Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Таштагол «14» октября 2011 года Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Маслова И.И. при секретаре Лутай Н.Г. с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куимовой Л.И. и Рехтиной С.Н. к Администрации Шерегешского городского поселения и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района об обжаловании действий, суд У С Т А Н О В И Л: Куимова Л.И. и Рехтина С.Н. обратились в суд с иском к Администрации Шерегешского городского поселения и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района об обжаловании действий, мотивируя это тем, что в 1988 году Администрацией п. Шерегеш Куимовой Л.И. был выделен земельный участок, находящийся по адресу: 1, площадью 68 кв. м., под строительство стайки. 19 мая 1988 года Куимовой Л.И. было выдано разрешение на производство работ по строительству стайки, в соответствии с которым и была построена стайка, которой Куимова Л.И., ее дочь Рехтина С.Н. пользовались длительное время. В 1994 году произошел пожар, в результате которого стайки, расположенные по ул. Л сгорели. После пожара приезжали представители Администрации п. Шерегеш, которые вновь, в устном порядке, выделили Куимовой Л.И. земельный участок под строительство стайки. 7 марта 1996 года между мужем Рехтиной С.Н. – Рехтиным В.Г. и Администрацией п. Шерегеш был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по ул. Л сроком на 10 лет, затем действие договора аренды продлевалось, но в 2009 году им не продлили договор, при этом официально не отказали в его продлении. Они неоднократно обращались в Администрацию п. Шерегеш по поводу оформления документов на занимаемый ими земельный участок, но представители Администрации эти документы не оформляли, при этом и не отказывали в их оформлении. В настоящее время им предлагают освободить земельный участок, так как другому лицу необходимо строить на этом земельном участке жилой дом. Администрация п. Шерегеш дала объявления в газете «Таштагольский курьер» об объявлении аукциона в отношении данного земельного участка, но аукцион не назначался и не проводился. Они неоднократно обращались в Администрацию п. Шерегеш с заявлениями о предоставлении им земельного участка по ул. Л, эти обращения зарегистрированы, однако никакого письменного ответа на них они не получили. Более того, представитель Администрации п. Шерегеш в устной форме предложил им освободить занимаемый земельный участок. Считает эти действия Администрации п. Шерегеш незаконными, так как в течение очень продолжительного времени они пользуются земельным участком, следят за его состоянием. Земельный участок по ул. Л занят ими не самовольно, а по разрешению Администрации. Работник архитектурного отдела Администрации п. Шерегеш объяснила им, что им уже выделялся земельный участок под строительство дома, поэтому тот земельный участок по ул. Л, которым они пользуются, может быть у них изъят. Действительно, в 1993 году их семье выделялся земельный участок по ул. Нагорной п. Шерегеш, под строительство дома. Они смогли заложить фундамент, но в 1993 году умер муж Куимовой и далее они не смогли продолжить строительство дома, тем более, что в то время перестали платить заработную плату, в связи с этим они вынуждены были прекратить строительство дома. Считают, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в оформлении документов на земельный участок, расположенный по ул. Л. Куимова Л.И. является ветераном труда, что должно быть учтено при решении вопроса о предоставлении права пользования земельным участком. Просят суд признать незаконными действия должностных лиц Администрации Шерегешского городского поселения об изъятии из их пользования земельного участка, расположенного по адресу: 1. В судебном заседании истица Куимова Л.И. заявленные исковые требования полностью поддержала, суду пояснила, что ее дочь Рехтина С.Н. проживала с Рехтиным В.Г. Зять Рехтин В.Г. попросил земельный участок в администрации пос. Шерегеш, ему выделили и они построили стайку. Хозяйство держали совместно, она и дочь с зятем. В 1994 году после пожара построили новую стайку и в 1999 году заключили с Администрацией пос. Шерегеш договор аренды земельного участка под строительство стайки сроком на 10 лет. В 2009 году Рехтин В.Г. пошел продлить срок действия договора аренды, но Зам. Главы Идимешев И.А. сказал ему, что договор продлеваться не будет, так как на этом земельном участке будут строиться жилые дома. Дочь Рехтина С.Н. в 2009 году написала заявление о выделении земельного участка под строительство жилого дома, заявление отдали землеустроителю. В январе-феврале 2010 года пошли узнать судьбу заявления, им сказали, что срок заявления прошел, нужно писать новое. Она вновь написала и отдала заявление землеустроителю. Неоднократно ходили, узнавали судьбу заявления. 14 августа 2010 года Кашковская И.В. сказала, что на тот земельный участок, который они просили, объявлен аукцион, предложила ей участвовать в аукционе. Она написала заявление на предоставление ей участка по ул. Л, а ее дочь Рехтина С.Н. по ул. Л, но два участка им не нужно, поэтому она просит выделить ей и ее дочери Рехтиной С.Н. один участок земли по ул. Л без проведения аукциона. Они давно пользуются этим участком, она является ветераном труда. В судебном заседании истец Рехтина С.Н. исковые требования поддержала, дала показания, аналогичные показаниям Куимовой Л.И., также пояснила, что с 2009 года они знали, что договор аренды земельного участка с ними не продлят, что их стайку снесут и на этом месте будут строить жилые дома. С Рехтиным В.