Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Таштагол «14» октября 2011 года Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Маслова И.И. при секретаре Лутай Н.Г. с извещением лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кожемякиной А.А., Кожемякина М.Ф. к Администрации Шерегешского городского поселения и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района об обжаловании действий, суд У С Т А Н О В И Л: Кожемякина А.А., Кожемякин М.Ф. обратились в суд с иском к Администрации Шерегешского городского поселения и Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района об обжаловании действий, мотивируя это тем, что они состоят в зарегистрированном браке, проживают по адресу: 1. В 1975 году поссоветом п. Шерегеш им был выделен земельный участок, находящийся по адресу: 2, под строительство стайки. Тогда же им было выдано разрешение на производство работ по строительству стайки, в соответствии с которым ими и была построена стайка, которой они пользовались длительное время, указанное разрешение не сохранилось. В 1994 году произошел пожар, в результате которого стайки, расположенные по ул. Лесной п. Шерегеш сгорели. После пожара приезжали представители Администрации п. Шерегеш, которые вновь, в устном порядке, выделили им земельный участок под строительство стайки. Договор аренды земельного участка по ул. А, между ими и Администрацией п. Шерегеш не заключался. Они неоднократно обращались в Администрацию п. Шерегеш по поводу оформления документов на занимаемый ими земельный участок, но представители Администрации эти документы не оформляли, при этом и не отказывали в их оформлении. В настоящее время им предлагают освободить земельный участок, так как другому лицу необходимо строить на этом земельном участке жилой дом. Администрация п. Шерегеш дала объявления в газете «Таштагольский курьер» об объявлении аукциона в отношении данного земельного участка, но аукцион не назначался и не проводился. Они неоднократно обращались в Администрацию п. Шерегеш с заявлениями о предоставлении им земельного участка по ул. А п. Шерегеш, эти обращения зарегистрированы, однако никакого письменного ответа на них они не получили. Более того, представитель Администрации п. Шерегеш в устной форме предложил им освободить занимаемый земельный участок. Считают эти действия Администрации п. Шерегеш незаконными, так как в течение очень продолжительного времени они пользуются земельным участком, следят за его состоянием. Земельный участок по ул. А занят ими не самовольно, а по разрешению Администрации. На их обращение, представитель КУМИ Таштагольского района сообщил, что они не имеют права на земельный участок по ул. А, поскольку они использовали земельный участок без оформления документов, в отношении данного земельного участка принято решение о проведении аукциона. Считают, что данные обстоятельства не являются законными основаниями для отказа им в предоставлении и оформлении документов на земельный участок, расположенный по ул. А п. Шерегеш. Просят при решении вопроса о предоставлении им права пользования земельным участком принять во внимание, то, что Кожемякина А. А. является ветераном труда, они держат хозяйство и без данного земельного участка на котором располагается их стайка, им не обойтись. Просят суд признать незаконными действия должностных лиц Администрации Шерегешского городского поселения об изъятии из их пользования земельного участка, расположенного по адресу: 2; обязать ответчика предоставить им в пользование указанный земельный участок. В судебном заседании истица Кожемякина А.А., заявленные требования полностью поддержала, суду пояснила, что в апреле-мае 1975 г. Шерегешский рудник под строительство стайки предоставил им земельный участок, расположенный по адресу: 2. 1994 г. произошел пожар, все постройки погорели. После произошедшего пожара, на то место приходили архитекторы, замеряли площадь земельных участочков, отвели им такие же, как раньше и по площади и по расположению, земельные участки под строительство стаек. Землю в свое время они не оформляли, от них этого никто не требовал. В 1994-1995 гг. они платили налог на землю в Шерегешский поссовет, потом денег не стало, платить налог они перестали и с них его никто не требовал. В 2010 г. у них на стайках появились объявления, в которых говорилось, что данные постройки необходимо убрать. С этими объявлениями они пошли к заместителю главы поселка Идимешеву И.Г. Он им ответил, что необходимо оформить землю. Весной 2010 г. они написали заявление об отводе им участка земли, отдали его Идимешеву И.А., данное заявление он отдал Кашковской И.В. Осенью 2010 г. Кашковская И.В. вместе с Поповым на месте их построек мерили землю. Кашковская сказала, что на этом месте Попов будет строить жилой дом, предложила им разделить данный участок с Поповым. Они согласились. Летом 2011 г. им сказали, что данный участок будет выставлен на аукцион, предложили им участвовать. Участвовать в аукционе они отказались, просили отдать им землю без проведения торгов, на данном земельном участке они собрались строить жилой дом. Просит суд, признать незаконными действия должностных лиц Администрации Шерегешского городского поселения и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района об изъятии из их пользования земельного участка, расположенного по адресу: 2. Обязать ответчиков предоставить им в пользование указанный земельный участок под строительство жилого дома без проведения аукциона. В судебном заседании истец Кожемякин М.