М № 12-240-/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Таштагол «30» ноября 2010 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Маслова И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зернина Григория Афанасьевича на постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Федерального государственного учреждения «Шорский национальный парк» от 12.10.2010 года, которым
Зернин Григорий Афанасьевич,01.01.1957 года рождения, уроженец с. Матур Таштыпского района Красноярского края, образование высшее, женат, работающий ОАО «Евразруда» Таштагольский филиал, главным геологом, проживающий по адресу: г. Таштагол Кемеровской области, ул. Матросова, 38-14,
привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 2000 рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Зернин Г.А. постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГУ «Шорский национальный парк» от 12.10.2010 года привлечен к административной ответственности по ст.8.39 КоАП РФ за то, что он 29.09.2010 г. в 11 часов 00 минут находился на территории ФГУ «Шорский национальный парк» на реке Кабырза. При нахождении на реке Кабырза Зернин Г.А. занимался ловом рыбы сетью из лески, что запрещено правилами рыболовства установленными для Западно – Сибирского рыбохозяйственного бассейна, п. 38.2, правилами посещения территории национального парка п. 5.10. За совершение указанного нарушения Зернин А.Г. был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
В жалобе Зернин Г.А. просит постановление отменить как незаконное, поскольку в его действия не содержится состава административного правонарушения, кроме того, при привлечении его к административной ответственности были нарушены нормы административного законодательства.
В судебном заседании Зернин Г.А. доводы жалобы полностью поддержал, суду пояснил, что 29.09.2010 г. он и Степанов И.А. находились вне территории парка, так как граница проходит по берегу реки Кабырза. Автомобиль Степанова находился на дороге в деревню Верхние Кичи, они находились рядом, сетью они рыбу они не ловили. Около 11 часов дня на лодке подъехал егерь Кискоров Лазарь с четырьмя мужчинами. Кискоров представился, показал удостоверение егеря, проверил у него входной билет в парк, билет был на двоих. Спросили, есть ли у них запрещенные предметы. Они со Степановым промолчали. Кискоров обыскал палатку, не спросил, чья машина, стал ее обыскивать, нашел в машине старую сеть, изъял ее и входной билет, при этом никакого акта об изъятии не составляли сказал лишь, что им необходимо появиться 04.10.2010 г. в учреждении «Шорского национального парка». 04.10.2010 г. он в учреждении парка не явился, 18.10.2010 г. получил постановление о назначении ему административного наказания. Просит отменять постановление о его наказании, т.к. он административного правонарушения, за которое наказан, не совершал. На территории национального парка не находился, автомобиль и сеть ему не принадлежат. На месте Кискоров никакие документы не составлял.
Заместитель главного государственного инспектора ФГУ «Шорского национального парка» Дурновцев П.С. в судебном заседании доводы жалобы не признал, суду пояснил, что 30.09.2010 от егеря Кискорова Л.П. поступил звонок, он ему сообщил, что у реки Кабырза, в районе дороги Сензас – В.Кичи, им задержаны двое людей. Сама дорога находится не на территории парка, в трех метрах от дороги находится река, которая протекает по территории национального парка. Кискоров изъял у задержанных граждан входной билет, на имя Зернина и мокрую сеть. 01.10.2010 г. Кискоров с попутчиками передал входной билет и сеть в учреждение парка, сказал, что известил Зернина о явке в учреждение «Шорского парка» на 04.10.2010 г. В назначеноое время Зернин не явился и он составил протокол о нарушении режима посещения парка. Протокол был направлен по месту жительства Зернина, 07.10.2010 г. он был получен адресатом. 12.10.2010 г. на рассмотрение протокола об административном правонарушении Зернин не явился, им было вынесено постановление о назначении ему административного наказания по ст. 8.9 КРФ об АП и п. 5.12 правил. Полагает что человек, на имя которого выписан входной билет несет ответственность и за лиц, указанных в этом билете. Вина инспектора Кискорова состоит в том, что он на месте не составил протокол об административном правонарушении, не составил акт изъятия сети.
Свидетель Кискоров Л.П. в судебном заседании пояснил, что 29.09.2010 г. он плыл из Кичей в Кабырзу, на пригорке дороги он увидел машину УАЗ и стоящую рядом палатку. В ходе проверки было установлено, что это был Зернин и второй мужчина, фамилии которого он не знает, входной билет у Зернина был выписан на двоих человек. Увидев стоящие рядом с палаткой удочки, он стал искать рыбу. Спросил есть ли у них сети либо ружье, в ответ оба мужчины промолчали. Тогда он досмотрел палатку, в которой ничего не нашел, им был обнаружен канн, в котором находилось несколько рыб породы «хариус». Когда он спросил, чья машина, Зернин кивнул на второго мужчину. Он попросил открыть машину, но мужчина не подошел и не разговаривал с ним. Он сам подошел и открыл заднюю дверь машины, увидел, что на коврике вода, под мешками он нашел мокрую сеть. На его вопрос о хозяине сети, мужчины промолчали. Он не выяснил, чья машина. Протокол на месте он не составлял, т.к. у него не было с собой документов. Акт об изъятии сети он тоже не составлял, т.к. не было бланков с собой. Он сказал им о необходимости явиться в учреждение парка 04.10.2010 г., пояснил, что сеть и путевой лист будут направлен туда же.
Выслушав стороны, свидетеля, проверив материалы дела, суд считает постановление подлежащим отмене.
Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах).
В постановлении заместителя главного государственного инспектора по охране территории ФГУ «Шорский национальный парк» указано, что Зернин Г.А. нарушил п. 2 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».
Статья 15 указанного закона устанавливает режим особой охраны территорий национальных парков, условия выделения различных функциональных зон, запрет определенных видов деятельности на территориях национальных парков, выделение зон традиционного экстенсивного природопользования, режим использования этих земель……..
Судом установлено, что Зернин Г.А. был остановлен вне территории ФГУ «Шорский национальный парк», входной билет у него был оформлен должным образом. В процессе досмотра егерем Киселевым у Зернина Г.А. не было обнаружено запрещенных предметов. Чья сеть была обнаружена в машине, принадлежащей Степанову, представитель парка не установил, документ, подтверждающих изъятие сети и то, что она находилась в мокром виде, т.е. использовалась, не составил и суду не представил. Доказательств того, что Зернин Г.А. нарушил правила охраны и использования природных ресурсов на территории «Шорского национального парка» суду не представлено.
Таким образом, суду не представлено убедительных доказательств того, что Зернин Г.А. нарушил правила охраны и использования природных ресурсов на территории «Шорского национального парка» при нахождении его вблизи территории ФГУ «Шорский национальный парк», в связи с чем состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ в его действиях отсутствует.
Таким образом, суд пришел к выводу, что постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Зернина Григория Афанасьевича удовлетворить, постановление заместителя главного государственного инспектора по охране территории Федерального государственного учреждения «Шорский национальный парк» от 12.10.2010 года в отношении Зернина Григория Афанасьевича отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.
Судья И.И. Маслова.