РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
село ТАШЛА 1 ноября 2010 года
Ташлинский районый суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И.
с участием представителя истца Белоусовой Т.В., ответчика Машина Ю.А., ответчика Тимофеевой Т.П. и её представителя Терёхина В.Н., представителя ответчика ГОУ НПО ... Юдина А.Ю.
при секретаре Масленниковой Р.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного комиссариата ... к Машину Ю.А., Тимофеевой Т.П. и Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования ... о взыскании в доход федерального бюджета причинённого материального ущерба в размере ...
УСТАНОВИЛ:
Военный комиссариат ... обратился в Ташлинский районный суд с указанным выше иском к Машину Ю.А. по тем основаниям, что военной прокуратурой ТГ в адрес военного комиссариата ... вынесено представление об устранении нарушений закона, согласно которому ---- ... ... Машин Ю.А. допустил нецелевое расходование бюджетных средств, выделенных ... на оплату расходов по призыву и обучению призывников по военно-учетным специальностям. ... Федеральной службой финансово-бюджетного надзора Территориального управления в ... в адрес военного комиссариата ... вынесено предписание по устранению выявленных нарушений, согласно которому, Машиным ... в ... осуществлено неправомерное расходование средств федерального бюджета на оплату обучения специалистов по договорам, при отсутствии сведений о размере фактических расходов, на сумму .... Указанный ущерб образовался в результате заключенных ... договоров с профессиональным училищем ... расположенном в ... на подготовку специалистов по военно-учетным специальностям. В договорах на оплату расходов значились: «компенсация за поднаем жилья и суточных лицам, проходившим обучение». Однако, граждане, обучающиеся по военно-учетным специальностям являлись учащимися ..., которые в компенсации командировочных расходов и поднайме жилья не нуждались, так как проживали по месту своего постоянного жительства в .... В ... военным комиссариатом ... Машину Ю.А. было предложено возместить причиненный ущерб в добровольном порядке. До настоящего времени материальный ущерб не возмещен.
В ходе производства по гражданскому делу ... от военного комиссариата ... поступили дополнения к иску, в соответствие с которыми, в ... военным комиссариатом ... и ----- были заключены договоры, предметом которых является подготовка специалистов по военно-учетной специальности ВУС-124 в количестве ... человек по каждому договору. Согласно пункта 2 договоров, военный комиссариат ... оплачивает поднаем жилья и суточные обучающимся по ВУС-124.
Военный комиссариат ... считает, что данные договора заключены с нарушениями действующего законодательства по следующим основаниям:
- в соответствии со ст.421 ГК РФ: «условия договора определяются по усмотрению сторон кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами»;
- согласно ст. 422 ГК РФ: «договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами действующими в момент его заключения».
Между военным комиссариатом ... и ---- был заключены договоры возмездных услуг. В соответствии со ст.781 ГК РФ: « заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке указанные в договоре », однако в договорах ни сроки, ни порядок расчетов не указаны. Должностным лицом, в данном случае вк военного комиссариата ... Машиным Ю.А. были заключены договора с нарушением Федерального закона 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд». В соответствии с «Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг», относятся к одноименной группе услуг. Общая денежная сумма, затраченная на приобретение одноименных услуг, в течение 1 квартала (компенсация поднайма жилья), составила .... Исходя из положений п. 14 ч.1 ст. 55 Федерального закона 2005 г. №94- ФЗ, следует, что заказчик имеет право размещать заказ у единственного поставщика на закупку одноименных товаров, выполнение работ, оказание услуг, в течение квартала, на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов по одной сделке, то есть в размере не более 100 тыс. руб. (Указание ЦБ РФ от 20.06.2007г. № 1843-У). Из этого следует, что должностное лицо военного комиссариата должно было осуществить размещение заказа на поставку одноименных услуг путем запроса котировок, чего им не было сделано. В действиях должностного лица военного комиссариата содержаться признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ст. 729 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая, что договоры были заключены с нарушениями действующего законодательства оплата по ним является не законной. Пунктом 5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 704, определено, что выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов. Для подтверждения указанных расходов организации представляют заверенные в установленном порядке копии таких документов. Документы, подтверждающие понесенные ГОУ НПО --- фактические затраты отсутствуют. Также отсутствуют сведения об организации и проведении учебного процесса по обучению специалистов по военно-учетной специальности ВУС-124. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, которые служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет. Пунктом 3 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 10.02.2006 г. № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» определено, что все операции, проводимые учреждениями, оформляются первичными документами. В нарушении пункта 5 Постановления Правительства РФ от 01.12.2004г. № 704 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996г. «О бухгалтерском учете», пункта 3 инструкции по бюджетному учету, военным комиссариатом в .... допущено неправомерное использование средств федерального бюджета в сумме ... рублей, выделенных по ст. 187, 0202, 2070000, 252, 290, выразившееся в оплате услуг по заключенным договорам без документов, подтверждающих понесенные училищем фактические расходы и являющиеся оправдательными (первичными) документами. Ответственными должностными лицами за указанные нарушения являлись согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона « О бухгалтерском учете» ... по ... - Машин Ю.А., ---- - Тимофеева Т.П., поэтому необходимо взыскать с указанных лиц в доход государства по ....
