Дело № 2-530/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Таштагол 03 мая 2012 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Муравьева М.А.,

при секретаре Суровой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дела по иску Мешкова В.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании не законным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Мешков В.М. обратился в Таштагольский городской суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области о признании не законным решения об отказе в назначении пенсии.

В ходе судебного заседания Мешков В.М. свои требования мотивировал тем, что он 27.03.2012 г. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления ПФР от 02.04.2012 года № 85 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему было отказано, т.к. по мнению ответчика, отсутствует специальный стаж для назначения пенсии. В Протоколе заседания Комиссии Управления ПФР в г. Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 03.04.2012 года № 85 указано, что на дату за назначением пенсии его специальный стаж составил 24 года 07 месяцев 05 дней. При этом, при подсчете специального стажа не учтен период прохождения его службы в армии с 22.10.1985 года по 09.11.1987 года (2 года 17 дней). Считает, что данное решение незаконно и нарушает его конституционные права в области пенсионного обеспечения. В соответствии с ранее действовавшим законодательством, служба в армии включалась в подсчет специального стажа. Период прохождения им военной службы в армии приходится на время действия положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п. 109 которого при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости. .. приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Он и до службы в армии и после нее работал на работах с тяжелыми условиями труда, которые включаются в подсчет специального стажа при назначении пенсии по основаниям, предусмотренным пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в качестве машиниста электровоза под землей с полным рабочим днем под землей. Просит суд признать решение Управления ПФР в г.Таштаголе от 02.04.2012 года № 85 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; обязать Управление ПФР в г.Таштаголе засчитать ему период прохождения службы в рядах Советской Армии с 22.10.1985 г. по 09.11.1987 г. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии; обязать Управление ПФР в г.Таштаголе назначить ему досрочную трудовую пенсию старости с момента его первоначального обращения, то есть с 27.03.2012 года.

В судебном заседании представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кемеровской области Ащеулова Т.П., действующая на основании доверенности № 1 от 10.01.2012 г. исковые требования Мешкова В.М. не признала, суду пояснила, что Мешков В.М. обратился в Управление ПФР 27.03.2012 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно пп.11 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий (ВП) - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет. Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года № 481. В соответствии с п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с пп. 11 п.1 ст.27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком №1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 - за 9 месяцев.

Следующие периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж:

16.07.1984 г. по 15.12.1984 г -00-05-00

11.07.1985 г. по 21.10.1985 г.- 00-03-11

11.12.1987 г. по 07.10.1996 г.-08-09-27

10.02.1997 г. по 17.11.1997 г.- 00-09-08

10.12.1997 г. по 31.12.2001 г.-04-00-22

01.01.2002 г. по 31.08.2002 г.- 00-08-01

01.09.2002 г. по 31.07.2004 г.- 01-11-01

01.08.2004 г. по 31.12.2009 г. -05-05-01

01.01.2010 г. по 06.06.2010 г.-00-05-06

10.06.2010 г. по 30.09.2011 г.- 01-03-21

01.10.2011 г. по 27.03.2012 г.- 00-05-27

Итого: 24 года 07 месяцев 05 дней.

Период прохождения военной службы не подлежит включению в специальный стаж в связи со следующим:

Согласно п.5 и п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 10 названных Правил, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Постановлением Министерств труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, изданным на основании п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п.5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Таким образом, в специальный стаж включаются только периоды работы, предусмотренные соответствующим списком, выполняемые в течение полного рабочего дня.

Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. №590, на которое ссылается истец, не подлежит применению, т.к. данное положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет - по Списку №1, на 5 лет - по Списку №2). Указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет - при выполнении определенной работы в течении определенного периода времени и независимо от возраста пенсионера. Данный вид пенсии возник только в связи с вступлением в силу Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 г. №340-1. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 года №481 был утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет. Т.е. нормами ранее действующего законодательства право на данный вид пенсии не предусматривалось. Период службы по призыву истца приходится на 1985-87 гг. К тому же необходимо отметить, что п. 109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п. 16 - только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и №2.

Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.п.4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). При этом, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсией по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 27.03.2012 г. однако, на дату обращения у истца отсутствовало право на ее назначение.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования Мешкова В.М. подлежат удовлетворению.

Как установлено судом, истец, 27.03.2012г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г.Таштаголе № 85 от 02.04.2012 г. Мешкову В.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д. № 8).

