурора города Таштагола Сотиковой О.С. представлено достаточно доказательств для удовлетворения требований.

В ходе судебного заседания установлено, что объект недвижимости, расположенный по адресу: ул. Волошиной, д.. ., п. Шерегеш, Таштагольский район, является собственностью Манукян Г.О. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.10.2010 года.

Государственная регистрация права собственности произведена на основании договора купли-продажи, заключенного 24.08.2010 года местной религиозной организации Церковь «Слово примирения» в лице Б., как «продавцом» и Манукян Г.О. как «покупателем».

С 09.08.2010 года до 24.08.2010 года собственником объекта недвижимости являлась местная религиозная организация Церковь «Слово Примирения» п. Шерегеш Таштагольского района Христиан Веры Евангельской на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 09.08.2010 года.

Государственная регистрация права собственности произведена на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.06.2008 года № RU 42511000-17208, выданного начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского района Карасевым О.Ю..

Согласно технического паспорта объект капитального строительства построен в 1953 году.

Пунктом 5 части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности отнесена выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

На основании указанных полномочий градостроительного Кодекса РФ 07.06.2008 года начальником отдела архитектуры и градостроительства Администрации Таштагольского района Карасевым О.Ю. Церкви «Слово Примирения» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: ул. Волошиной, д.. ., п. Шерегеш, Кемеровская область, общей площадью 246, 2 кв. метра.

Порядок выдачи разрешений на ввод объекта в эксплуатацию установлен статьей 55 Градостроительного кодекса РФ.

Частями 1, 2, 3, 5 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона от 31.12.2005 года № 210-ФЗ, действовавшей на момент выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию рассматриваемого объекта, установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); 7) документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора).

Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Как правильно указано прокурором данный порядок соблюден при выдаче оспариваемого разрешения на ввод в эксплуатацию не был.

В ходе судебного заседания не установлено сведений о подаче застройщиком соответствующего письменного заявления в орган местного самоуправления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Разрешение на ввод в эксплуатацию произведено на основании разрешения на строительство, выданного 28.02.2000 года главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Таштагола Доловым Б.А. Церкви «Слово примирения»; типового договора № 0016, заключенного 28.02.2000 года главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Таштагола Доловым Б.А. и Церковью «Слово примирения»; технического паспорта отдельно стоящего здания церкви, выданного 30.11.2007 года.

Кроме того, судом установлено, что в нарушение части 5 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ при выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию осмотр объекта капитального строительства не производился.

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: ул. Волошиной, д.. ., п. Шерегеш, Кемеровская область, произведена на основании разрешения на строительство указанного объекта, выданного 28.02.2000 года главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Таштагола Доловым Б.А. Церкви «Слово примирения», в разрешении указано на строительство 2-этажного дома молитвы общей площадью 301, 23 кв. метра, однако из текста типового договора от 28.02.2000 года, заключенного главным архитектором отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Таштагола Доловым Б.А. и Церковью «Слово примирения», указанный объект строительства разрешено возвести по адресу: ул. Первомайская,. ., п. Шерегеш.

Таким образом, суд приходит к выводу, что разрешение на строительство объекта по адресу: ул. Волошиной, д.. ., п. Шерегеш, Таштагольский район, органом местного самоуправления не выдавалось. При выдаче оспариваемого разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительство Карасевым О.Ю. необоснованно принято во внимание разрешение на строительство иного объекта, по иному адресу.

Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что в части здания по ул. Волошиной, д. №. . общей площадью 70,6 кв. метров зарегистрированы по месту проживания и фактически проживают И.А., Л.В., а также их несовершеннолетние дети Г.И. и И.О..

Указанное помещение как жилое в соответствии с ордером № 1847 от 03.04.1998 года, выданным Администрацией п. Шерегеш, предоставлено для проживания Н., которым впоследствии 16.09.2004 года осуществлено вселение семьи Х.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера, таковой является основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

17.08.2005 года Шерегешским территориальным управлением заключен договор передачи жилого помещение по адресу: п. Шерегеш, ул. Волошиной, д.. . в собственность Н.В. и В.И., который в последствии был отменен территориальным управление.

Суд считает, что указанное помещение является жилым, однако, при выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости по адресу: п. Шерегеш, ул. Волошиной, д. 1Б указанный факт принят во внимание не был.

Оспариваемое разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства послужило основанием для регистрации 09.08.2010 года права собственности на объект недвижимости Местной религиозной организации Церковь «Слово примирения» в п.г.т. Шерегеш Таштагольского района Христиан Веры Евангельской.

Впоследствии Церковью «Слово примирения» произведено отчуждение объекта недвижимости Манукян Г.О..

Таким образом, действия Администрации Таштагольского района по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: Кемеровская область, ул. Волошиной, п.г.т. Шерегеш, ул. Волошиной, д. №. ., являются незаконными, они повлекли нарушение жилищных прав граждан, что свидетельствует о наличии оснований для признания указанного разрешения недействительным.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Администрации Таштагольского района по выдаче 07.06.2008 года разрешения на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: Кемеровская область, ул. Волошиной, п.г.т. Шерегеш, ул. Волошиной, д. №. ..

Признать недействительным разрешение на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - отдельно стоящего здания церкви, расположенного по адресу: Кемеровская область, ул. Волошиной, п.г.т. Шерегеш, ул. Волошиной, д. №. ., выданное Администрацией Таштагольского района 07.06.2008 года,

Решение может быть обжаловано в Таштагольский городской суд в 10 дневный срок.

Председательствующий: М.А. Муравьева