РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Ташла 28 марта 2011 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И.
с участием истца Аникиной Л.М. и её представителя адвоката Жуковой А.А., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в ... Сергеевой Н.Н.,
при секретаре Масленниковой Р.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аникиной Л.М. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в ... о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в ... от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в трудовой стаж периодов работы и возложении обязанности с (дата) назначить трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Аникина Л.М. обратилась с указанным выше иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в ... по тем основаниям, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, так как её педагогический стаж достиг ... лет и в соответствии со ст. 27 п.п. 1.19 Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» наступило право на досрочную пенсию по старости.
(дата) начальник Пенсионного фонда принял Решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, ей не зачли следующие периоды работы:
- (дата) по (дата) - работа в должности воспитателя
- (дата) по (дата) - работа в должности музыкального руководителя
- (дата) по (дата) - работа в должности музыкального руководителя, итого ... лет ... месяцев ... дней
С данным решением пенсионного фонда она не согласна, поскольку считает, что оно нарушает её пенсионные права.
Что касается периода работы с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> то её вины в том, что данное дошкольное учреждение называлось не так как в Списке - нет. Пенсионный фонд не привел доказательства того, что в этот период она не работала с детьми с дошкольного возраста. Детский комбинат - это современное огромное по площади учреждение для детей дошкольного возраста, состоящее из ... групп. В здании два больших зала: музыкальный и спортивный, имеется бассейн. Соответственно на территории учреждения ... беседок для каждой дошкольной группы и летний бассейн. Она работала в детском комбинате ..., а в городе их было .... Более того, в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463) предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов.
В период с (дата) по (дата) она находилась в декретном отпуске.
Период работы с (дата) по (дата) и период работы с (дата) по (дата) в должности музыкального руководителя в комплексе «... Пенсионный фонд также неправомерно исключил из льготного стажа, поскольку Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» (утв. Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463) были предусмотрены «Школы-детские сады», её вины в том, что наименование образовательного учреждения вовремя не привели в соответствии с изменившим законодательством - нет. Она работала музыкальным руководителем с детьми дошкольного и младшего школьного возраста на полную ставку, что соответствует существующим требованием пенсионного законодательства.
Более того, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) (с изменениями от 26 мая 2009 г.) в графе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований.
В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству от ответчика потупил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 г №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости истицы был рассчитан как наиболее выгодный вариант в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004года № 2-П (далее ПКС-2П). В соответствии с указанным ПКС -2П применен порядок исчисления стажа за периоды работы:
до (дата) - в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 (в ред. от 22.09.1993 № 953);
с (дата) по (дата) - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999№ 1067 (вред, от 01.02.2001 № 79);
с (дата) по дату назначения пенсии применены нормы постановлений Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 йот 11.07.2002 № 516.
Период работы Аникиной Л.М. в период с (дата) по (дата) в должности воспитателя детского комбината ... не засчитан в стаж работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью так как, разделом «Наименование учреждений» «Списка профессий и должностей работников народного образования...», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли). «Детские комбинаты» в указанном перечне отсутствуют, в связи с чем, периоды работы в названном учреждении по формально-правовым признакам не могут быть засчитаны в стаж дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.
Периоды работы истицы с (дата) по (дата) и с (дата)щ (дата) в должности музыкального руководителя комплекса «...» не может быть засчитана в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью так как учреждение «Комплекс» не предусмотрено «Списками должностей и учреждена утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 4 Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067. Согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, которые действуют с 01.11.1999 г., в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях и других организациях и учреждениях для детей (независимо от того, предусмотрены организации в списке или нет) - это в том числе общеобразовательные школы всех типов и наименований и детские сады. Согласно учредительных документов, находящихся в наблюдательном деле МОУ «...», учреждение Комплекс «...» (Устав от (дата) ... Р) отдельных структурных подразделений «...» в составе комплекса не усматриваются. Тождество же учреждения «Комплекс» «Детский сад - начальная школа (школа)» наименованию учреждения «Начальная школа (школа) - детский сад», утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 20.07.2010 г. № 527, применяется только в рамках Постановления Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г.
С учетом вышеизложенного порядка исчисления стажа работы, дающего прав досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью стаж работы Аникиной Л.М. на дату обращения ((дата) год) составляет ... лет ... месяца ... дней, требуется 25 лет.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требования Аникиной Л.М. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика с учётом представленных им же соответствующих доказательств.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что в период с (дата) по (дата) истец Аникина Л.М. работала на должности воспитателя детского комбината ..., вместе с тем данный период подлежит частичному зачёту в специальный трудовой стаж истца по следующим основаниям.
В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которое в качестве лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений предусматривало объединенные ясли-сады (п. 1 раздела 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет - Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397). Объединенные ясли-сады и детский комбинат являются одним и тем же учреждением, поскольку в соответствии с общесоюзным классификатором "Отрасли народного хозяйства", утвержденным Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 1 января 1976 г., дошкольное воспитание предусматривалось, в том числе, в детских ясли-садах (комбинатах).
Вместе с тем, указанное выше Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 утратило законную силу и перестало действовать с 01 октября 1993 г., в связи с чем в стаж истца подлежит зачёту период её работы на должности воспитателя детского комбината ... с (дата) по (дата). (всего ...)
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано.
Поскольку периоды работы истицы в указанной должности относятся к периодам деятельности до (дата), т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действующих нормативных правовых актов.
Что касается периода работы истца на должности музыкального руководителя Комплекса «...» в <адрес> с (дата) по (дата) (с учётом того, что истец с (дата) по (дата) находилась в декретном отпуске и не включение данного периода в её трудовой стаж не оспаривает), суд считает, что данный период также необходимо засчитать частично по следующим основаниям.
В соответствие с Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции Постановления от 1 февраля 2001 года № 79), вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, должность музыкального работника включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (абз. 1 п. 1).
Однако абзац 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных тем же Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067, введен в действие с 1 сентября 2002 года Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2000 года № 240.
Как следует из разъяснения Минтруда РФ от 24 августа 2000 года № 9 "О порядке применения постановления Правительства РФ от 20 марта 2000 года № 240 "О внесении дополнения в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067" для включения в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов работы с 1 ноября 1999 года до 1 сентября 2000 года необходимо занятие штатной должности, предусмотренной указанным выше списком. При этом соблюдение условия выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы не требуется.
Из представленной суду копии устава в ходе судебного заседания установлено, что комплекс «...» являлось государственным образовательным учреждением для детей дошкольного возраста, в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, в стаж работы засчитывается работа в должностях, в том числе в общеобразовательных школах всех типов и наименований и детских садов.
Исходя из указанного, и, принимая во внимание то обстоятельство, что истец в приведённый период работала и занимала штатную должность, при этом выполняла нормы рабочего времени, установленого за ставку заработной платы, необходимо засчитать в её трудовой специальный стаж период работы с (дата) по (дата) (два месяца 24 дня) и с (дата) по (дата) (пять месяцев 15 дней).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ районный суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Аникиной Л.М. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в ... удовлетворить частично.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в ... от (дата) об отказе Аникиной Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным частично.
Включить в трудовой стаж Аникиной Л.М., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период её работы на должности воспитателя детского комбината <данные изъяты> с (дата) по (дата), а также период её работы на должности музыкального руководителя Комплекса «<данные изъяты>» в <адрес> с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), а всего ... дней, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 4 апреля 2011 года.
Председательствующий Сенякин И.И.
Решение суда вступило в законную силу 04.05.2011 года.