Дело № 12-7/11
Р Е Ш Е Н И Е
03 февраля 2011 года г. Таштагол
Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Муравьева М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "Шерегеш-Энерго" на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Таштагола и Таштагольского района Кемеровской области от 15.12.2010г., которым
ООО "Шерегеш-Энерго",
привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей.
У С Т А Н О В И Л:
ООО "Шерегеш-Энерго" постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г. Таштагола и Таштагольского района Кемеровской области от 15.12.2010г. привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно: до 01.11.2010г. не выполнило в установленный законом срок предписания УГПН ГУ МЧС № 70/70/1-1 от 06.07.2010г. п.1. Не создана локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасных объектов (химически-опасные объекты), что повлекло за собой нарушение требований ст.14 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера».
ООО "Шерегеш-Энерго" обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. Просит его отменить, мотивируя доводы жалобы тем, что 24.11.2010г. в 13 часов 30 минут начальником УГПН ГУ МЧС в отношении ООО «Шерегеш-Энерго» составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, а именно: до 01.11.2010г. не выполнило в установленный законом срок предписания УГПН ГУ МЧС № 70/70/1-1 от 06.07.2010г. п.1 не создана локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасных объектов (химически-опасные объекты), что повлекло за собой нарушение требований ст.14 ФЗ № 68-ФЗ от 21.12.1994г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера». 17.06.2010г. Таштагольским городским судом было вынесено решение обязать ООО «Шерегеш-Энерго» осуществить строительство локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах: расходный склад хлора емкостью 12.5 тн. Очистных сооружений промышленной очистки шахтных вод п. Шерегеш; хлораторная очистных сооружений хозбытовых сточных вод п. Шерегеш; хлораторная фильтровальной станции п. Шерегеш «Четвертый ключ»; хлораторная Тельбеского водозабора п. Каз; хлораторная водозаборных сооружений питьевой воды п. Мундыбаш; хлораторная участка очистных сооружений хозбытовых сточных вод п. Мундыбаш. Установить срок для совершения указанных действий до 30.03.2011г., а потому ни один другой государственный орган не вправе изменить установленные судом сроки.
Кроме того, в настоящий момент ООО «Шерегеш-Энерго» не использует хлор в своей хозяйственной деятельности: согласно приказа по ООО «Шерегеш-Энерго» от 07.10.2010г. «О введении в эксплуатацию установок обеззараживания воды средством «Дезавид»», а также направлено письмо № 1972 от 29.11.2010г. в ОАО «Евразруда», собственнику вышеуказанных химически опасных объектов о том, чтобы последний принял все объекты, связанные с обслуживанием хозяйства хлора, которые согласно договора аренды основных фондов от 01.11.2008г. за № 30924061604 эксплуатировались ООО «Шерегеш-Энерго» до введения в эксплуатацию установок обеззараживания воды «Дезавид». ООО «Шерегеш-Энерго» направило письменное заявление руководителю Южно-Сибирского Управления Ростехнадзора Резникову Е.Л. об исключении из государственного реестра опасных производственных объектов, связанных с хозяйством хлора. Подписано дополнительное соглашение о выводе ПРОМОЧИСТКИ. До момента передачи химически опасных объектов собственнику, ООО «Шерегеш-Энерго» изданы акты об опечатывании и не использовании в хозяйственной деятельности химически опасных объектов.
В судебном заседании представитель ООО "Шерегеш-Энерго" – Кирьянов А.Г. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель УГПН ГУ МЧС России по КО – Бурак В.В. действующий на основании доверенности доводы жалобы не признал, считает постановление законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и УГПН ГУ МЧС, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление отмене, а дело прекращению.
В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В судебном заседании установлено, что решением Таштагольского городского суда от 17.06.2010г. постановлено: Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Шерегеш-Энерго» осуществить строительство локальных систем оповещения на действующих потенциально опасных объектах: расходный склад хлора емкостью 12,5 тн. очистных сооружений промышленной очистки шахтных вод п.Шерегеш; хлораторная очистных сооружений хозбытовых сточных вод п. Шерегеш; хлораторная фильтровальной станции п. Шерегеш «Четвертый ключ»; хлораторная Тельбеского водозабора п. Каз; хлораторная водозаборных сооружений питьевой воды п. Мундыбаш; хлораторная участка очистных сооружений хозбытовых сточных вод п. Мундыбаш. Установить срок для совершения указанных действий до 30.03.2011 года. Данное решение суда вступило в законную силу.
Из материалов следует, что ООО "Шерегеш-Энерго" подвергнуто административному наказанию за невыполнения предписания УГПН ГУ МЧС № 70/70/1-1 от 06.07.2010г. в срок, установленный должностным лицом до 01.11.2010г., тогда как срок, для устранения указанных нарушений был установлен судом – до 30.03.2011г.
В соответствии с п.1 ст.6 ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации
Следовательно, установленный судом срок не может быть уменьшен должностным лицом.
В силу ч.4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выноситься одно из следующий решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствия состава административного правонарушения.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Шерегеш-Энерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 3 г. Таштагола и Таштагольского района Кемеровской области от 15.12.2010г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу ООО «Шерегеш-Энерго» удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка 3 г. Таштагола и Таштагольского района Кемеровской области от 15.12.2010г. в отношении привлечения ООО «Шерегеш-Энерго» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении прекратить из-за отсутствия в действиях ООО «Шерегеш-Энерго» состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья М.А. Муравьева