В ходе судебного заседания ... судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Тимофеева Т.П..
... судом к участию в деле в качестве соответчика также было привлечено ГОУ НПО ....
В ходе подготовки настоящего гражданского дела к судебному разбирательству от ответчика Машина Ю.А., ответчика Темофеевой Т.П. и третьего лица Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... поступили отзывы на иск. Так Машин Ю.А. в соответствующем отзыве указал, что с иском Военного комиссариата ... он не согласен, так как никакого ущерба Министерству обороны и военному комиссариату ... он не наносил. В ... Министерство обороны РФ выступало заказчиком на подготовку водителей БТР из числа граждан подлежащих призыву. Организует подготовку по военно-учетным специальностям Областной военный комиссариат. На ... --- военному комиссариату было установлено задание на подготовку ... водителей БТР в --- автошколе РОСТО. После анализа имеющихся ресурсов и его доклада в военный комиссариат ..., военным комиссаром области ГА, заместителем военного комиссара по призыву ПР и начальником отделения подготовки специалистов отдела ВКО по призову ПЖ было принято решение о подготовке водителей БТР из числа учащихся ... годных по состоянию здоровья и подлежащих призыву .... На военный комиссариат ... был возложен отбор призывников, а на СС автошколу организация обучения и обеспечение учебно-боевой техникой (БТР). Ему лично как военному комиссару была поставлена задача уговорить директора --- провести обучение на его учебной базе, то есть решить следующие вопросы:
- аренда класса,
- аренда автодрома,
- питание учащихся и преподавателей автошколы,
- размещение учащихся и преподавателей автошколы,
- обеспечение учебно-боевой техники теплыми стоянками и их охрану,
-обеспечение ГСМ в количестве 2000 литров.
После согласия директора ---. на обучение водителей БТР на базе ..., им было доложено начальнику отделения подготовки специалистов ВКО ПЖ, что ... согласно предоставить все необходимое с обязательной оплатой предоставленных услуг. В результате чего через некоторое время, им через ПЖ был получен устный приказ военного комиссара области о заключении договора с ... После подготовки договора, он был направлен на экспертизу в Федеральное казначейство по ..., где было установлено, что оплата произведена быть не может, так как по данной статье может быть оплачено только питание и жилье, о чем было доложено в ВКО ПЖ, начальнику финансового отделения ВКО МД и специалисту финансового отделения ЛНА, которые отредактировали представленный им договор, в котором оставили только оплату за жилье и питание без изменения общей суммы по договору ..., на его вопрос о правомерности его действий ему было заявлено, что это не его забота, его забота - выполнить приказ командующего округом и военного комиссара ... о подготовке водителей БТР. После подписания договора военным комиссаром области было принято решение о выделении денежных средств в сумме ... и оплате через военный комиссариат ... и Федеральное казначейство согласно договора. Приказ военного комиссара Оренбургской области по подготовке водителей БТР он выполнил, было подготовлено ... водителей БТР, которые были призваны в ряды ВС РФ и с честью отслужили, военный комиссариат ... был награжден грамотой ВКО, а он лично ценным подарком за высокие результаты в подготовке молодежи к военной службе и проведение призыва граждан на военную службу .... Деньги потрачены по назначению, никакого ущерба, ни Министерству обороны, а тем более Военному комиссариату ... он не причинил. Ревизия финансовой и хозяйственной деятельности военного комиссариата ... проведенная в ... старшим помощником начальника контрольно-ревизионного отделения военного комиссариата области КВА нарушений с денежными и материальными средствами в военном комиссариате ... не выявлено, последующие ревизии ... нарушений не выявили. Проверка, проведенная Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... использование денежных средств в сумме ... признала целевыми. Деньги потрачены по назначению, для подготовки водителей БТР в соответствии с заданием ВКО. С начала проведения проверок использования денег прошло уже более ..., а значить и истек срок исковой давности.
