Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Таштагол 05 октября 2011 года Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Андреева А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Журавлева Андрея Анатольевича на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Южно-Сибирского управления Новокузнецкого территориального отдела от 15.09.2011 года, которым он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей, суд УСТАНОВИЛ: Постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Южно-Сибирского управления Новокузнецкого территориального отдела от 15.09.2011 года Журавлев А. А. привлечен к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей за то, что при проведении проверки 12.09.2011 года на основании «Положения о государственном надзоре за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами» утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 года №39, на ОАО «Евразруда» Казский филиал (место нахождения Кемеровская область, пгт. Каз, ул. Ленина,1) выявлены нарушения требований ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» (ПБ 03-571-03), «Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности» (РД 06-572-03), а именно, при проведении проверки дробления, сортировки, обогащения полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов на ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда» было установлено, что механик ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда» Журавлев А. А., являясь должностным лицом, ненадлежащим образом выполнил обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, требованиям правил безопасности (ПБ 03-571-03), инструкции (РДО3-571-03) и иных нормативно-правовых актов, на момент проверки, 12.09.2011 года выявлено: Журавлев А. А. разрешил эксплуатацию параллельно расположенных ленточных конвейеров №11-13, при ширине прохода между конвейерами менее одного метра с отсутствующей блокировкой на решетчатом ограждении, разрешил эксплуатацию ленточного конвейера №10 при отсутствии блокировки на ограждении устройства для натяжения ленты (натяжного барана), чем подверг опасности окружающих людей. Нарушены п.п. 413, 418, 408 «Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов» (ПБ 03-571-03), п.п. 70,114, 274, 282, 310 РД 06-572-03; ст. 9 ч. 2 «Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности». Механик ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда» Журавлев А. А. в нарушение ч. 2 ст. 9 ФЗ от 21.07.1997 г. №116 –ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и «Инструкции по безопасной эксплуатации электроустановок в горнорудной промышленности» (РД 06-572-03) не обеспечил выполнение в полном объеме правил безопасности ПБ 03-571-03 и требований промышленной безопасности. Журавлев А. А. обратился в суд с жалобой на постановление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Южно-Сибирского управления Новокузнецкого территориального отдела от 15.09.2011 года, просит постановление отменить, мотивируя требования тем, что п. 418 ПБ 03-571-03 относится только к конвейерам, находящихся в галереях и эстакадах, а данные конвейера №11-13 расположены в здании. Согласно п. 413 «Правил…» данные конвейера могут не иметь дверь с блокировкой при имеющихся ограждениях роликов рабочей и холостой ветви. Блокировка ограждения устройства натяжения ленты вообще не требуется «Правилами…», а п. 408 ПБ 03-571-03 полностью соблюдается. За соблюдение требований «Инструкции по безопасности эксплуатации электроустановок» (РД 06-572-03) несет другое лицо на их предприятии, на что имеется соответствующее распоряжение. В судебном заседании Журавлев А. А. доводы жалобы поддержал полностью по указанным выше основаниям. Государственный инспектор Новокузнецкого ТО Южно-Сибирское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – Башмаков В. Ю. доводы жалобы не признал, пояснив, что в действиях Журавлева А.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, о чем подробно изложено в постановлении об административном правонарушении от 15.09.2011 года. Механик ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда» Журавлев А. А., являясь должностным лицом, ненадлежащим образом выполнил обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, требованиям правил безопасности (ПБ 03-571-03), инструкции (РДО3-571-03) и иных нормативно-правовых актов, на момент проверки, 12.09.2011 года, выявлено: Журавлев А. А. разрешил эксплуатацию параллельно расположенных ленточных конвейеров №11-13, при ширине прохода между конвейерами менее одного метра с отсутствующей блокировкой на решетчатом ограждении, разрешил эксплуатацию ленточного конвейера №10 при отсутствии блокировки на ограждении устройства для натяжения ленты (натяжного барана), чем подверг опасности окружающих людей. Выслушав Журавлева А. А., гос. инспектора Новокузнецкого ТО Южно-Сибирское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Башмакова В. Ю., изучив письменные материалы дела, суд считает жалобу в части отмены постановления №12-11-31 о назначении административного наказания, не подлежащей удовлетворению, а постановление изменению в части назначения административного наказания, которое суд считает снизить до минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Судом установлено, что Журавлев А.