Г. она не проживает, брак расторгнут в сентябре 2010 года. Они с матерью планируют строить жилой дом, поэтому просит предоставить им в аренду земельный участок по ул. Л, без проведения аукциона. Представитель ответчика юрист Шерегешского городского поселения Осинцева О.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании предъявленные Куимовой Л.И. и Рехтиной С.Н. требования не признала, суду пояснила, что Администрация Шерегешского городского поселения не распоряжается земельными участками, поэтому надлежащими ответчиками они не являются. Заявление о предоставлении земельного участка сначала отдают землеустроителям, потом в КУМИ, который, в свою очередь, организует проведение аукциона. Бланки заявлений о предоставлении земельных участков находятся только у землеустроителей. Идимешев И.А. приглашал граждан только на беседу для разъяснения обязательности оформления необходимых документов на землю. Кашковская И.В. является работником градостроительного кадастрового центра. Администрация Шерегешского городского поселения не давала разрешения на постройку стаек в районе ул. Л. Граждане построили стайки в черте города без оформления документов давно. По Генеральному плану застройки пос. Шерегеш, в районе ул. Л. будут возводиться жилые дома. Представитель ответчика – Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района Комарова Н.А. в судебном заседании требования Куимовой Л.И. и Рехтиной С.Н. не признала и суду пояснила, что согласно законодательства с 2006 года земельные участки передаются гражданам после проведения аукциона. 11 августа 2010 года в КУМИ поступило заявление от Попова О.А. о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по ул. Л. Оно было согласовано с архитектором 04.08.2010 года. 24 августа 2010 года было опубликовано сообщение в газете «Курьер» о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе и по ул. Л, который просил Попов О.А. В течение 30 дней принимали заявления. 15 сентября 2010 года поступило заявление от Куимовой Л.И. о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства также по ул. Л, к заявлению был приложен только паспорт Куимовой Л.И. 23 сентября 2010 года КУМИ принял решение № 104 о проведении аукциона по сдаче в аренду земельных участков, так как поступило два заявления. Передали документы в Градостроительный кадастровый центр для формирования земельного участка, для проведения работ по межеванию земельного участка, 06 октября 2011 года получили кадастровый паспорт на земельный участок и направили пакет документов в ООО «Отекс» г. Новокузнецка для определения рыночной стоимости земельного участка. Когда будет определена рыночная стоимость, будет публикация в газете на прием заявлений для участия в аукционе и условия аукциона. В течение 30 дней будут приниматься заявления от граждан и затем будет проведен аукцион. Решение о проведении аукциона КУМИ отменить не может. Куимовой Л.И. и Рехтиной С.Н. предлагались другие земельные участки в черте пос. Шерегеш, разъяснялось, что они могут взять земельный участок в собственность с учетом того, что Куимова Л.И. является ветераном труда объясняли, что если они не желают участвовать в аукционе, они могут взять другой земельный участок, но они не желают другой земельный участок, хотят только ул. Л и без проведения аукциона, а это на сегодняшний день невозможно. Просит в иске Куимовой и Рехтиной отказать. Выслушав доводы заявителей, их представителя адвоката Руиной Г.П., представителей ответчиков, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требования Куимовой Л.И. и Рехтиной С.Н. не подлежат удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 30.1.ч.2, 3 Земельного Кодекса продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ) Согласно п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Между тем, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, а также для приобретения прав на земельные участки, предусмотренные ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 N 56-03 "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области". При этом преимущественное право получения земельного участка в собственность граждан, имеющих право бесплатного предоставления земельного участка после принятия решения о проведении аукциона, на законодательном уровне не урегулировано. В случае, если в отношении земельного участка уже принято решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка или опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на предоставление земельного участка, то при поступлении заявления о бесплатном предоставлении участка данному гражданину направляется отказ в бесплатном предоставлении, поскольку его право наг льготу в данном случае не может быть реализовано. В судебном заседании установлено, что между Администрацией пос. Шерегеш и Рехтиным В.Г. был заключен договор аренды земельного участка № 3032 от 02.09.1999 года, сроком на 10 лет, земельный участок разрешено использовать под стайку. Срок действия договора истек в 2009 году. В январе 2010 года Рехтин В.Г. был приглашен в Администрацию Шерегешского городского поселения, где ему было вручено предписание о том, что ему необходимо узаконить строение (стайку), либо перенести его на другое место, в противном случае стайка будет снесена. Рехтин В.Г. в предписании собственноручно написал, что претензий по сносу стайки не имеет. После публикации в газете информации о предоставлении земельного участка по ул. Л в аренду для индивидуального жилищного строительства, 15.09.2010 года Куимова Л.И. написала заявление о предоставлении ей земельного участка в аренду для строительства жилого дома по ул. Л. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района принял решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка. Свидетель И. в судебном заседании пояснил, что Глава Администрации Шерегешского городского поселения дал ему задание в период с 2008 по 2010 год проверить использование земель по назначению. Строения на ул. Л (стайки) находились на земельных участках без оформления документов. Он пригласил Рехтина В.Г. в январе 2010 года в Администрацию и выдал ему предписание, чтобы он оформил надлежащим образом документы на земельный участок, либо перенес стайку, иначе стайку снесут принудительно. Рехтин В.Г. ему сказал и собственноручно написал в предписании, что не возражает, чтобы стайку снесли. После этого к нему приходила Куимова Л.И. – теща Рехтина В.Г. и ей он объяснил, что выделением земельных участков занимается КУМИ, направил ее туда. В настоящее время имеются свободные земельные участки по ул. Т. и М. в черте поселка, но Куимова и Рехтина отказываются от всяких предложений, требуя только ул. Л. Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что в 2008 году к ней обратился житель поселка Попов О.А. с просьбой выделить ему земельный участок на ул. Л. для индивидуального строительства. На этом участке стояли стайки, хозяева которых не оформили документы на земельные участки. Они предупредили хозяев стаек, что строения будут сносить. В 2010 году Кожемякин М.Ф. пришел на прием к Главе Администрации пос. Шерегеш. Дорогунцов В. Попросил помочь Кожемякину М.Ф. Решили, что земельный участок в 1500 м2 разделят на Попова и Кожемякина по 882 м2. Попов и Кожемякин согласились и оба написали заявления на предоставление участков. Она вышла на место, все промерила, присвоила участкам номера 26 «б» и 26 «в» и передала заявления в КУМИ. У Попова участок получился 26 «б». На этом участке стояла стайка Рехтина – зятя Куимовой, но Рехтин в январе 2010 года написал на предписании, что не возражает, чтобы его стайку снесли. Ни Куимова, ни Рехтина ей заявлений на предоставление земельного участка в аренду не передавали. Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что она разъясняет гражданам, что написанное ими заявление действительно 10 дней. Если гражданин просит земельный участок в собственность, она разъясняет про льготы. Если просит в аренду, она разъясняет про аукцион. Рехтина С.Н. и Куимова Л.И. приходили к ней в конце 2009 года, Рехтина С.Н. писала заявление о выделении ей земельного участка по ул. Лесная под строительство жилого дома. Она объяснила Куимовой и Рехтиной, что на том земельном участке стоят стайки, в том числе и их стайка. Пока не будет решен вопрос о сносе стаек, заявления о предоставлении земельных участков под строительство жилых домов рассматриваться не будут. Также она разъяснила им положение об аукционе. Рехтина просила землю в аренду. С этим заявлением Рехтина должна была сама ходить и собирать согласования. Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что в ноябре 2009 году к ней обратилась Рехтина С.Н. с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду под строительство жилого дома на ул. Лесной в пос. Шерегеш. Она объяснила Рехтиной, что заявление действительно 10 дней. На этом земельном участке находились стайки. Она объяснила Рехтиной, что ее заявление не пойдет в работу до тех пор, пока не решится вопрос со сносом стаек. В январе 2010 года пришла мать Рехтиной – Куимова, спросила, что решили со сносом стаек на ул. Лесная. Она ответила Куимовой, что еще ничего не решили. Писали они еще заявления или нет, она не знает. Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд пришел к убеждению, что земельный участок по ул. Л был предоставлен в аренду Рехтину В.Г. сроком на 10 лет, действие договора аренды закончилось в 2009 году. После 2009 года Куимова Л.И. Рехтина С.Н. пользовались земельным участком по ул. Л. без оформления документов. В настоящее время КУМИ Администрации Таштагольского района принял решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по ул. Л. Отменить это решение КУМИ не имеет права. Суд считает, что требования Куимой Л.И. и Рехтиной С.Н. о предоставлении им земельного участка, расположенного по ул. Л. без проведения аукциона, не основано на законе и не может быть удовлетворено. Право на льготу, которую имеет Куимова Л.И., как «ветеран труда», она не может в данном случае реализовать на участок, в отношении которого принято решение о проведении аукциона. Иной земельный участок, расположенный в черте пос. Шерегеш для строительства жилого дома, по которому еще не принято решение об аукционе и который она имеет право получить бесплатно, Куимова Л.И. не желает приобретать. Суд считает, что действия Администрации Шерегешского городского поселения об изъятии земельного участка из пользования истцов и действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района о принятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по ул. Л. приняты в пределах полномочий и в соответствии с законом. На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Куимовой Л.И. и Рехтиной С.Н. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района и Администрации Шерегешского городского поселения не обоснованы, а потому в требованиях им следует отказать. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Куимовой Л.И. и Рехтиной С.Н. в удовлетворении требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района и Администрации Шерегешского городского поселения о предоставлении земельного участка, отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: И.И.Маслова Мотивированное решение изготовлено 19.10.2011 года.