№ 12-11/11
Р Е Ш Е Н И Е
гор. Таштагол « 20» января 2011 года
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании,
с извещением лиц, участвующих в деле,
жалобу Открытого акционерного общества «Евразруда» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Таштагола и Таштагольского района от 20 декабря 2010 года, которым
Открытое акционерное общество «Евразруда»,находящееся по адресу: г. Таштагол, ул. Ленина, 21
привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в доход государства в двукратном размере неуплаченного административного штрафа в сумме 80 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Таштагола и Таштагольского района от 20.12.2010 года ОАО «Евразруда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в доход государства в двукратном размере неуплаченного административного штрафа в сумме 80000 рублей за то, что Открытое акционерное общество «Евразруда» в установленный срок до 24.09.2010 года не уплатило административный штраф, наложенный на него постановлением государственного инспектора труда в Кемеровской области Баскакова А.Ю. № 05-11-60-17 от 25.03.2010 года в сумме 40000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 Ко АП РФ за нарушения законодательства о труде, установленные при расследовании обстоятельств несчастного случая, произошедшего 24.02.2010 года в 02-20 часов в шахте Горно-Шорского филиал ОАО «Евразруда» с машинистом электровоза Дябиным С.В. Решением Таштагольского городского суда от 10.08.2010 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ОАО «Евразруда» без удовлетворения. Таким образом, данное постановление вступило в законную силу 10.08.2010 года.
ОАО «Евразруда» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить как незаконное, мотивируя это тем, что протокол № 05-11-60-81 от 23.11.2010 года составлен с существенными нарушениями норм КоАП РФ, а именно: указанный протокол вручен в день составления протокола представителю ОАО « Евразруда» по доверенности Борисову А. В. Борисов А. В не является законным представителем юридического лица, а является представителем ОАО «Евразруда» по доверенности, следовательно, полномочиями на получение протокола об административном правонарушении не обладал. Так, ст. 28.2 КоАП РФ предусматривает вручение протокола об административном правонарушении, законному представителю юридического лица. Кроме того, полагает, что ему незаконно отказано в приостановлении производства по делу до обжалования решения Таштагольского городского суда от 10.08.2010 года, которым ОАО
« Евразруда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ОАО «Евразруда» Романов А.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнив свои доводы тем, что протокол об административном правонарушении от 23.11.2010 года в отношении ОАО «Евразруда» вынесен по истечении срока привлечения к административной ответственности, поскольку решение Таштагольским городским судом, которым постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области за № 05-11-60-17 от 25 марта 2010 года в отношении ОАО «Евразруда» по ч.1 ст. 5.27 Ко АП РФ оставлено без изменения, постановлено 10.08.2010 года. Решение немедленно было оглашено в судебном заседании, поэтому последним днем обжалования данного решения является 20.08.2010 года, именно на следующий день после истечения этой даты начинает течь срок для добровольной оплаты штрафа, таким образом, срок привлечения к административной ответственности ОАО «Евразруда» по ч.1 ст. 20.25 Ко АП РФ истек 20 ноября 2010 года. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Таштагола и Таштагольского района от 20.12.2010 года, отменить, производство по делу прекратить.
Представитель Государственной инспекции труда в Кемеровской области в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Просит суд оставить без изменения постановление мирового судьи от 20.12.2010 года.
Выслушав представителя ОАО «Евразруда», ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, обозрев административный материал в отношении ОАО «Евразруда» № 12-191/10, считаю постановление подлежащим отмене, жалобу- удовлетворению, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.
В силу ч.3 ст. 30.6 КРФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Судом установлено, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Таштагола и Таштагольского района от 20.12.2010 года, которым ОАО «Евразруда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в доход государства в сумме 80000 рублей, вынесено на основании протокола государственного инспектора труда в Кемеровской области № 05-11-60-81 от 23 ноября 2010 года.
Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судом установлено, что административный материал по жалобе ОАО «Евразруда» на постановление госинспектора труда в КО № 05-11-60-17 от 25.03.2010 года о привлечении к административной ответственности ОАО «Евразруда» по ч.1 ст. 5.27 Ко АП РФ рассмотрен с участием представителя ОАО «Евразруда» Романова А.В. 10.08.2010 года, в тот же день вынесено решение судом, которое было немедленно оглашено.
Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 22 декабря 2010 года ОАО «Евразруда» отказано в восстановлении срока на подачу жалобы на решение Таштагольского городского суда от 10.08.2010 года.
Кроме того, как следует из отметок в административном материале № 12-191/10 копия решения суда от 10.08.2010 года получена представителем ОАО «Евразруда» Романовым А.В. 10.08.2010 года, копии решений, вступивших в законную силу, высланы в адрес госинспектора по труду, ОАО «Евразруда» высланы 20.08.2010 года.
Таким образом, исходя из наличия реальных сведений о времени получения решения Таштагольского городского суда от 10.08.2010 года, решение Таштагольского городского суда от 10.08.2010 года вступило в законную силу 20.08.2010 года, а не так как указано в решении 23.08.2010 года.
При таких обстоятельствах, моментом вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, с которого у лица, привлеченного к административной ответственности, возникает обязанность в добровольном порядке уплатить штраф в течение 30 дней, определяется днем истечения десятидневного срока для его обжалования (опротестования), т.е. 20.08.2010 года, тогда как срок, в который должен быть оплачен штраф в добровольном порядке закончился 20.09.2010 года.
В силу ч.1 ст.4.5 Ко АП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Однако протокол в отношении ОАО «Евразруда» госинспектором по труду составлен 23.11.2010 года, то есть по истечению срока привлечения ОАО «Евразруда» к административной ответственности, который истек 20.11.2010 года.
Более того, суд отмечает, что судя, по постановлению мирового судьи от 20.12.2010 года, в котором указано, что постановление государственного инспектора труда от 25.03.2010 года вступило в законную силу 10.08.2010 года, срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КО АП РФ ОАО «Евразруда» истек 09.11.2010 года.
В силу п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 1 гор. Таштагола и Таштагольского района от 20.12.2010 года в отношении ОАО «Евразруда» подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении -прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу ОАО « Евразруда» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Таштагола и Таштагольского района от 20 декабря 2010 года, которым ОАО « Евразруда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья Н.С. Башмакова.