В отзыве Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... указано, что в период ... Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... проводилась проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности в отделе Военного комиссариата в ... за период ..., которая была проведена в соответствие с поручением Военной прокуратуры Тоцкого гарнизона ... В ходе проверки было установлено, что между военным комиссариатом ... (с ... реорганизован путём присоединения к военному комиссариату ... и переименован в отдел Военного комиссариата ...) и ГОУ НПО ... были заключены договоры об оказании возмездных услуг ...
Предметом договора является подготовка специалистов по военно-учетной специальности ВУС-124 в количестве ... человек по каждому договору. Согласно п.2 договоров Военный комиссариат ... оплачивает поднаем жилья и суточные обучающимся по военно-учетной специальности ВУС-124.
Военным комиссариатом ... по указанным договорам были перечислены денежные средства ГОУ НПО ... в том числе:
- ... - по договору б\н от ... г. по платежному поручению ....
- ... - по договору б\н от ... г. по платежному поручению ....
- ... - по договору б\н от ... г. по платежному поручению ....
- ... - по договору б\н от ... г. по платежному поручению ...
Пунктом 5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 704, определено, что выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов. Для подтверждения указанных расходов организации представляют заверенные в установленном порядке копии таких документов.
Документы, подтверждающие понесенные ГОУ НПО ... фактические затраты, к проверке не представлены. Также к проверке не представлены сведения об организации и проведении учебного процесса по обучению специалистов по военно-учетной специальности ВУС-124, свидетельствующие об исполнении условий заключенных договоров.
В рамках данной проверки проведена встречная проверка в ГОУ НПО ... Проверкой установлено, что имеющейся у училища лицензией ..., выданной Управлением профессионального образования ... за регистрационным ..., не предусмотрено обучение специалистов по военно-учетным специальностям. Предусмотренные п.5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 704 документы, подтверждающие сведения о размере фактических расходов Училища, к проверке представлены не были. Также к проверке не были представлены сведения об организации и проведении учебного процесса по обучению специалистов по военно-учетной специальности ВУС-124.
Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» определено, что все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами, которые с:лужат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет.
Пунктом 3 Инструкции по бюджетному учету, утвержденной приказом Минфина РФ от 10.02.2006 г. № 25н «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» определено, что все операции, проводимые учреждениями, оформляются первичными документами.
Таким образом, в нарушение пункта 5 Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 704, пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21.11.1996 г. «О бухгалтерском учете», пункта 3 Инструкции по бюджетному учету, Военным комиссариатом ... допущено неправомерное использование средств федерального бюджета в сумме ..., выразившееся в оплате услуг по заключенным договорам без документов, подтверждающих понесенные фактические расходы и являющихся оправдательными документами.
Пунктом 5.14.3 Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 года № 278, пунктом 5.14.7 Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 11.07.2005 г. № 89н, пунктом 5.13.6 Положения о Территориальном управлении Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ..., утвержденного приказом Росфиннадзора от 28.06.2006 г. № 62 предусмотрено направление в проверенные организации, их вышестоящие органы обязательных для рассмотрения представлений и обязательных к исполнению предписаний по устранению выявленных нарушений. В соответствии с указанными положениями в адрес Военного комиссариата ... направлено Предписание по устранению выявленных нарушений ... от ..., в котором предписано Военному комиссариату ... устранить нарушения, а именно возместить в доход федерального бюджета средства в сумме ....
В отношении взыскания Военным комиссариатом ... ущерба в размере ... с виновных лиц Территориальное управление Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... считает, что взыскание ущерба должно быть осуществлено с учетом степени вины и вида материальной ответственности, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ руководитель управления ПЮБ просит рассмотреть дело в отсутствие представителей Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в ... в связи с отсутствием возможности явки.