А. работает механиком ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда». В соответствии с должностной инструкцией механика дробильно-обогатительной фабрики основной задачей механика дробильно-обогатительной фабрики является: - обеспечение безаварийной работы всех видов оборудования фабрики. В задачи и функции механика дробильно-обогатительной фабрики входит: - обеспечивать безаварийную и надежную работу всех видов оборудования фабрики, их правильную эксплуатацию, своевременный качественный ремонт и техническое обслуживание, проведение работ по повышению экономичности ремонтного обслуживания оборудования; -осуществляет технический надзор за состоянием и ремонтом защитных устройств на механическом оборудовании, зданий и сооружений фабрики; - выполняет обязанности по созданию и обеспечению безопасных условий труда, определенные «Положением об организации работы по охране труда»; - обеспечивает выполнение требований стандартов, норм, правил, положений, инструкций по охране труда, пожарной безопасности, промышленной санитарии, промышленной безопасности и правил внутренного трудового распорядка; - контролирует ведение профилактической работы по охране труда и промышленной безопасности, по предупреждению травматизма и аварий. В соответствии с указанной должностной инструкцией механик фабрики несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей в пределах, определенных действующим трудовым законодательством РФ, а также за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ. 12.09.2011г. в отношении механика ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда» Журавлева А. А. составлен протокол об административном правонарушении №12-11-31, где указаны обстоятельства административного правонарушения, а именно, что 12.09.2011 года, при проверке проведения работ по дроблению, сортировке, обогащению полезных ископаемых и окускованию руд и концентратов на ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда» (место нахождения Кемеровская область, Таштагольский район, пгт. Каз, ул. Ленина, д. 1), Журавлев А. А., являясь должностным лицом, ненадлежащим образом выполнил обязанности, возложенные на него должностной инструкцией, требованиями правил безопасности (ПБ 03-571-03), инструкции (РДО3-571-03) и иных нормативно-правовых актов, на момент проверки 12.09.2011 года выявлено, что Журавлев А.А. разрешил эксплуатацию параллельно расположенных ленточных конвейеров №11-13, при ширине прохода между конвейерами менее одного метра с отсутствующей блокировкой на решетчатом ограждении, разрешил эксплуатацию ленточного конвейера №10 при отсутствии блокировки на ограждении устройства для натяжения ленты (натяжного барана), чем подверг опасности окружающих людей. Как установлено судом, механик ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда» Журавлев А. А., выполняя свои должностные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, в своей работе руководствуется Едиными правилами безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов 9ПБ 03-571-03), а п.418 данных Правил предусмотрено, что ширина галерей и эстакад должна соответствовать условиям обеспечения проходов: между двумя и более параллельными конвейерами – не менее 1000 мм. При установке на ленточном конвейере барабанной сбрасывающей тележки или передвижного питателя должны быть предусмотрены проходы с обеих сторон конвейера в соответствии с указанными выше требованиями; п. 413, указанных выше Правил, предусмотрено, что со стороны основного прохода для людей по всей длине конвейера ролики рабочей и холостой ветви ленты должны иметь ограждения, не блокируемые с приводом конвейера. Со стороны монтажного прохода ролики рабочей и холостой ветви ленты могут не ограждаться при условии оборудования входов в эту зону калитками, сблокированными с двигателем конвейера, исключающими доступ людей в эту зону при работе конвейера; п. 408, указанных выше Правил, предусмотрено, что установки непрерывного транспорта должны иметь: блокирующие устройства, останавливающие работу оборудования, предшествующего аварийно остановленному; устройство для аварийной остановки конвейера из любого места по его длине. Журавлев А.