Дело № 2-1296/2011

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Шерегеш «14» декабря 2011 год

при секретаре Лутай Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению с особыми условиями хозяйственной деятельности ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области о возложении обязанности по дополнительному созданию комнат для проведения длительных свиданий осужденными,

УСТАНОВИЛ:

Кузбасский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд в интересах РФ, неопределенного круга лиц с иском к Федеральному казенному учреждению с особыми условиями хозяйственной деятельности ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области (ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН РФ КО) о возложении обязанности по дополнительному созданию комнат для проведения длительных свиданий осужденными, мотивируя требования тем, что в ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области отбывают уголовное наказание в виде лишения мужчины, осужденные к отбытию наказания в исправительной колонии строгого режима.

В учреждении отбывает наказание 850 осужденных, при лимите наполнения 750 человек. В соответствии с ч. 1 ст. 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток.

Лимит наполнения ФКУ ОУХД ИК-4 составляет 750 человек. Средняя фактическая наполняемость составляет 780 человек.

Администрацией ФКУ ИК-4 требования уголовно-исполнительного законодательства РФ по порядку и количеству предоставления длительных свиданий осужденным не исполняются.

В первом полугодии 2011 года при проверке соблюдения администрацией ФКУ ИК-4 требований ч. 1 ст. 89, ст. 123 УИК РФ о предоставлении осужденным к лишению свободы положенного количества длительных свиданий и их продолжительности, установлены нарушения, так как длительные свидания предоставляются не в должном количестве и не всем осужденным. Кузбасской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ вносилось представление начальнику учреждения об устранении указанных нарушений закона, однако, должных мер до настоящего времени не принято.

В учреждении недостаточное количество комнат для проведения длительных свиданий - 4 вместо 12 согласно лимита наполнения, предусмотренных приказом Минюста РФ № 130 от 02.06.2003 «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации». Пропускная способность комнат для проведения длительных свиданий рассчитана на предоставление таких свиданий 40 осужденным в месяц. Ежемесячно 200-300 осужденным положено длительное свидание, из чего следует, что ежемесячно не предоставляются длительные свидания 160-260 осужденным.

Длительные свидания с родственниками направлены на сохранение и развитие семейных, родственных и иных социально полезных связей во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы, способствуют достижению цели наказания - исправлению осужденного, и являются их неотъемлемым правом.

Отсутствие необходимого количества комнат для проведения длительных свиданий осужденными, влекущее предоставление длительных свиданий не всем осужденным и не в должном количестве, является неисполнение администрацией ФКУ ИК-44 ГУФСИН Росси по Кемеровской области возложенной на них законом обязанности по обеспечению уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Исходя из требований ст. 22 ГПК РФ, к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены споры с участием предприятий, организаций о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Так как срок содержания осужденных в учреждении относительно- определенный, то состав лиц, отбывающих наказание, постоянно меняется. В связи с этим невозможно установить определенный круг лиц, отбывающих в учреждении уголовное наказание.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского кодекса РФ за прокурором закреплено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая вышеизложенное просит обязать Федеральное казенное учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудовать комнаты для длительных свиданий в количестве не менее двенадцати. Установить срок, в течение которого, указанные действия должны быть исполнены.

В судебном заседании прокурор Федосеев Ю.М. изменил требования, просит обязать ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН РФ КО оборудовать четыре комнаты для длительных свиданий осужденных. Уменьшение количества комнат мотивировал тем, что количество комнат определяется исходя из наполняемости колонии. Наполняемость колонии ИК-4 ежегодно уменьшается, что приведет к уменьшению лимита. Поэтому, в настоящее время достаточно будет оборудовать еще четыре комнаты для длительных свиданий. Срок предоставить ИК-4 до 31.10.2012 года.

Представитель ответчика - старший юрисконсульт ФБК ОУХД ИК-4 Илюшкина О.Н., действующая на основании доверенности № 49 от 01.02.2011 года, требования прокурора признала и суду пояснила, что составлена дефектная ведомость на оборудование дополнительно четырех комнат, направлена в ГУФСИН РФ по Кемеровской области, где им пообещали выделить денежные средства для оборудования комнат. До 31.10.2012 года они планируют оборудовать дополнительно четыре комнаты для длительных свиданий.

Исследовав материалы дела, суд считает, что уточненные в судебном заседании исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 89 УИК РФ, осужденным к лишению свободы предоставляются длительные свидания продолжительностью трое суток.

Согласно ст. 123 УИК РФ, в зависимости от условий отбывания наказания - обычные, облегченные, строгие - осужденным в течение года разрешается иметь 1, 3, 4 длительных свидания, которые, в соответствии с п. 70 главы 14 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», утвержденных призом Минюста РФ № 205 от 03.1 1.2005 года, должны предоставляться по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий данного вида, полагающихся осужденному в год.

Положения статей 89 и 123 УИК РФ определяют право осужденных к лишению свободы на длительные свидания и определяют их количество. Длительные свидания проводятся в специально оборудованных комнатах. Количество комнат в исправительном учреждении определяется на основании положений приказа Минюста России № 130 от 02.06.2003 «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» в зависимости от лимита его наполнения.

Приказом Минюста России № 226 от 24.07.2009 "О передислокации и лимитах наполнения исправительных учреждений, лечебных исправительных учреждений, и лечебно-профилактических учреждений, создании и ликвидации в исправительных колониях, лечебных исправительных и лечебно- профилактических учреждениях изолированных участков с различными видами режима и признании утратившими силу приказов Министерства юстиции Российской Федерации", лимит наполнения ФКУ ОУХД ИК-4 составляет 750 человек. Средняя фактическая наполняемость составляет 780 человек.

В соответствии с положением статей 1, 2, 3 Федерального закона № 5473- 1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», деятельность уголовно-исполнительной системы осуществляется на основе принципов законности, гуманизма, уважения человека. Обязанностью учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, является обеспечение исполнения уголовно- исполнительного законодательства, создание условий для обеспечения правопорядка и законности.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», финансовое обеспечение функционирования уголовно- исполнительной системы является расходным обязательством Российской Федерации.

В ст. 11 данного закона закреплено за федеральным органом уголовно- исполнительной системы право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества.

В судебном заседании установлено, что лимит наполнения ФКУ ОУХД ИК-4 составляет 750 человек. Средняя фактическая наполняемость составляет 780 человек. В учреждении недостаточное количество комнат для проведения длительных свиданий.

Длительные свидания с родственниками направлены на сохранение и развитие семейных, родственных и иных социально полезных связей во время отбывания ими наказания в виде лишения свободы, способствуют достижению цели наказания - исправлению осужденного, и являются их неотъемлемым правом.

Отсутствие необходимого количества комнат для проведения длительных свиданий осужденными, влекущее предоставление длительных свиданий не всем осужденным и не в должном количестве, является неисполнение администрацией ФКУ ИК-44 ГУФСИН Росси по Кемеровской области, возложенной на них законом обязанности по обеспечению уголовно-исполнительного законодательства РФ.

На основании вышеизложенного, суд считает, что уточненные в судебном заседании требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ.

В соответствии со ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признания иска и принятия его судом.

Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральных бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч.2 ст.61.1 Бюджетного Кодексе РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального района госпошлина в сумме 4000 рублей 00 копеек (ст.333.19 НК РФ).

Руководствуясь ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кузбасского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение с особыми условиями хозяйственной деятельности ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области в срок до 31 октября 2012 года оборудовать четыре комнаты для длительных свиданий.

Взыскать с Федерального казенного учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области, государственную пошлину в доход бюджета Таштагольского района Кемеровской области в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья: И.И. Маслова.