Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Ташла
Ташлинского района «07» октября 2010 года
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области - Казначейский В.В.,
с участием истца Медведевой О.Н.
представителя истца, адвоката Жуковой А.А., ,
представителя Государственного учреждения Управления ... Российской Федерации в ... ... Буравлёва А.В., действующего на основании доверенности от Дата обезличена
при секретаре судебного заседания Доброскокиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению Медведевой О.Н. о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения Управления ... Российской Федерации в ... ... и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Медведевой О.Н. обратилась в Ташлинский районный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным решения начальника Государственного учреждения ... фонда Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области и о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В своем заявлении она указала, что она работает ... в ... средней школе ...
Дата обезличена года она обратилась в ГУ - ... фонда в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника ... Российской Федерации в ... от Дата обезличена ей было отказано в назначении пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
По представленным документам Начальник ... Российской Федерации в ... посчитал, что продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ..года., а требуется 25 лет.
Решением не были включены в стаж, дающего право на досрочную пенсию в рамках действующего пенсионного законодательства (постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781) следующие периоды работы:
1. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. ... - в качестве ... школы (в том числе отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг). Основание отказа: должность «...» не предусмотрена «Списком должностей и профессий...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
2. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. ... - в качестве ... школы. Основание отказа: «Список должностей и профессий...», утвержденных Постановлением Правительства РФ Дата обезличена предусмотрена должность «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми». Должность ..." указанным «Списком должностей и профессий...» не предусмотрена.
Просит суд: Признать незаконным решение ... Российской Федерации в ... от Дата обезличена об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Установить факт её работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена год, то есть в течение Номер обезличен дней.
Засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - Номер обезличен дней - ... ... района ....
- с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. - Номер обезличен дней - ... .... А всего Дата обезличена дней. Обязать ответчика назначить ей пенсию с момента её обращения, то есть с Дата обезличена года.
В судебном заседании истец Медведева О.Н. свои исковые требования поддержала по основаниям в нём изложенным.
Представитель истца, адвокат Жукова А.А., исковые требования Медведевой О.Н. поддержала по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании представитель Государственного учреждения ... Российской Федерации в ... ..., Буравлёва А.В., действующий на основании доверенности от Дата обезличена., возражал против удовлетворения заявления Медведевой О.Н.. В обосновании своих возражений он указал, что Медведевой О.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости связанной с педагогической деятельностью в связи с отсутствием на дату обращения в УПФР в ... требуемого 25 летнего стажа.
Суд, изучив исковое заявление, выслушав стороны, исследовав документы дела, находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста.
Суд проверил доводы истицы Медведевой О.Н. о наличии у неё требуемого трудового стажа для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением за Номер обезличен ... от Дата обезличена года, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по следующим периодам:
1. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Номер обезличен - в ... (в том числе отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг). Основание отказа: должность ...» не предусмотрена «Списком должностей и профессий...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличенаг. Номер обезличен.
2. С Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Номер обезличен - в качестве ... школы. Основание отказа: «Список должностей и профессий...», утвержденных Постановлением Правительства РФ Дата обезличенаг. Номер обезличен 781 предусмотрена должность «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми». Должность «..." указанным «Списком должностей и профессий...» не предусмотрена.
В судебном заседании из объяснений заявителя и представителя ответчика установлено, что характер работы с детьми школьного возраста Медведевой О.Н. в эти периоды, установлен Пенсионным Фондом в ходе проведения проверки и соответственно не оспаривается.
Неправомерным суд считает действия ответчика связанного с отказом по включению в специальный стаж периодов с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Номер обезличен - в качестве ... ... школы (в том числе отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг).
Основанием к отказу во включении этих периодов в специальный стаж послужило то обстоятельство, что истица работала в должности ..., а эта должность не предусмотрена списками должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Номер обезличен
Суд не может согласиться с этими доводами ответчика. В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы засчитывается работа в училищах, школах, лагерях и детских домах в качестве пионервожатых.
Таким образом, истица Медведева О.Н. на момент работы в должности ... имела право на включение ей в специальный стаж этого периода, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о её праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило её в неравное положение с работниками, выполняющими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать её законно возникшее право.
Незаконными суд признает и действия ответчика, согласно которым им не засчитан истице период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. Номер обезличен - в качестве ....
