Дело № 2-854/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 августа 2011 года г. Таштагол при секретаре Казанцевой Я.В. с участием помощника прокурора гор.Таштагол Цеплакова О.Ю. рассмотрев на открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Мундыбашского городского поселения о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Мундыбашского городского поселения о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой города, в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции, установлено, что Администрацией Мундыбашского городского поселения не исполняется обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, а именно нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для публикации в сети Интернет, не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления поселения не создан. На официальном сайте администрации Таштагольского муниципального района информация о деятельности органов местного самоуправления Мундыбашского городского поселения отсутствует, официальная информация, соответствующая требованиям и объему не размещена ни на официальном сайте Администрации Таштагольского муниципального района, ни на официальном сайте Администрации Кемеровской области. Отсутствие официального сайта Администрации Мундыбашского городского поселения с размещением информации о деятельности органа местного самоуправления поселения нарушает права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией. Отсутствие полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления может способствовать коррупционным проявлениям. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Мундыбашского городского поселения по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Мундыбашского городского поселения в сети Интернет. Обязать Администрацию Мундыбашского городского поселения разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Мундыбашского городского поселения, размещаемой в сети Интернет, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Мундыбашского городского поселения создать в сети Интернет официальный сайт Администрации Мундыбашского городского поселения, а в случае отсутствия возможности разместить на информацию о деятельности органов местного самоуправления на официальном сайте Администрации Таштагольского муниципального района, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора г. Таштагола Цеплаков О.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Мундыбашского городского поселения – Ханынена Е.В. в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора г. Таштагола подлежат удовлетворению. Судом установлено, что Администрацией Мундыбашского городского поселения не исполняется обязанность по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с п.3 ст.3 Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции, является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно п.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом. В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернет, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. В соответствии с ч.2 ст.9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном органами местного самоуправления в пределах своих полномочий. Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ предусмотрен перечень необходимой информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая в сети Интернет. Согласно ч.7,8 ст.14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. В нарушении указанных норм Администрацией Мундыбашского городского поселения не принято должных мер для исполнения требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». В частности, нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для публикации в сети Интернет, не разработаны и не утверждены, официальный сайт органа местного самоуправления поселения не создан. На официальном сайте администрации Таштагольского муниципального района информация о деятельности органов местного самоуправления Мундыбашского городского поселения отсутствует, официальная информация, соответствующая требованиям и объему, закрепленным в ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещена ни официальном сайте Администрации Таштагольского муниципального района, ни на официальном сайте Администрации Кемеровской области. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Отсутствие официального сайта Администрации Мундыбашского городского поселения с размещением информации о деятельности органа местного самоуправления поселения, отсутствие информации, отвечающей требованиям Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте Администрации Таштагольского муниципального района, либо официальном сайте Администрации Кемеровской области, нарушает права жителей, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией. Кроме того, отсутствие полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления может способствовать коррупционным проявлениям. В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Поскольку разработка и принятие нормативного правового акта, а также создание в сети Интернет официального сайта требует затраты времени, суд считает, что необходимо установить срок исполнения решения суда по разработке и принятию нормативного правового акта один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, а по созданию в сети Интернет официального сайта три месяца со дня вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие Администрации Мундыбашского городского поселения по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления Мундыбашского городского поселения в сети Интернет. Обязать Администрацию Мундыбашского городского поселения в пределах своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и Уставом Мундыбашского городского поселения, разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Таштагольского городского поселения, размещаемой в сети Интернет, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Обязать Администрацию Мундыбашского городского поселения создать в сети Интернет официальный сайт Администрации Мундыбашского городского поселения, а в случае отсутствия такой возможности разместить информацию на официальном сайте Администрации Таштагольского муниципального района, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Кемеровский областной суд. Судья М.А. Муравьева