Ответчик Тимофеева Т.П. в своём отзыве указала, что с требованиями военного комиссариата ... не согласна и иск не признаёт по следующим основаниям. В .... она исполняла обязанности начальника отделения финансового обеспечения. В .... военный комиссар ... заключил договоры возмездного оказания услуг с Ташлинским ГОУ НПО ... по правилам заключения гражданско-правовых договоров без ссылки на нормативные акты Правительства в области подготовки молодежи к военной службе. Согласно ст.6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Решение о заключении договоров принималось военным комиссаром без её участия. В соответствии с п.5 Положения о военных комиссариатах (утв. Указом Президента РФ от 15 октября 1999 г. №1372) Военный комиссар района является прямым начальником личного состава военного комиссариата района. Он определяет должностные обязанности подчиненного ему личного состава. Военный комиссар является единоначальником и отвечает за организацию командирской подготовки, воспитание, воинскую дисциплину и морально-психологическую подготовку подчиненного ему личного состава, за состояние и сохранность материальных ценностей, бланков строгой отчетности и разрабатываемой документации по руководству повседневной деятельностью военного комиссариата. Он обязан организовывать и проводить профессиональную подготовку личного состава военного комиссариата, руководить финансовой и хозяйственной деятельностью военного комиссариата, осуществлять контроль за правильным расходованием материальных и денежных средств.
Проанализировать заключенные договоры и сопоставить их сущность с требованиями Постановлением Правительства РФ №704 от 01.12.2004г. она не могла, поскольку не имела юридического образования, а методического обучения по этому документу военкоматом ... и района не проводилось.
Согласно ст.243 Трудового кодекса РФ материальная ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в случаях когда в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей, а также недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу, а также умышленного причинения ущерба. Материальная ответственность в полном размере причиненного работодателю ущерба может быть установлена трудовым договором, заключаемым с главным бухгалтером. Она не являлась распорядителем кредита военного комиссариата ... и не имела права на принятие решения о заключении договоров. Считает, что в данном иске имеется индивидуальный трудовой спор, то есть правоотношения, изложенные в исковом заявлении, являются трудовыми и подпадают под действие Трудового кодекса РФ. Согласно ст.392 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда. Работодателем ... у неё был военный комиссариат .... Проводимые работодателем .... и последующих годах ежегодные ревизии не установили нарушений её деятельности. Кроме того, согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В ходе судебного разбирательства, в частности в ходе судебного заседания ... представитель истца Белоусова Т.В. представила письменное заявление, в котором уточнила исковые требования, отказалась от оснований, приведённых в заявлении о дополнении исковых требований от ... в части допущенных ответчиками нарушений Федерального закона №94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, оказания услуг…», в остальном исковые требования по указанным в исковых заявлениях основаниям полностью поддержала, а также дополнительно пояснила, что ответчик Машин Ю.А. должен нести ответственность в соответствие с Федеральным законом от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».
Ответчик Машин Ю.А. и ответчик Тимофеева Т.П. исковые требования также не признали по указанным в соответствующих отзывах основаниях.
Представитель ответчика Юдин А.Ю. суду пояснил, что действительно ... на базе ---- из числа учащихся были подготовлены водители БТР, в связи с чем, было организовано питание и проживание инструкторов и преподавателей, прибывших из СС автошколы РОСТО, для военной техники был представлен тёплый гараж, закупалось топливо, для обучения также был представлен принадлежащий ... автодром.
В виду неявки в судебное заседание представителя третьего лица – Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Территориального управления в ..., суд в соответствие со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица.
Свидетель РАЕ в ходе судебного разбирательства суду показал, что ... к нему обратился ... Машин Ю.А. с просьбой на базе ... подготовить специалистов- водителей БТР, при этом МАЮ пояснил, что у него имеется соответствующий приказ руководства военного комиссариата .... Указанных водителей должны были готовить инструкторы СС автошколы РОСТО, для чего из ... должен быть осуществлён перегон военной техники БТР-ы, для которых соответственно должны быть обеспечены условия хранения, а также горюче смазочные материалы. Он в указанное время осуществлял руководство ..., поэтому договоры о предоставлении услуг по подготовке указанных специалистов был заключен им и ---- ... Машиным Ю.А. Изначально в указанные договоры были включены все признанные необходимыми расходы для обучения указанных специалистов, в том числе и расходы, связанные с приобретением горюче смазочных материалов на военную технику, питание курсантов, инструкторов и преподавателей, а также их проживание в общежитии ..., но в последствии договоры в областном военкомате изменили и с этими изменениями были подписаны им и соответственно Машиным Ю.А.. Указанные договоры проверялись в управлении казначейства, никаких вопросов к этим договорам не было. Деньги на подготовку специалистов перечислялись на внебюджетный счёт ... и расходовались вместе с остальными деньгами, поступающими на этот счёт. В ходе подготовки были учтены расходы на проживание учащихся, из которых готовили соответствующих специалистов, так как не все из них проживали в общежитии ..., их питание, а также питание инструкторов и преподавателей, прибывших из СС автошколы, приобретение ГСМ для военной техники, а также её содержание в условиях холодного времени года в тёплом гараже. В итоге необходимое количество специалистов было подготовлено, никаких претензий на протяжении данных нескольких лет ... конкретно ... никто не высказывал.
