Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Ташла 12 февраля 2010 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И.
с участием истицы Кокаревой Н.П.
представителя ГУ-Управления ПФ РФ в Ташлинском районе Буравлева А.В.,
при секретаре Масленниковой Р.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокаревой Надежды Петровны к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области о признании действий и постановления Номер обезличен от Дата обезличена года о взыскании недоимки по страховым взносам начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ташлинском районе Оренбургской области незаконными и о взыскании удержанную пенсию в размере 3023,46 рублей, а также исполнительского сбора в размере 500 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Кокарева Н.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Ташлинском районе Оренбургской области по тем основаниям, что согласно указанному выше постановлению ГУ-УПФ РФ в Ташлинском районе с неё взыскано 3023,46 рублей, она считает, что постановление вынесено незаконно, с грубым нарушением законодательства.
Согласно ч.1 ст 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда РФ в трёхмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, хотя вопреки требованиям указанной статьи ГУ УПФ требование об уплате недоимки по страховым взносам в её адрес направлено не было, соответственно и уплатить добровольно и вовремя перечисления на страховую часть пенсии она не могла. Настоящее требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю по месту его учёта, либо вручается лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.
В соответствие с п.7 статьи 25.1 указанного выше Федерального закона, решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения, однако требование данного закона ГУ УПФ не выполнило, так как постановление о взыскании с неё недоимки, вынесенное Дата обезличена года, ей было вручено лишь судебным приставом исполнителем Дата обезличена года судебным приставом исполнителем при выполнении соответствующих исполнительных действий по обращению взыскания на её пенсию. Кроме того, в указанном постановлении вопреки требованиям п.8 ст.25.1 указанного выше Федерального закона не указаны основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статья нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого она вправе обжаловать указанное постановление, вместе с тем начальник ГУ УПФ в Ташлинском районе в постановлении о взыскании недоимки указала, что данное решение не обжаловалось и вступает в силу со дня его подписания, в связи с чем, было нарушено её право на обжалование данного постановления.
При вручении ей указанного постановления о взыскании недоимки судебный пристав исполнитель Илекского РОССП СДН. пояснил ей, что взыскана недоимка за 2008 год, однако она по состоянию здоровья не работает индивидуальным предпринимателем с третьего квартала 2006 года.
В ходе подготовки настоящего гражданского дела к судебному разбирательству от ответчика поступил отзыв, в котором указано, что ГУ УПФР в Ташлинском районе не согласно с иском Кокаревой Н.П. по следующим основаниям. С 22 февраля 1996 года по 7 июля 2009 года истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствие со ст.ст. 6,11,28 Федерального закона от 15.12.01 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» истица была зарегистрирована в ПФР в качестве страхователя, производящего уплату страховых взносов в бюджет ПФР в виде фиксированного платежа и на него распространяются обязанности, предусмотренные ст. 14 указанного выше Закона по своевременному и в полном объёме внесению обязательных платежей в ПФР. Согласно п.2 ст. 28 указанного Закона размер фиксированного платежа в расчёте на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Стоимость страхового года на 2008 год утверждена Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 года №246 в размере 3864 рублей, минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей в месяц устанавливается на 2008 год в размере 322 рублей, при этом 214,67 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 107,33 рублей направляется на финансирование накопительной части трудовой пенсии, но так как истец входит в категорию плательщиков старше 1966 года, в соответствие с действующим законодательством, с него снимается обязанность уплачивать страховые взносы на накопительную часть пенсии. В ходе проверки исполнения указанного Закона было установлено, что в 2003,2004,2005,2006,2007,2008 годах истцом полностью не уплачены страховые взносы в виде фиксированного платежа. Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления суммы на счёт соответствующего органа Пенсионного фонда, сумма недоимки по страховым взносам составила 2576 рублей на страховую часть трудовой пенсии. Согласно ст. 26 Закона на Дата обезличена года должнику за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года начислены пени за неуплату фиксированных платежей на страховую часть пенсии в сумме 447,46 рублей. В связи с образовавшейся задолженностью начальником ГУ – УПФР в Ташлинском районе было вынесено постановление о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней со страхователя – индивидуального предпринимателя за Номер обезличен от Дата обезличена года, которое было направлено Кокаревой Н.П. по представленному ею в налоговый орган адресу в Номер обезличен по Номер обезличен Номер обезличена. Кроме того, 19.02.2009 года Кокаревой Н.П. лично под роспись была вручена справка с образовавшейся задолженностью по недоимке и пеням в орган ПФР.