Как указал ответчик, основанием к принятию такого решения послужило то обстоятельство, что «Список должностей и профессий...», утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781 предусмотрена должность «организатор внеклассной внешкольной воспитательной работы с детьми». Должность Дата обезличена" указанным «Списком должностей и профессий...» не предусмотрена.
К выводу о незаконности принятого Пенсионным Фондом решения, суд пришел, основываясь на следующих доказательствах.
Согласно исследованной судом трудовой книжки заявительницы в этот спорный период она работала в должности педагога – организатора.
Согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 20 февраля 1978 года № 24, утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения. Согласно Приложению к этому приказу, к должностям руководящих и педагогических работников отнесены в том числе «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».
В обязанности Медведевой О.Н. согласно представленных суду функциональных обязанностей ..., входило исполнение следующих функциональных обязанностей:
...
Следует отметить, что это соответствовало Приказу Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года № 24., которым были утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, определившие, в том числе, и должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.
Выполнение заявителем этих обязанностей подтверждается исследованной судом справкой, от Дата обезличена года, выданной директором МОУ ... К., согласно которой следует, что Медведевой О.Н., согласно архивным документам исполняла обязанности ... с Дата обезличена
В её обязанности входило: ...
Представленные суду доказательства, о возложении на истицу, указанных выше обязанностей, подтверждается исследованными суду письменными доказательствами, а именно протоколами о проведении школьных мероприятий с учениками в период Дата обезличена годы.
Как утверждает истица, именно ею проводились мероприятия указанные в представленных ею протоколах: Животные и растения поля, Хлеб всей жизни голова, 1 Сентября, День Учитиля – Дата обезличена год.
В судебном заседании исследована газета «Маяк» от Дата обезличена года, согласно которой в разделе «Педагогическая гостиница» опубликована статья «Реализация программы гуманизма в ... школе», автором которой выступила О. Медведева. Из содержания статьи следует, что ею была затронута тема обучения и воспитания школьников в школе в которой она работала.
Таким образом, судом установлено, что заявитель в указанный спорный период, выполняла именно данные должностные обязанности, то есть, фактически исполняла обязанности ....
Указание в трудовой книжке заявителя её должность как ...», не соответствует той работе, которую она фактически выполняла и по мнению суда является ошибочным.
При этом в силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781, именно работа в должности ... засчитывается в стаж работы за период до Дата обезличена г, то есть та работа, которую она фактически и выполняла.
При исчислении продолжительности страхового стажа или стажа на соответствующих видах работ за период до Дата обезличена года в соответствии с положениями постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2 – П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении соответствующего стажа применяются нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340 – 1 «О государственный пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым исчислялся специальный трудовой стаж до 01 января 2002 года. Продолжительность стажа на указанную дату значения не имеет.
Таким образом, учитывая, разъяснения Конституционного суда Российской Федерации, а также положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статьи 18 и 19, а также статьи 55 часть 1 Конституции Российской Федерации, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды истицы в отпуске по уходу за детьми подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у неё права на досрочное назначение пенсии по старости.
Удовлетворяя требования заявителя суд, исходит из статьи 39 Конституции Российской Федерации, в соответствии, и из смысла, которой следует, что Государственные пенсии устанавливаются законом и государство гарантирует гражданам предоставление им пенсии, в том числе и досрочной, в случаях, предусмотренных законом.
Удовлетворяя требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года, суд исходит из следующего:
В соответствии с требованиями статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а такое право у неё возникло именно с этого дня.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Медведевой О.Н. – удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения ... Российской Федерации в Ташлинском районе Оренбургской области от Дата обезличена года Номер обезличен, в части не включения в специальный стаж Медведевой О.Н. периодов:
1. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Номер обезличен - в ... (в том числе отпуск по уходу за ребенком до Номер обезличен лет в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг).
2. С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. Номер обезличен - в качестве ....
и отказа в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Государственное учреждение ... Российской Федерации в ... включить в специальный стаж Медведевой О.Н. периоды:
1. С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Номер обезличен - в ... (в том числе отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг).
2. С Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. (00 л. 11 мес. 27 дн.) - в качестве педагога-организатора Трудовской средней школы.
и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ташлинский районный суд, в течение десяти суток со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Ташлинского районного суда
Оренбургской области подпись В.В. Казначейский.
Решение изготовлено в окончательной форме
«07» октября 2010 года
Решение суда вступило в законную силу 03.11.2010 года.