Свидетель ЖАФ суду показал, что работает в военном комиссариате ... заместителем начальника отдела по призыву. В ... было распоряжение губернатора ... подготовить несколько специалистов – водителей БТР. Соответственно был принят соответствующий приказ военным комиссаром ... о проведение указанной работы и подготовке соответствующих специалистов, в том числе и Ташлинским военным комиссариатом .... В ходе проведения обозначенной выше работы было принято решение о подготовки специалистов из числа учащихся ... и с использованием имущественной базы училища, с перечислением необходимых для этой цели денежных средств. В соответствие с приказом военного комиссар ... и приказом управления РОСТО по ... на территорию ... была доставлена военная техника, которая без указанных приказов в ... доставлена быть не могла, необходимое количества специалистов была подготовлена, распоряжение губернатора ... и приказ военного комиссара ... были выполнены. Что касается денежных средств, то ему известно, что заявка из военного комиссариата ... был на ... рублей, но удовлетворена данная заявка была частично, было перечислено на указанные цели около ... рублей, данный вопрос стоял на контроле у экономистов, он в подробности указанной работы не вдавался. Все подготовленные водители БТР были признаны в ряды армии.
Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика с учётом представленных им же соответствующих доказательств.
В судебном заседании установлено, что поводом для обращения в суд с указанным выше иском для военного комиссариата ... послужило предписание Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора территориального управления в .... Согласно указанного предписания, военным комиссаром ... в ... году осуществлено неправомерное расходование средств федерального бюджета на оплату обучения специалистов по договорам с ГОУ НПО ... при отсутствии сведений о размере фактических расходов (заверенных копий), предоставляемых получателями компенсации, документов, подтверждающих фактические расходы и являющихся оправдательными. В данном предписании имеется указание на то, что нарушено требование п.5 Правил компенсации расходов, понесённых организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года №704, пункт 1 ст. 9 Федерального закона №129-ФЗ «О бухгалтерском учёте», пункт 3 Инструкции по бюджетному учёту, утвержденной приказом Минфина РФ от 10.02.2006 года №25н, суд обращает внимание на то, что на указанных обстоятельствах основаны и предъявленные ответчикам исковые требования.
Вместе с тем, суд считает необходимым указать на то, что само по себе нарушение приведённых в предписании Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора территориального управления в ... норм не может являться основанием для удовлетворения предъявленных ответчикам исковых требований.
Так в судебном заседании установлено и данное обстоятельство сторонами не оспаривалось, что ... ответчик Машин Ю.А. исполнял обязанности военного комиссара ... и находился в это время на военной службе по контракту, следовательно разрешая вопрос о его ответственности по иску необходимо руководствоваться Федеральным законом от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих», поскольку в соответствие с ч. 2 указанного Закона, его действие должно распространяться на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту в Вооружённых силах Российской Федерации, а также в других войсках, воинских формированиях и органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба.
Согласно ч.1 ст. 3 указанного выше Закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.
В соответствие с указанным выше Законом реальный ущерб- это утрата или повреждение имущества воинской части, расходы которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком Машиным Ю.А. никакого реального ущерба причинено не было.
Так в судебном заседании установлено и данные обстоятельства сторонами не оспаривались, что ... во исполнение распоряжения губернатора ..., а также приказа военного комиссара ... Машин Ю.А. на базе ... в ... организовал обучение ... военных специалистов – водителей БТР, причём обучение указанных специалистов было произведено преподавателями автошколы РОСТО ..., для чего на территорию ... были доставлены две единицы боевой техники БТР, для осуществления указанных мероприятий, соответственно были необходимы материальные средства.
