Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Ташла
Ташлинского района «15» июня 2010 года
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области - Казначейский В.В.,
с участием заявителя Серебряковой Веры Степановны,
представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области Буравлева Андрея Витальевича, действующего на основании доверенности от 19 мая 2010 года № 371.,
при секретаре судебного заседания Антоновой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Серебряковой Веры Степановны о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Серебрякова Вера Степановна обратилась в Ташлинский районный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В своем заявлении она указала, что Дата обезличена года она обратилась в УПФ РФ в Ташлинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года N 173ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Однако ей не зачли следующие периоды работы:
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – работа в должности воспитателя интерната;
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- работа в должности заместителя директора.
С решением Пенсионного Фонда она не согласна.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», зарегистрированного в Минюсте РФ 03 августа 2005 года, установлено тождество воспитатель интерната (при школе) должности «воспитатель». В этот период она работала в должности воспитателя при Болдыревской средней школе.
Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года также неправомерно исключен и льготного стажа, поскольку в этот период она также вела часы истории, то есть имела педагогическую нагрузку.
Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличен, в части не включения ей в специальный стаж периодов:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Номер обезличен года, Номер обезличен, Номер обезличен дней, работы в качестве воспитателя интерната ... средней школы;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 00 лет, 10 месяцев, 00 дней, работы в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе (педагог организатор, завуч), учителя истории ТСШ Номер обезличен.
и отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области включить ей в специальный эти периоды и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Серебрякова В.С. свои исковые требования поддержала по основаниям в нём изложенным.
Дополнительно она пояснила, что она не согласна с принятым решением об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. В период времени с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. она работа в должности воспитателя интерната при ... средней школе. Её работа была связана исключительно с педагогической деятельностью. Она работала с детьми, причем сутками. Не включение ей в стаж этого периода считает не справедливым. Также она не согласна с тем, что ей не включили в стаж период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. её работы в должности заместителя директора. В это время, кроме того, что она была заместителем директора школы, она преподавала историю и обществознание.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области, Буравлев Андрей Витальевич, действующий на основании доверенности от Дата обезличена года Номер обезличен., возражал против удовлетворения заявления Серебряковой В.С..
В обосновании своих возражений он указал, что Серебряковой В.С. отказано в назначении досрочной пенсии по старости связанной с педагогической деятельностью в связи с отсутствием на дату обращения в УПФР в Ташлинском районе требуемого 25 летнего стажа.
Одновременно он пояснил, что при проведение проверки заявления Серебряковой В.С. ими было установлено, что в спорные периоды Серебрякова В.С. занималась педагогической деятельностью. Она действительно работала воспитателем интерната при Болдыревской школе и работала заместителем директора (завучем, педагогом организатором) с одновременным преподаванием истории и обществознания.
Вместе с тем при принятие решения о включении ей в стаж, дающего право на назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости периодов её работы, было принято решение о не применении Постановления Правительства № 781, поскольку применение этого постановления не выгодно заявителю. Таким образом, Пенсионный Фонд действовал в интересах заявителя. Однако, в этом случае они вынуждены были не включить периоды: Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – работа в должности воспитателя интерната; Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- работа в должности заместителя директора, хотя если бы применялось Постановление Правительства РФ № 781., то эти бы периоды бесспорно подлежали бы включению в специальный стаж.
Суд, изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав документы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Суд проверил доводы истицы Серебряковой В.С. о наличии у неё требуемого трудового стажа для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом было исследовано свидетельство о заключении брака в соответствии, с которым Кяжина В.С., Дата обезличена года, зарегистрировала брак с Серебряковым И.Н., в связи с чем ей была присвоена фамилия Серебрякова.
Решением за Номер обезличен от Дата обезличена года, Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Ташлинском районе, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим периодам:
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – работа в должности воспитателя интерната;
- Дата обезличена г. по Дата обезличена г.- работа в должности заместителя директора.
В судебном заседании из объяснений заявителя и представителя ответчика установлено, что характер работы с детьми школьного возраста Серебряковой В.С. в эти периоды, установлен Пенсионным Фондом в ходе проведения проверки и соответственно не оспаривается.
Суд, находит неправомерным отказ Пенсионного Фонда во включении в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии заявителя период работы её в должности воспитателя интерната с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. по тем основаниям, что в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 05 июля 2005 года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей», зарегистрированного в Минюсте РФ 03 августа 2005 года, установлено тождество воспитатель интерната (при школе) должности «воспитатель».
В судебном заседании, путем исследования трудовой книжки заявителя, установлено, что в этот период Серебрякова В.С. работала в должности воспитателя при ... средней школе и это обстоятельство ответчик не оспаривает.
Суд, считает доводы ответчика, о том, что вышеназванный приказ не распространяется на Список профессий и должностей работников народного образования, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, состоятельным признать нельзя, поскольку заявитель свое право на пенсионное обеспечение реализует в настоящее время, то есть в период действия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Исследованными судом материалами гражданского дела установлено, что Серебрякова В.С. в период времени с Дата обезличена года по Дата обезличена года, работала в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе, учителя истории ТСШ Номер обезличен. Это обстоятельство подтверждает также и представитель ответчика, указав, что проведенной ими проверкой было установлено, что Серебрякова В.С. работая в школе заместителем директора, одновременно имела педагогическую нагрузку, преподавала часы истории и обществознания.
В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», этим Списком предусмотрена должность заместитель директора школы.
Поскольку Серебрякова В.С. свое право на досрочную трудовую пенсию по старости реализует в настоящее время, то есть в период действия названного Постановления Правительства, то этот период должен быть ей включен в специальный стаж, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом, суд обращает внимание, что этим же Списком предусмотрена работа в должности учителя, то есть той работы, которая также выполнялась заявителем, которая преподавала в школе историю и обществознание.
Таким образом, истица Серебрякова В.С. на момент работы в должностях воспитателя интерната ... СШ и заместителем директора (педагог организатор, завуч), учителем ТШ Номер обезличен имела право на включение ей в специальный стаж этих периодов, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до Дата обезличена года в соответствии с положениями постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2 – П., наряду с правилами действующими на момент обращения гражданина с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340 – 1 «О государственный пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым исчислялся специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.
Таким образом, учитывая, разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, а также положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статьи 18 и 19, а также статьи 55 часть 1 Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды истицы в отпуске по уходу за детьми подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Удовлетворяя требования заявителя суд, исходит из статьи 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии, и из смысла, которой следует, что Государственные пенсии устанавливаются законом и государство гарантирует гражданам предоставление им пенсии, в том числе и досрочной, в случаях, предусмотренных законом.
Удовлетворяя требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года, суд исходит из следующего:
В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а такое право у неё возникло именно с этого дня.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Серебряковой Веры Степановны – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличен, в части не включения в специальный стаж Серебряковой Веры Степановны периодов:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Номер обезличен года, Номер обезличен месяцев, Номер обезличен дней, работы в качестве воспитателя интерната ... средней школы;
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, 00 лет, 10 месяцев, 00 дней, работы в должности заместителя директора по учебно – воспитательной работе (педагог организатор, завуч), учителя истории ТСШ Номер обезличен.
и отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области включить в специальный стаж Серебряковой Вере Степановне эти периоды и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ташлинский районный суд, в течение десяти суток со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Ташлинского районного суда
Оренбургской области В.В. Казначейский.
Решение изготовлено в окончательной форме
«15» июня 2010 года