А., выполняя обязанности механика ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда», осуществляя производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, в нарушение п.408, п.413, п.418 Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов 9ПБ 03-571-03), разрешил эксплуатацию параллельно расположенных ленточных конвейеров №11-13, при ширине прохода между конвейерами менее одного метра, при отсутствии блокирующего устройства на решетчатой двери, исключающей свободный доступ людей, разрешил эксплуатацию ленточного конвейера №10 при отсутствии блокирующего устройства на ограждении устройства для натяжения ленты. С доводами Журавлева А.А., что п.418 Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов 9ПБ 03-571-03) предусмотрен для ленточных конвейеров, расположенных в галереях и эстакадах, а ленточный конвейер №11-13 расположен в здании, суд не может согласиться, поскольку, согласно должностной инструкции механик ДОФ руководствуется в своей работе Едиными правилами безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов 9ПБ 03-571-03), а два параллельно расположенных ленточных конвейера находятся хотя и в здании, однако расстояние между двумя и более параллельными конвейерами регламентировано именно п.418, указанных выше Единых правил, поэтому, установив, что в здании находятся два параллельно расположенных ленточных конвейера, гос. инспектор обоснованно руководствовался п.418 Единых Правил. С доводами Журавлева А.А., что им не были нарушены п.408 и п.413 Единых Правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов 9ПБ 03-571-03), суд также не может согласиться на том основании, что, согласно п.408, п.413 Единых правил, установки непрерывного транспорта должны иметь блокирующие устройства, останавливающие работу оборудования, предшествующего аварийно остановленному; со стороны монтажного прохода ролики рабочей и холостой ветви ленты могут не ограждаться при условии оборудования входов в эту зону калитками, сблокированными с двигателем конвейера, исключающими доступ людей в эту зону при работе конвейера. При проверке гос. инспектором было установлено, что на двери между конвейерами №11 и №13 блокирующее устройство отсутствовало, на ленточном конвейере №10 к устройству для натяжения ленты блокирующее устройство также отсутствовало, данные нарушения были устранены Казским филиалом ОАО «Евразруда», что следует из уведомления об устранении нарушений требований промышленной безопасности, изложенных в предписании Новокузнецкого территориального отдела №12-11-31 от 12.09.2011г.. Как считает суд, механик ДОФ Казского филиала ОАО «Евразруда» Журавлев А. А., как должностное лицо, обоснованно привлечен Гос. инспектором Новокузнецкого ТО Башмаковым В. Ю. к административной ответственности по ст.9.1 ч.1 КоАП РФ- за нарушение требований промышленной безопасности, поскольку Журавлев А.А., в нарушение требований Единых правил безопасности при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов (ПБ 03-571-03) разрешил эксплуатацию параллельно расположенных ленточных конвейеров №11-13, при ширине прохода между конвейерами менее одного метра с отсутствующей блокировкой на решетчатом ограждении, разрешил эксплуатацию ленточного конвейера №10 при отсутствии блокировки на ограждении устройства для натяжения ленты (натяжного барана). Действия Журавлева А. А. правильно квалифицированы по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности. Доводы Журавлева А. А., что за соблюдение требований «Инструкции по безопасности эксплуатации электроустановок» (РД 06-572-03) несет другое лицо на их предприятии, суд находит необоснованными, поскольку установлено, что согласно должностной инструкции именно механик ДОФ должен был осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности. Санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание: наложение административного штрафа на должностных лиц- от 20000 до 30000 руб.. С учетом материального положения Журавлева А.А., что на иждивении имеет одного малолетнего ребенка, положительно характеризуется по месту работы, суд считает снизить размер административного штрафа до 20000 руб.. На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление гос. инспектора Новокузнецкого ТО Южно-Сибирское управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.09.2011 года изменить в части назначения Журавлеву Андрею Анатольевичу административного наказания по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа и снизить размер административного штрафа до 20 000 рублей. Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 дней. Судья А. А. Андреева