Дело № _12-__/10____
Р Е Ш Е Н И Е
г. Таштагол «10» июня 2010 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отрадновой Ирины Дмитриевны на постановление об административном правонарушении начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в гор. Таштаголе Паскановой Т.В. от 17 мая 2010 года, которым
Отраднова Ирина Дмитриевна,01 апреля 1965 года рождения, уроженка гор. Калтан, Кемеровской области, гражданки РФ, не замужней, образование высшее, работающая в ЗАО «ГОрэлектро» инженером –программистом, проживающая по адресу: гор. Таштагол, ул. Поспелова, 21-86, не судимая, к административной ответственности ранее не привлекалась,
привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Ко АП РФ и подвергнут административному штрафу в доход государства в размере 1500(одна тысяча пятьсот ) рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением об административном правонарушении начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в гор. Таштаголе Паскановой Т.В. от 17.05.2010 года Отраднова И.Д. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Ко АП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 1500(одна тысяча пятьсот) рублей, а именно за то, что 17 мая 2010 года в 17-30 часов в ОУФМС кабинет 116 выявлено, что Отраднова И.Д. проживает со 02 мая 2010 года по адресу ул. Поспелова, 21-86, по недействительному паспорту и не приняла никаких мер по обмену паспортом по достижению 45 лет, тем самым нарушила требования п.п. 7,12,15 Положения о паспорте РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1991 года № 828. В соответствии со ст. 4.2 и 4.3 обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность не установлено.
Отраднова И.Д. обратилась в суд с жалобой на постановление об административном правонарушении от 17 мая 2010 года, просит постановление отменить, дело производством прекратить, т.к. считает наложенное на нее взыскание необоснованным, так как не могла заменить документы по причине отсутствия в городе. В этот период времени она была вынуждена проживать в гор. Калтан и ухаживать за больным престарелым отцом в возрасте 77 лет. Сразу же по приезду в гор. Таштагол, она обратилась в паспортный стол, объяснив причину отсутствия. Никаких сделок со старым паспортом в этот период времени она не совершала и считает, что никаких злостных правонарушений с ее стороны не было, т.к. она выполняла свой дочерний долг по отношении к своему отцу.
Заявитель Отраднова И.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснив с 28 марта 2010 года она находилась в отпуске с выездом за пределы страны, затем, находясь в отпуске, ухаживала за больным отцом в гор. Калтане, поэтому у нее не было возможности заменить паспорт.
Выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд считает доводы жалобы необоснованными, а постановление начальника отделения УФМС РФ по Кемеровской области в гор. Таштаголе законным и обоснованным.
В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятьсот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве" (в редакции от 2 ноября 2002 года) документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.
В соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 года N 828 было утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, пунктом 7 (абзацы 1, 2, 3 и 5) которого предусмотрено, что паспорт гражданина действует:
от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;
от 45 лет - бессрочно.
По достижению гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Пунктами 12 (абзацы 1 и 2) и 15 этого же Положения предусмотрено, что замена паспорта производится при достижении возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации (часть 2 пункта 1 Положения).
Следовательно, проживание или пребывание гражданина, достигшего шестнадцати лет, без паспорта, является правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, независимо от наличия у гражданина другого документа. Наличие у граждан действующего паспорта необходимо для удостоверения личности, а также гражданства каждого их них. Периодическая замена паспорта с целью обновления фотографии при достижении гражданином определенного возраста необходима для идентификации личности владельца паспорта.
Судом установлено, что заявитель Отрадновой И.Д.достигла 45-летнего возраста 01 апреля 2010 года.
С документами о замене паспорта она обратилась в отделение УФМС РФ по Кемеровской области в гор. Таштаголе 17 мая 2010 года, т.е. в нарушение п. 15 Положения о паспорте, через 45 дней после наступления обстоятельств, указанных в пункте 7 Положения.
Таким образом, судом достоверно установлено, что со 02 мая 2010 года по месту своего проживания по ул. Поспелова, 21-86 в гор. Таштаголе, Отраднова И.Д. проживала по недействительному паспорту.
Поэтому суд считает, что начальник ОУФМС РФ по Кемеровской области в гор. Таштаголе Пасканова Т.В. 17 мая 2010 года обоснованно признала Отраднову И.Д. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергла административному штрафу в минимальном размере в сумме 1500 рублей.
При таких обстоятельствах суд считает жалобу Отрадновой И.Д. на постановление начальника ОУФМС РФ по Кемеровской области от 17 мая 2010 года не подлежащей удовлетворению.
Нарушения процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом при рассмотрении жалобы не установлены.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника отделения УФМС России по Кемеровской области в гор. Таштаголе Паскановой Т.В. от 17мая 2010 года в отношении Отрадновой Ирины Дмитриевны оставить без изменения, жалобу Отрадновой И.Д.- без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток.
Судья Н.С. Башмакова.