Дело № 2-952/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 27 сентября 2011 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С.

при секретаре Кривцовой Н.В.

с извещением лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

гражданское дело по заявлению Задориной П. И. к Управлению социальной защиты Администрации Таштагольского района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Задорина П.И. обратилась в суд с заявлением к Управлению социальной защиты Администрации Таштагольского района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что ее общий трудовой стаж составляет 34 года. Непрерывный трудовой стаж составляет более 20 лет. Все эти годы непрерывного стажа она проработала в системе гороно: с 1962 года по 1974 год в школе № 65 на должности уборщицы; с 1974 года по 1980 год в школе № 4 на должности технички; с 1 января 1980 года по 23 мая 1980 года на должности технички в школе № 1; с мая 1980 по 1984 год на должности технички в Учебно-производственном комбинате № 1 г. Таштагола. Полагает, что она должна быть признана ветераном труда, поскольку она имеет непрерывный стаж работы более 20 лет. Ранее по действующему законодательству этого стажа было достаточно для присвоения звания «Ветеран труда». Она обратилась в Управление социальной защиты населения Администрации Таштагольского района с заявлением о присвоении звания «Ветерана труда». Решением Управления социальной защиты населения Администрации Таштагольского района от 02 августа 2011 года ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Свое решение Управление социальной защиты населения Администрации Таштагольского района мотивировало тем, что ее трудового стажа не хватает для получения звания «Ветерана труда». Она с таким решением органа социальной защиты населения не согласна, считает его незаконным, поскольку практически весь период ее трудовой деятельности прошел в период существования СССР. В СССР звание «Ветерана труда» человек получал после 20 лет непрерывной работы (непрерывного трудового стажа). Непрерывный трудовой стаж 20 лет она заработала в период с 1962 по 1984 год, то есть в период существования СССР, поэтому полагает, что при разрешении ее вопроса Управление социальной защиты населения Администрации Таштагольского района должно было исходить не из положений Закона Кемеровской области 78-03 от 16 июня 2006 года, а из требований Законодательства СССР о ветеранах труда. Просит суд признать отказ Управления социальной защиты населения Администрации Таштагольского района от 02 августа 2011 года в присвоении ей звания «Ветеран труда» - незаконным, отменить его, обязав Управление социальной защиты населения Администрации Таштагольского района направить мои документы в орган исполнительной власти Кемеровской области.

В судебном заседании истица Задорина П.И., ее представитель Задорин Ю.В. требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления социальной зашиты населения Администрации Таштагольского района – Варламова Ю.А., действующая по доверенности, требования не признала, поскольку трудового стажа Задориной П.И. не хватает для получения звания «Ветеран труда».

Представитель МУ «Управление образования Администрации Таштагольского района в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, сообщив, что образовательные учреждения: Таштагольская начальная школа № 65, Таштагольская средняя школа № 4, Таштагольская восьмилетняя школа № 4, Средняя школа № 1, Учебно-производственный комбинат № 1 входили в общую систему ГОРОНО в период с 22.08.1968 года по 30.09.1982 года.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 19.12.2005г. N 163-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные Почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для значения пенсии по старости или за выслугу лет, а также лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2005г. N 163-ФЗ на субъекты РФ возложены полномочия по определению порядка и условий присвоения этого звания.

Согласно Закона Кемеровской области 78-03 от 16.06.2006г. звание «Ветеран труда» присваивается:

гражданам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении трудовой пенсии, не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости;

гражданам, имеющим стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из них соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах в соответствии со Списком № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№10.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.09.2006 года № 177 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда», положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкций о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда». Согласно п.1 звание «Ветеран труда» присваивается:

лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным Почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для значения пенсии по старости или за выслугу лет;

лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;

лицам, имеющим стаж работы, учитываемый при установлении трудовой пенсии, не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин и достигшим возраста, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости;

лицам, имеющим стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из них соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах в соответствии со Списком № 1 производств работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991№10.

Согласно п.4 указанного Постановления основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, которое производилось министерством (ведомством), федеральной службой или государственным комитетом; а также документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (трудовые книжки, справки, выданные в установленном порядке органами государственной власти, органами местного самоуправления и уполномоченными организациями на основании архивных данных, а также справки, выданные территориальными органами Пенсионного фонда РФ с указанием продолжительности периодов трудовой и иной деятельности).

Как следует из трудовой книжки, Задорина П. И., 12 марта 1934 года рождения, начала свою трудовую деятельность 06.09.1961 года. 17.04.1989 года вышла на пенсию, т.е. ее трудовой стаж составляет более 27 лет. 20 лет Задорина П.И. отработала в системе гороно.

Между тем, из представленных материалов следует, что каких-либо документов, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», заявителем ни Управлению социальной защиты населения, ни суду не представлено.

При этом, из п.3 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», положения об удостоверении «Ветеран труда» и инструкций о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда» следует, что присвоение звания «Ветеран труда» носит заявительный характер.

Судом установлено, что Задорина П.И. впервые обратилась о присвоении звания «Ветеран труда» в Управление социальной защиты населения в июле 2011 года, в связи с чем, суд отвергает доводы заявителя о том, что к данным отношениям должно применяться законодательство СССР.

При данных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных Задориной П.И. требований не имеется, поскольку перечень лиц, которым может быть присвоено звание «Ветеран труда» является исчерпывающий и не предусматривает исключений.

Кроме того, суд считает, что Управление социальной защиты населения администрации Таштагольского района, отказывая Задориной П.И. в присвоении звания «Ветеран труда», действовало в пределах, предоставленных полномочий и на основании действующего законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Задориной П. И. о признании незаконным отказа Управления социальной защиты населения администрации Таштагольского района об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и об обязании восстановить нарушенное право, направив документы Задориной П.И. в орган исполнительной власти Кемеровской области- отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Н.С. Башмакова.

Решение в окончательном виде изготовлено 27.09.2011 года