Ф. заявленные исковые требования полностью поддержал, суду пояснил, что весной 2010 г. после того как на месте их построек появились объявление об освобождении земельных участков, он пошел к заместителю главы поселка. В июле 2010 г. он написал заявление, в котором просил оформить на него земельный участок, расположенный по адресу: 2 под строительство жилого дома. Данное заявление было передано Кашковской, которая в свою очередь передала его Аверину, он обещал выехать и замерить земельные участки, на которых располагались их стайки, но так и не приехал. Летом 2011 г. он узнал, что на землю по ул. Лесная объявлен аукцион. Никаких документов у них на землю нет, средств на то, что бы участвовать в аукционе, у них нет. При написании заявления о предоставлении им земельного участка то, что его жена является ветераном труда не указывал, о том, что это обстоятельство как-то повлияет на решение Администрации не знал. Просит суд признать незаконными действия должностных лиц Администрации Шерегешского городского поселения и Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района об изъятии из их пользования земельного участка, расположенного по адресу: 2. Обязать ответчиков предоставить им в пользование указанный земельный участок под строительство жилого дома без аукциона. Представитель ответчика юрист Шерегешского городского поселения Осинцева О.Н., действующая на основании доверенности в судебном заседании предъявленные Кожемякиными требования не признала, суду пояснила, что Администрация Шерегешского городского поселения не распоряжается земельными участками, поэтому надлежащими ответчиками они не являются. Заявление о предоставлении земельного участка сначала отдают землеустроителям, потом в КУМИ, который, в свою очередь, организует проведение аукциона. Бланки заявлений о предоставлении земельных участков находятся только у землеустроителей. Идимешев И.А. приглашал граждан только на беседу для разъяснения обязательности оформления необходимых документов на землю. Кашковская И.В. является работником градостроительного кадастрового центра. Администрация Шерегешского городского поселения не давала разрешения на постройку стаек в районе ул. А. Граждане построили стайки в черте города без оформления документов давно. По Генеральному плану застройки пос. Ш будут возводиться жилые дома. Представитель ответчика – Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района Комарова Н.А. в судебном заседании требования Кожемякиных не признала и суду пояснила, что согласно законодательства с 2006 года земельные участки передаются гражданам после проведения аукциона. Заявление от Кожемякиной А.А. о предоставлении земельного участка для индивидуального строительства было написано 07.07.2010 года, 13 августа 2010 года архитектор города Карасев завизировал данное заявление и 17 августа 2010 года оно поступило в КУМИ. 24 августа 2010 года было опубликовано сообщение в газете «Курьер» о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в том числе и по ул. А, который просила Кожемякина. 26 августа 2010 года поступило заявление от Рехтиной С.Н. и 20 сентября 2010 года поступило заявление от Кодряну В.А., которые также изъявили желание строить на этом месте жилой дом (ул. А). 23 сентября 2010 года КУМИ принял решение № 104 о проведении аукциона по сдаче в аренду земельных участков, так как поступило три заявления. Передали документы в Градостроительный кадастровый центр для формирования земельного участка, для проведения работ по межеванию земельного участка, 06 октября 2011 года получили кадастровый паспорт на земельный участок и направили пакет документов в ООО «Отекс» г. Новокузнецка для определения рыночной стоимости земельного участка. Когда будет определена рыночная стоимость, будет публикация в газете на прием заявлений для участия в аукционе и условия аукциона. В течение 30 дней будут приниматься заявления от граждан и затем будет проведен аукцион. Решение о проведении аукциона КУМИ отменить не может. Кожемякиным предлагались другие земельные участки в черте пос. Шерегеш, разъяснялось, что они могут взять земельный участок в собственность с учетом того, что Кожемякина А.А. является ветераном труда объясняли, что если они не желают участвовать в аукционе, они могут взять другой земельный участок, но они не желают другой земельный участок, хотят только ул. А и без проведения аукциона, а это на сегодняшний день невозможно. Просит в иске Кожемякиным отказать. Выслушав доводы заявителей, их представителей адвоката Руиной Г.П., представителей ответчиков, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что требования Кожемякина М.Ф. и Кожемякиной А.А. не подлежат удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 30.1.ч.2, 3 Земельного Кодекса продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 206-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ) Согласно п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Между тем, случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность граждан из муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства, а также для приобретения прав на земельные участки, предусмотренные ст. 5 Закона Кемеровской области от 18.07.2002 N 56-03 "О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Кемеровской области". При этом преимущественное право получения земельного участка в собственность граждан, имеющих право бесплатного предоставления земельного участка после принятия решения о проведении аукциона, на законодательном уровне не урегулировано. В случае, если в отношении земельного участка уже принято решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка или опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений на предоставление земельного участка, то при поступлении заявления о бесплатном предоставлении участка данному гражданину направляется отказ в бесплатном предоставлении, поскольку его право наг льготу в данном случае не может быть реализовано. В судебном заседании установлено, что Кожемякин М.