Истица Кокарева Н.П. в судебном заседании иск по указанным в исковом заявлении основаниям полностью поддержала и суду пояснила, что ранее она проживала в с.Ташла Ташлинского района Оренбургской области и работала индивидуальным предпринимателем, затем в сентябре 2004 года она продала дом в с.Ташла и переехала жить в с.Илек Илекского района Оренбургской области, в пенсионный фонд и в налоговую инспекцию о новом месте жительства не сообщила, так как думала, что переехала временно, а потом, она продолжала работать индивидуальным предпринимателем на рынке в с.Ташла, постоянно ездила на работу, а также платила налоги и частично страховые выплаты в пенсионный фонд. Работала она предпринимателем до 3 квартала 2006 года, в это время она заболела, в связи с чем, временно предпринимательскую деятельность прекратила, но в налоговую инспекцию с заявлением о снятии её с учёта как индивидуального предпринимателя не обращалась, так как думала, что состояние её здоровья улучшится и она вновь продолжит предпринимательскую деятельность, но она продолжала болеть. В 2007 году она обратилась в налоговую инспекцию с заявлением о снятии её с учёта как индивидуального предпринимателя, но её с указанного учёта не сняли, так как она в полном объёме не представила требуемые документы, в частности необходимо было ещё представить справку из пенсионного фонда о состоянии задолженности по страховым взносам, а также копию её нового паспорта. Необходимые документы она представила только весной 2009 года, а в июле 2009 года ей прислали свидетельство о снятии её с учёта как индивидуального предпринимателя. Расчёт суммы недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование она не оспаривает, так как действительно за 2003,2004,2005 годы, она страховые выплаты в пенсионный фонд платила не полностью, а за 2006,2007,2008 и 2009 годы страховые выплаты в пенсионный фонд она совсем не платила, так как думала, что поскольку она не работала, следовательно - платить не обязана. В феврале 2009 года она была в пенсионном фонде, когда ей и выдали справку о задолженности по страховым выплатам, в соответствующем журнале пенсионного фонда она указала адрес своего старого места проживания в с.Ташла потому, что думала, что необходимо указывать адрес своей прописки, но прописана она в с.Илек Илекского района с 2005 года. В октябре 2009 года к ней приезжал судебный пристав исполнитель СДН который ей разъяснил, что к нему на исполнение поступило постановление начальника ГУ-УПФ РФ в Ташлинском районе о взыскании с неё задолженности по страховым взносам за 2008 год, она сказала, что поедет в Пенсионный фонд и разберётся с этим, затем больше к судебному приставу не ходила, с документами не знакомилась.
Представитель ГУ-Управления пенсионного фонда Буравлев А.В. иск не признал, полностью поддержал доводы, указанные в отзыве, просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Кокаревой Н.П. отказать по следующим основаниям.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В судебном заседании установлено, что истица Кокарева Н.П. будучи на пенсии, с 22.02.1996 года, в установленном законом порядке стала заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью, которая была ею прекращена 07.07.2009 года, что подтверждается уведомлением Номер обезличенА Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы Номер обезличен Номер обезличен от Дата обезличена года о снятии Кокаревой Н.П. с учёта в качестве индивидуального предпринимателя.
Вместе с тем, в судебном заседании также было установлено, что Кокарева Н.П. за 2003,2004,2005 годы страховые выплаты в пенсионный фонд платила не полностью, а за 2006,2007,2008 и 2009 годы страховые выплаты в пенсионный фонд она совсем не платила, в судебном заседании пояснила, что поскольку она не работала, следовательно - платить не обязана, представленный ответчиком расчёт задолженности по страховым взносам не оспаривала.
В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховых взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.
Согласно подпункту 3 пункта 2 ст.10 указанного закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающие страховые взносы при первичной регистрации его в качестве страхователя вместе с документами на регистрацию представляет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования или заявление о выдаче ему указанного страхового свидетельства впервые.
Согласно п.1 п.5 ст.11 указанного закона страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающие страховые взносы должно представлять сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, а также другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.
Согласно подпункту 1 пункта 2 ст.15 указанного закона страхователь обязан представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствие с ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели обязаны платить страховые выплаты в пенсионный фонд, согласно ст.9 указанного Закона обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является в частности, страховые и накопительные части трудовой пенсии, при этом финансирование выплаты накопительной части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В соответствие со ст.22 указанного Закона, если лица, обязанные платить обозначенные страховые взносы в пенсионный фонд 1966 года рождения и старше, то даны лица обязаны платить только страховые взносы в пенсионный фонд на финансирование страховой части трудовой пенсии.
Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели (страхователи) обязаны:
зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона;
своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет;
представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения;
выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;
обеспечивать реализацию прав застрахованных лиц, вступающих в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
своевременно и в полном объеме перечислять в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в порядке, определенном Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", а также вести учет, связанный с исчислением, удержанием и перечислением страховых взносов и с уплатой взносов работодателя в пользу застрахованных лиц в соответствии с указанным Федеральным законом;
выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствие со ст.24 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» порядок и сроки уплаты страховых взносов страхователями, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в отношении каждой части страхового взноса и определяется как соответствующая процентная доля базы для начисления страховых взносов, устанавливаемых пунктом 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Страхователи обязаны представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.
Таким образом, исходя из изложенных требований Закона, индивидуальные предприниматели обязаны своевременно уплачивать в Пенсионный фонд страховые взносы, а также сообщать в Пенсионный фонд необходимые данные, в частности в рассматриваемом случае, истица Кокарева Н.П. обязана была сообщить в Пенсионный фонд сведения о перемене места жительства, а также адрес нового места жительства, что истицей, в нарушение Закона сделано не было.
