Дело № 2-584/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 17 июня 2011 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Страшников А. И.

при секретаре Абрамовой Е. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Таштагола в интересах несовершеннолетней Кемм А.В. к Филиалу № 14 Государственного учреждения - «Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» об обязывании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагол обратился в Таштагольский городской суд с иском в интересах несовершеннолетней Кемм А. В. к ГУ КРОФСС РФ об обязывании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой г. Таштагола проведена проверка соблюдения прав детей-инвалидов на предоставление санаторно-курортного лечения, и установлено, что Филиалом № 14 ГУ КРОФСС РФ, нарушаются права указанной категории несовершеннолетних, в том числе Кемм А. В., на предоставление санаторно-курортного лечения. В нарушение норм федерального законодательства Кемм А. В. при наличии медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, таковым не обеспечена. Справка для получения путевки предоставлена ей в Филиал № 14 ГУ-КРОФСС 15.03.2010 года. Однако, до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение, Кемм А. В. не выдана. Реализация конституционных гарантий социального обеспечения детей-инвалидов не должна увязываться с наличием, либо отсутствием соответствующего бюджетного финансирования. Поэтому просит суд обязать филиал № 14 ГУ КРОФСС РФ, обеспечить несовершеннолетнюю Кемм А. В. санаторно-курортным лечением, выдав ей путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

В судебном заседании помощник прокурора Сотикова О. С. заявленные требования поддержала полностью, пояснив, что поддерживает требования, просит обязать ответчика обеспечить несовершеннолетнюю Кемм А. В. санаторно-курортным лечением, выдав ей путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинским показаниями в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Заинтересованное лицо – несовершеннолетняя Кемм А. В., 1996 года рождения, исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо – Кемм С. А., в судебном заседании требования прокурора г. Таштагола поддержала, пояснив, что она является матерью ребенка-инвалида Кемм А. В., в марте 2010года они обращались с заявлением в ГУ КРО ФСС о предоставлении санаторно-курортного лечения ребенку, но до настоящего времени путевка им не предоставлена.

Представитель ответчика ГУ КРОФСС РФ - Султанов В.Б., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, пояснив суду, что ответчик финансирование указанных путевок осуществляется за счет бюджетных средств, и при отсутствии бюджетного финансирования Фонд не сможет предоставить путевки.

Выслушав представителей сторон, третье лицо, несовершеннолетнюю Кемм А. В., изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора г. Таштагола подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливающих государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь инвалидам, устанавливает правовые гарантии по социальной защите, в том числе путем предоставления определенных льгот.

В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 года № 2347- р. Пунктом 3 указанного перечня в качестве реабилитационного мероприятия предусмотрено санаторно-курортное лечение.

Статья 11 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» устанавливает понятие индивидуальной программы реабилитации инвалидов, под которой понимается разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно- правовых форм и форм собственности.

В силу п.п. 1 п. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.09.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 данного Федерального закона (в том числе дети-инвалиды), набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864 утверждены Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, которыми определен порядок финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Пунктами 4, 11 указанных Правил установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. Средства на предоставление гражданам путевок на санаторно- курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются на оплату стоимости путевок санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения.

В силу части 5 статьи 6.3 Федерального закона от 17.09.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Порядок предоставления гражданам социальных услуг в части обеспечения санаторно-курортным лечением установлен главой 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года № 328 «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», в соответствии с которой обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно- курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень, который утверждается Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой г. Таштагола проведена проверка соблюдения прав детей-инвалидов, в результате которой установлено, что Филиалом № 14 ГУ - КРОФСС РФ, нарушаются права детей-инвалидов, в том числе Кемм А. В., на предоставление санаторно-курортного лечения. Нарушения в сфере социальной поддержки детей-инвалидов, гарантированной законодательством Российской Федерации, приводит к ухудшению условий жизни инвалидов, снижению их реабилитационного потенциала. В нарушение норм федерального законодательства Кемм А. В. при наличии медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, таковым не обеспечена. Справка для получения путевки предоставлена в Филиал № 14 ГУ-КРОФСС. Однако, до настоящего времени путевка на санаторно-курортное лечение не предоставлена.

В то же время суд считает доводы, представителя ответчика о недостаточности финансирования, несостоятельными, поскольку реализация конституционных гарантий социального обеспечения детей-инвалидов не должна увязываться с наличием, либо отсутствием соответствующего бюджетного финансирования.

Таким образом, суд считает необходимым обязать филиал № 14 ГУ КРОФСС РФ, устранить нарушения прав детей-инвалидов, в том числе Кемм А. В., на предоставление санаторно-курортного лечения, удовлетворив требования прокурора г. Таштагола.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать ГУ «Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» филиал № 14 г. Таштагола обеспечить несовершеннолетнюю Кемм А.В., ………… года рождения санаторно-курортным лечением, выдав ей путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниям в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении 10дней.

Судья А. И. Страшников