В судебном заседании установлено, что военным комиссариатом ... и ГОУ НПО ... для проведения подготовки указанных выше специалистов были заключены договоры, предметом которых и была подготовка специалистов по воеенно-учётной специальности ВУС-124 в количестве ... специалистов, на основании указанных договоров были перечислены денежные средства ГОУ НПО ...
- ... рубля - по договору б\н от ... г. по платежному поручению ....
- ... рублей - по договору б\н от ... г. по платежному поручению ....
- ... рубля - по договору б\н от ... г. по платежному поручению ...
- ... рублей - по договору б\н от ... г. по платежному поручению ...
В ходе судебного заседания из объяснений лиц участвующих в деле, показаний свидетелей и представленных материалов судом установлено что учащиеся ... из которых и готовились указанные выше специалисты, а также прибывшие из ... преподаватели и инструкторы проживали в общежитии ..., питались в столовой ... что также подтверждается соответствующими представленными училищем меню – требованиями на выдачу продуктов питания, которые были основаны в свою очередь на соответствующих меню для учащихся ..., для чего приобретались соответствующие продукты питания, что также подтверждается представленными ... авансовыми отчётами. Кроме того, для обучения специалистов по военным специальностям были использована военная техника, для которой приобретались ГСМ, чему также ... представлены соответствующие доказательства.
В судебном заседании также установлено, что денежные средства на указанные выше мероприятия были перечислены из областного военного комиссариата на основании соответствующих заявок, причём как пояснил свидетель ЖАФ, указанный вопрос стоял на контроле в военном комиссариате области, причём военный комиссариат ... для обучения указанных военных специалистов просил перечислить около ... рублей, а военный комиссариат ... посчитал достаточным и перечислил около ... рублей, из чего следует что военный комиссариат ... был осведомлён о цели испрашиваемых материальных средств и все указанные выше мероприятия были проведены под контролем военного комиссариата ..., что в свою очередь было в судебном заседании подтверждено и показаниями работника военного комиссариата ... ЖАФ, который в судебном заседании показал, что Машин Ю.А. выполнял распоряжение губернатора ... и приказ военного комиссара ... о подготовке соответствующих военных специалистов. Обозначенное обстоятельство подтверждается также и тем, что на протяжении ... в военном комиссариате ... соответствующими проверками бухгалтерской деятельности, проводимыми специалистами военного комиссариата ..., каких-либо нарушений указанной деятельности при подготовке военных специалистов ... выявлено не было.
В судебном заседании судом также было установлено и данное обстоятельство также не оспаривалось, что ответчица Тимофеева Т.П. работала в военном комиссариате ... на условиях трудового договора.
Согласно ч. 1 ст. 232 ТК РФ сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, обязана возместить этот ущерб в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 233 ТК РФ материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или иными федеральными законами.
В соответствие со ст. 238 ТК РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.
Поскольку в судебном заседании установлено, что никакого ущерба от действий ответчиков причинено не было, что также не оспаривалось истцом и его представителями, следовательно, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
Суд также считает необходимым указать на следующее обстоятельство.
В соответствие с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года №161-ФЗ «О материально ответственности военнослужащих» военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в соответствие с настоящим Федеральным законом в течение трёх лет со дня обнаружения ущерба.
Согласно ст. 392 ТК РФ Работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.
В ходе судебного разбирательства как Машин Ю.А., так и Тимофеева Т.П. просили также отказать в удовлетворении исковых требований за пропуском истцом исковой давности.
Суд считает доводы ответчиков в указанной части также обоснованными, а удовлетворении исковых требований надлежит отказать также и по этим указанным ответчиками основаниям исходя из следующего.
Как видно из приведённых выше норм Закона, данные нормы указывают на возможность обращения в суд в обозначенные в них сроки только при обнаружении ущерба.
Вместе с тем судом установлено, что никакого ущерба причинено не было, что также подтверждается соответствующими предписаниями и актами Федеральной службы Финансово-бюджетного надзора территориального управления в ..., где имеется ссылка не на причинение военным комиссариатом ... какого – либо ущерба, а на допущенные нарушения норм Закона в области финансовой дисциплины.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ районный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Военного комиссариата ... к Машину Ю.А., Тимофеевой Т.П. и Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования ---- о взыскании в доход федерального бюджета причинённого материального ущерба в размере ... рублей отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 8 ноября 2010 года.
Председательствующий Сенякин И.И.
Решение суда вступило в законную силу 19.11.2010 года.