Как указано в протоколе заседания Комиссии УПФР в г.Таштаголе, специальный стаж Мешкова В.М. составил 24 года 07 месяцев 05 дней, куда вошли периоды его работы с 16.07.1984 г. по 15.12.1984 г -00-05-00, 11.07.1985 г. по 21.10.1985 г.- 00-03-11, 11.12.1987 г. по 07.10.1996 г.-08-09-27, 10.02.1997 г. по 17.11.1997 г.- 00-09-08, 10.12.1997 г. по 31.12.2001 г.-04-00-22, 01.01.2002 г. по 31.08.2002 г.- 00-08-01, 01.09.2002 г. по 31.07.2004 г.- 01-11-01, 01.08.2004 г. по 31.12.2009 г. -05-05-01, 01.01.2010 г. по 06.06.2010 г.-00-05-06, 10.06.2010 г. по 30.09.2011 г.- 01-03-21, 01.10.2011 г. по 27.03.2012 г.- 00-05-27 (л.д.9-10), что подтверждается трудовой книжкой (л.д.13-19).

В специальный стаж не был зачтен период прохождения Мешковым В.М. военной службы в рядах Советской Армии с 22.10.1985 г. по 09.11.1987 г.

Однако, как считает суд, ответчиком необоснованно не включен в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в период с 22.10.1985г. по 09.11.1987г.

Так, согласно записи в трудовой книжке, истец Мешков В.М.

16.07.1984г. принят в Сибирское горнорудное производственное объединение Таштагольское рудоуправление сцепщиком-кондуктором по 2 р. с полным рабочим днем под землей;

15.12.1984 г. уволен по окончании практики;

11.07.1985 г. принят на шахту машинистом электровоза под землей с полным рабочим днем под землей;

21.10.1985 г. он был уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии;

22.10.1985 год по 15.11.1987 год служба в рядах советской армии;

11.12.1987 г. принят в Сибирское научно-производственное горнорудное объединение «Сибруда» Таштагольское рудоуправление на шахту машинистом электровоза под землей с полным рабочим днем под землей;

Таким образом судом установлено, что Мешков В.М. был призван в ряды советской армии будучи работником шахты машинистом электровоза под землей с полным рабочим днем под землей и после службы принят на прежнее место работы.

В соответствии с пп.11 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

В соответствии с п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Как установлено судом, истец был занят полный рабочий день на подземных горных работах по добыче руды. Ответчиком специальный стаж не включен период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР.

Согласно Списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481, работа крепильщика, занятого креплением очистных забоев при добыче полезных ископаемых относится к работам, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости и ответчик обоснованно включил периоды работы в профессии крепильщика в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд считает, что в специальный стаж подлежит зачету и период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР с 22.10.1985 год по 15.11.1987 год., поскольку, как указывалось выше, истец до службы в рядах Вооруженных Силах СССР, до 22.10.1985 г. работал в должности машинистом электровоза под землей с полным рабочим днем под землей Сибирского горнорудного производственного объединения Таштагольское рудоуправление, после окончания службы в армии – 15.11.1987 г. истец, с 11.12.1987 г. был принят на работу в Сибирское научно-производственное горнорудное объединение «Сибруда» Таштагольское рудоуправление на шахту машинистом электровоза под землей с полным рабочим днем под землей.

Период службы истца в рядах Вооруженных Сил СССР приходится на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. №590, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ( подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» ( служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. 3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского Автономного Округа и жалобами ряда граждан»- правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года, конкретизирована в Определении от 5 ноября 2002 года по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Поскольку истец до призыва на службу в Вооруженные Силы СССР и после демобилизации с данной службы работал в профессии, стаж работы которой включается в льготный стаж, период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то, соответственно, период его службы в Вооруженных Силах СССР с 22.10.1985 г. по 09.11.1987 г. подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика, что в соответствии со ст.16 п. «а» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, истец имеет право на назначение пенсии по старости на льготных условиях только по достижении 50 лет и при стаже работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда не менее 20 лет, суд находит необоснованными, поскольку, истец обратился за назначением досрочной трудовой пенсии по старости 27.03.2012г., т.е. в период, когда действует Федеральный Закон от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пп.11 п.1 ст.27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Как указывалось выше, истец на день обращения в ПФ имел льготный трудовой стаж 24 года 07 месяцев 05 дней, а с учетом периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 22.10.1985 г. по 09.11.1987 г., который ответчик необоснованно не включил истцу в льготный стаж, его льготный стаж составит на момент обращения в ПФ более 25 лет, следовательно, как считает суд, истец имеет право требовать назначения ему трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании изложенного, суд считает, что требования Мешкова В.М. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.12, 56 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области № 85 от 02.04.2012 года, об отказе в назначении Мешкову В.М. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Таштаголе, Кемеровской области включить в трудовой стаж Мешкова В.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 22.10.1985 года по 09.11.1987 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 27.03.2012 года.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца.

Председательствующий: Муравьева М.А..