В соответствие с требованиями ст. 25 Закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, может осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 настоящего Федерального закона.
Как видно из приведённого требования Закона территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации наделён правом вынести решение о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае установления наличия таковых и если их размер не превышает пять тысяч рублей.
В судебном заседании также установлено, что ответчиком установленный ст. 25.1 указанного Закона при вынесении соответствующего решения порядок вопреки утверждениям истицы нарушен не был.
Так, согласно ст. 25.1 указанного Закона до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности обязан направить страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, в котором должны содержаться сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на момент направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, установленном законодательством Российской Федерации, сроке исполнения требования, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылка на положения закона, которые устанавливают обязанность страхователя уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю по месту его учета. В случае, если страхователь уклоняется от получения требования об уплате, оно направляется по почте заказным письмом. Указанное требование считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения. В решении о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов указываются основания взыскания и размер взыскиваемой суммы со ссылкой на соответствующие статьи нормативных правовых актов, документы и иные сведения, которые подтверждают наличие недоимки, пеней и штрафов, а также срок, в течение которого плательщик вправе обжаловать указанное решение в вышестоящий орган страховщика или в арбитражный суд. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Принудительное исполнение решения о взыскании недоимок по страховым взносам, пеней и штрафов производится в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
В судебном заседании из объяснений лиц участвующих в деле, в частности из объяснений истицы установлено, что ещё в 2004 году истица продала принадлежащий ей дом, находящийся в Номер обезличен района Номер обезличен на Номер обезличен А и переехала жить в Номер обезличен района Номер обезличен, о чём территориальный орган Пенсионного фонда в известность не поставила, более того, судом установлено, что истица умышленно скрывала данное обстоятельство вплоть до осени 2009 года. К такому мнению суд пришёл после исследования представленной ответчиком копии журнала о выдаче справок в ГУ – УПФ РФ в Ташлинском районе Оренбургской области, из которого судом было установлено, что истица 19.02.2009 года собственноручно указала в данном журнале, что она проживает в Номер обезличен Номер обезличенА, в то время как сама же пояснила, что прописана с 2005 года по новому месту жительства в Номер обезличен.
В судебном заседании установлено, что в соответствие с установленном Законом порядком, ответчик в январе 2009 года направил истице по месту жительства в с.Ташла требование об уплате недоимки по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии, пеней и штрафов Номер обезличен по состоянию на Номер обезличен, в соответствие с которым у индивидуального предпринимателя Кокоревой Н.П. образовалась недоимка по страховым взносам в размере 2576,00 рублей, на которую были начислены пени в размере 447,46 рублей, всего же, на указанный период времени за истицей числилась задолженность равная 3023,46 рублей, данное требование в связи с тем, что истица по указанному адресу не проживала, вернулось в территориальный орган Пенсионного фонда, что подтверждается представленным в суд конвертом. К обозначенному требованию был приложен исследованный в ходе судебного заседания расчёт обозначенной задолженности, который в ходе судебного заседания истица не оспаривала, данный расчёт сделан в соответствие с требованиями закона и учитывается судом. Постановление Номер обезличен о взыскании с Кокаревой Н.П. недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 31 марта 2009 года также направлялось ответчиком истице, по известному ответчику месту жительства истицы, что подтверждается представленным ответчиком реестром отправленных решений от 01.04.2009 года.
Из изложенных выше норм Закона следует, что основанием для освобождения индивидуального предпринимателя от уплаты в бюджет Пенсионного фонда страховых взносов может являться только государственная регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и снятие его с учёта из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, основанием же для внесения в государственный реестр записи о государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствие с подпунктом «а» пункта 7 Правилами ведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и представления содержащихся в нём сведений может являются заявление физического лица о принятом им решении о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, которое должно быть подано в соответствующий налоговый орган со всеми необходимыми документами.
Из объяснений истицы Кокаревой Н.П. судом установлено, что она обращалась в налоговый орган в 2007 году, однако не представила всех необходимых документов и поэтому в указанном году с учёта в налоговом органе снята не была, с решением указанного органа она согласилась, поскольку в установленном порядке не обжаловала. После устранения недостатков и представления необходимых документов истица Кокарева Н.П. была снята с указанного учёта 07.07.2009 года, следовательно именно с этого времени с неё снимается обязанность уплачивать в Пенсионный фонд страховые взносы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Кокаревой Надежде Петровне к Государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области о признании действий и постановления Номер обезличен от Дата обезличена года о взыскании недоимки по страховым взносам начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ташлинском районе Оренбургской области незаконными и о взыскании удержанную пенсию в размере 3023,46 рублей, а также исполнительского сбора в размере 500 рублей отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Ташлинского района в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2010 года.
Председательствующий судья
Ташлинского районного суда Сенякин И.И.
Оренбургской области