Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
село Ташла
Ташлинского района «22» декабря 2010 года
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Казначейский В.В.,
с участием помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Благодарского А.А.,
представителя Федерального бюджетного учреждения межрайонной уголовной инспекции ... по Оренбургской области Ларшиной И.А.,
при секретаре судебного заседания Доброскокиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковым заявлениям прокурора Ташлинского района Оренбургской области Пудовкина В.М. к администрации Муниципального образования <данные изъяты> об обязании устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальной образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Ташлинского района Оренбургской области Пудовкин В.М, обратился в Ташлинский районный суд Оренбургской области с исковыми заявлениями к администрации Муниципального образования <данные изъяты> об обязании устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальной образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ.
В исковых заявлениях он указал, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Ташлинского района установлено, что главами администрации Муниципального образования <данные изъяты> не определены в муниципальных образованиях виды обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 25 и ч.1 ст.39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Указанный факт подтверждается информацией Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России, а также информациями глав указанных администраций муниципальных образований.
Бездействие глав администраций муниципальных образований нарушает требования федерального законодательства и препятствует деятельности государственного органа Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России, поскольку делает невозможным законное отбытие обязательных и исправительных работ осужденными на территории сельсоветов. Создает предпосылки для коррупционных проявлений и злоупотреблений властью. Отсутствие закрытого перечня объектов, на которых отбываются обязательные, исправительные работы и видов обязательных работ, делает возможным личное усмотрение субъектов правоприменения - должностных лиц администрации сельсовета и уголовно-исполнительной инспекции - при исполнении приговоров суда о назначении указанных видов наказания.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона ...-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решениям вопросов местного значения).
В соответствии с ч.1 ст.25 и ч.1 ст.39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями; исполнительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Согласно части 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать законы.
Соблюдение действующих законов на всей суверенной территории государства, соблюдение установленного порядка деятельности устранение препятствий для деятельности государственных органов, в том числе органов федеральной службы исполнения наказаний России, является основным интересом Российской Федерации.
Просит обязать указанные администрации муниципальных образований устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальных образованиях вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ.
Представители ответчиков участия в судебном заседании не принимают, просили рассмотреть дело в их отсутствие, с иском прокурора согласны.
В судебном заседании помощник прокурора Ташлинского района Оренбургской области Благодарский А.А. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.
Представитель Федерального бюджетного учреждения межрайонной уголовной инспекции ... по Оренбургской области Ларшина И.А., исковые заявления поддержала и просила суд их удовлетворить.
Суд, изучив исковое заявление, выслушав истца, исследовав документы дела, находит заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено право прокурора, обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Принимаемые меры прокурором района направленные на обязании муниципальных образований определить вид обязательных работ и объекты на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ, очевидно для суда, отвечает законным интересам Российской Федерации.
Вывод суда о правомерности обращения прокурора с таким заявлением основан на анализе, закрепленных в статье 35 пункта 3 Закона Российской Федерации «О прокуратуре РФ», положений, где указано, что целью участия прокурора в гражданском процессе является защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
В судебном заседании установлено, что главами администрации Муниципального образования Ташлинский сельсовет, администрации Муниципального образования <данные изъяты> не определены в муниципальных образованиях виды обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ, чем нарушены требования ч. 1 ст. 25 и ч.1 ст.39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
Данный факт подтверждается, исследованной судом информацией Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России, а также информациями глав указанных администраций муниципальных образований.
Вместе с тем, в соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется полномочиями по решениям вопросов местного значения).
Местной администрацией руководит глава местной организации на принципах единоначалия.
Частями 1 и 2 статьи 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ закреплено, что:
-уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации состоит из названного Кодекса и других федеральных законов:
-уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливается порядок участия органов местного самоуправления в исправлении осужденных.
Как следует из ч.1 ст.25 и ч.1 ст.39 Уголовно-исполнительного кодекса РФ вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями; исполнительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями.
Исходя из смысла статьи 49 Уголовного кодекса Российской Федерации, вид обязательных работ и объекты на которых они отбываются, определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно – исполнительной инспекцией.
Статьей 50 Уголовного кодекса Российской Федерации закреплено, что исправительные работы отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказание.
Согласно части 2 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны соблюдать законы.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в праве обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 1 Федерального закона « О прокуратуре РФ» закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Частью 1 ст. 77 Федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах
организации органов местного самоуправления в РФ» закреплено, что
органы прокуратуры Российской Федерации осуществляют надзор за
исполнениями органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления Конституции Российской Федерации
федеральных конституционных законов, федеральных законов.
Согласно ч.З ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемы: законом интересов общества или государства.
Соблюдение действующих законов на всей суверенной территории государства, соблюдение установленного порядка деятельности устранение препятствий для деятельности государственных органов, в том числе органов федеральной службы исполнения наказаний России, является основным интересом Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования истца являются обоснованными.
Издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты, которых истец освобожден, в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
Согласно требованиям статьи 333 – 19 Налогового кодекса Российской Федерации, с каждого муниципального образовательного учреждения в федеральный бюджет подлежит взысканию денежная сумма в размере 200 рублей. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области Пудовкина В.М. удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты>, устранить препятствие осуществлению деятельности Ташлинской УИИ ... ФБУ МРУИИ ... УФСИН России и определить в муниципальном образовании вид обязательных работ и объекты, на которых они отбываются и места отбывания исправительных работ в срок до ....
Взыскать с муниципального образования <данные изъяты>, в счет уплаты государственной пошлины денежную сумму в размере ... рублей в доход государства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Оренбургский областной суд, в течение десяти суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Ташлинского районного суда
Оренбургской области В.В. Казначейский.
Решение суда в окончательной форме изготовлено «22» декабря 2010 года
Решение суда вступило в законную силу 12.01.2011 года.
.