Ф. и Кожемякина А.А. с 1975 года пользовались земельным участком, на котором построили стайку. Документы на земельный участок не оформляли. В 2010 году, получив уведомление о сносе стайки, Кожемякина А.А. обратилась с заявлением к Главе Таштагольского района о предоставлении в аренду земельного участка по ул. А для индивидуального жилищного строительства. После публикации в газете информации о предоставлении земельного участка по ул. А в аренду для индивидуального жилищного строительства, поступило еще два заявления от Рехтиной и Кодряну. Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района принял решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка. Свидетель И. в судебном заседании пояснил, что Глава Администрации Шерегешского городского поселения дал ему задание в период с 2008 по 2010 год проверить использование земель по назначению. Строения на ул. А (стайки) находились на земельных участках без оформления документов. Кожемякиных пригласили в администрацию и он предложил Кожемякину М.Ф. оформить документы на земельный участок, разъяснил ему, что на ул. А. по Генеральному плану застройки пос. Шерегеш планируется индивидуальное жилищное строительство и стайки будут снесены. Предложил перенести стайки в другое место, но с переносом Кожемякин не согласился. Он направил Кожемякина М.Ф. в КУМИ для оформления документов на землю. В настоящее время имеются свободные земельные участки по ул. Т. и М. в черте пос. Шерегеш, но Кожемякины отказываются от всяких предложений, требуя только ул. А. Свидетель К. в судебном заседании пояснила, что в 2008 году к ней обратился житель поселка Попов О.А. с просьбой выделить ему земельный участок на ул. А. для индивидуального строительства. На этом участке стояли стайки, хозяева которых не оформили документы на земельные участки. Они предупредили хозяев стаек, что строения будут сносить. В 2010 году Кожемякин М.Ф. пришел на прием к Главе Администрации пос. Шерегеш. Дорогунцов В. Попросил помочь Кожемякину М.Ф. Решили, что земельный участок в 1500 м2 разделят на Попова и Кожемякина по 882 м2. Попов и Кожемякин согласились и оба написали заявления на предоставление участков. Она вышла на место, все промерила, присвоила участкам номера 26 «б» и 26 «в» и передала заявления в КУМИ. Она не разъясняла Кожемякину про аукцион. О том, что имеются льготы на предоставление земельных участков в собственность, она не знала. Кожемякины землю в собственность не просили, только в аренду. Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что она разъясняет гражданам, что написанное ими заявление действительно 10 дней. Если гражданин просит земельный участок в собственность, она разъясняет про льготы. Если просит в аренду, она разъясняет про аукцион. Кожемякины к ней с заявлением не приходили. Свидетель К.. в судебном заседании пояснила, что Кожемякин М.Ф. получил предписание о сносей стайки по ул. А. и пришел на прием к Главе Администрации пос. Шерегеш. Глава вызвал ее и она объяснила Кожемякину М.Ф., что на ул. А. планируется строительство индивидуального жилья. Если Кожемякин М.Ф. желает строить дом, ему нужно написать заявление и оформить землю. Больше Кожемякин к ней не приходил. Исследовав в судебном заседании представленные сторонами доказательства, суд пришел к убеждению, что Кожемякин М.Ф. и Кожемякина А.А. пользовались земельным участком по ул. А. без оформления документов. В настоящее время КУМИ Администрации Таштагольского района принял решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по ул. А.в пос. Шерегеш. Отменить это решение КУМИ не имеет права. Суд считает, что требования Кожемякина М.Ф. и Кожемякиной А.А. о предоставлении им земельного участка, расположенного по ул. А в пос. Шерегеш без проведения аукциона, не основано на законе и не может быть удовлетворено. Право на льготу, которую имеет Кожемякина А.А., как «ветеран труда», она не может в данном случае реализовать на участок, в отношении которого принято решение о проведении аукциона. Иной земельный участок, расположенный в черте пос. Шерегеш для строительства жилого дома, по которому еще не принято решение об аукционе и который они имеют права получить бесплатно, Кожемякин М.Ф. и Кожемякина А.А. не желают приобретать. Суд считает, что действия Администрации Шерегешского городского поселения об изъятии земельного участка из пользования истцов и действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района о принятии решения о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, расположенного по ул. А приняты в пределах полномочий и в соответствии с законом. На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Кожемякина М.Ф. и Кожемякиной А.А. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района и Администрации Шерегешского городского поселения не обоснованы, а потому в требованиях им следует отказать. Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Кожемякину М.Ф. и Кожемякиной А.А. в удовлетворении требований к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации Таштагольского района и Администрации Шерегешского городского поселения о предоставлении земельного участка, отказать. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий: И.И.Маслова Мотивированное решение изготовлено 19.10.2011 года.