РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Ташла 12 мая 2011 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И.
с участием истца Аншакова Г.П. и его представителя адвоката Костиной М.В., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в Т Сергеевой Н.Н.,
при секретаре Масленниковой Р.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аншакова Г.П. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в Т о признании решения .. от (дата) начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Т об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным, о включению в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периодов работы и о возложении обязанности на Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда Р.Ф. назначить досрочную пенсию со дня подачи заявления,
УСТАНОВИЛ:
Аншаков Г.П. обратился в суд с указанными выше исковые требованиями к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в Т по тем основаниям, что (дата) он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Т о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости по достижению возраста .. лет, так как его общий трудовой стаж составляет .. лет и .. месяцев .. дней и служба в Советской Армии с (дата) по (дата) в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из них его трудовой стаж с тяжелыми условиями труда составил .. лет .. месяцев .. дней.
В соответствии с п.п 2 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации » право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет.
На основании ст.7 Федерального Закона от 17.12.2001 года ему должна назначаться пенсия с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Кроме того, в его случае должен быть применен Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
Из представленных им документов в стаж, дающий право на досрочную
трудовую пенсию по старости ему необоснованно не засчитали следующие периоды:
- с (дата) по (дата) - .. лет .. мес... дней - <данные изъяты>
- с (дата) по 09,09.1993 г - <данные изъяты>
- с (дата) по (дата) - <данные изъяты>
Согласно лицевых счетов в период с .. по .. год он значится .., в приказах о переводе, приказах на предоставление отпусков в указанный период он значится ... Согласно наблюдательного дела ОАО ..) в период за ..., в Перечне льготные, согласовывались на должность «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», в поименных списках его почему-то не оказалось.
С (дата) истец обучался в .. учебно-производственном комбинате по профессии электросварки и резке металла.
В .. года он прошел переподготовку на курсах при .. (дата) ему было выдано Удостоверение .. Министерства сельского хозяйства России.
Весь указанный период работы он отработал по специальности <данные изъяты>.
Продолжительность его страхового стажа составляет .. лет .. месяцев .. дней, продолжительность стажа с тяжелыми условиями труда, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составляет .. лет .. месяцев .. дней.
Кроме того, в случае зачета указанного периода работы для назначения льготной пенсии, следует учесть период его службы в Советской Армии с (дата) по (дата), а всего .. лет .. месяцев .. дней.
В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству в Ташлинский районный суд от ответчика поступил отзыв на исковые требования истца Аншакова Г.П., в котором указывается, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение представлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 мес, и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до (дата) работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.
На основании представленных документов, в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости не были засчитаны:
1) с (дата) по (дата) работа в должности <данные изъяты> Период работы не засчитан, так как Списком № 2 «Производств, цехов, профессий, должностей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные». На основании первичных документов не подтверждается характер работы в качестве электросварщика, кроме того в соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков....» утвержденных постановлением Митруда России от 22.05.1996 года № 29 в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).
Документы, уточняющие характер работы, а также сведения о постоянной занятости в льготной профессии Аншаковым Г.П. не представлены. ОАО «..» в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы отказал, в виду утери архива предприятия.
2) с (дата) по (дата) работа в должности ..». Период работы не засчитан, так как Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в сфере углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества, не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах». На основании первичных документов не подтверждается характер работы в качестве электросварщика, документы уточняющие характер работы, а также сведения о постоянной занятости в льготной профессии Аншаковым Г.П. не представлены. ОАО «Оренбургский ремонтно - технический завод» в выдаче справки, уточняющей льготный характер работы отказал, в виду утери архива предприятия.
3) с (дата) по (дата) работа в должности электросварщика Ташлинского РТП, период работы не засчитан, так как Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредньми и тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в сфере углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества, не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах». Данное предприятие ликвидировано, первичные документы (лицевые счета и приказы по личному составу) сданы на гос.хранение в районный архив.
На основании лицевых счетов в период с (дата) г. Аншаков Г.П. значится «..» в приказах о переводе, приказах на предоставление отпусков в указанный период Аншаков Г.П. значится «..». Согласно наблюдательного дела .. ОАО ..» является правопреемником .., в период за (дата) г. «Перечни льготных профессий» согласовывались на должность «электрогазосварщик, занятый на резке и ручной сварке», а в поименных списках к согласованным «Перечням льготных профессий» Аншаков Г.П. отсутствует. На основании первичных документов не подтверждается характер работы в качестве электросварщика, документы уточняющие характер работы, а также сведения о постоянной занятости в льготной профессии Аншаковым Г.П. не представлены.
Так же Аншаков Г.П. просит суд включить в стаж время службы в рядах Советской Армии с (дата) по (дата) Данный период не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с положениями п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», где указывается что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивают силу Закон Российской Федеоации «О государственных пенсиях в РФ» и ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Конституционный Суд РФ в определении от 06.02.2003 года № 107- О четко изложил конституционно - правовой смысл положений п. 1 п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определив, что работы, которые в период их выполнения гражданином относились согласно действующим нормативно - правовым актам, к работам, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии и до 01.01.2002 г. засчитывались в стаж дающий право на пенсию, назначаемую при пониженном пенсионном возрасте могут засчитываться в специальный стаж и после 01.01.2002 г. лишь только если гражданин уже имел необходимый специальный стаж работы в период до 01.01.1992 г. и именно тогда выработал требуемый специальный стаж. Данная позиция так же изложена и в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О
Основываясь на данном конституционно - правовом смысле положений п. 1 и п. 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - Министерство труда и социального развития РФ Постановлением № 70 от 17.10.2003 г. (зарегистрированного в Минюсте России 27.11.2003 г. № 5284) утвердило Разъяснения от 17.10.2003 г. № 4 о некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. 27,28,30 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ - «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - где указывается, что основным условием применения раннее действующего порядка исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ является - полная выработка гражданином (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта необходимого общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.
Именно в вышеуказанном правовом смысле Конституционным судом РФ в постановлении № 2-П от 29.01.2004 г. указывается на предполагаемую по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
То есть Конституционным судом РФ в постановлении № 2-П конкретно указывается со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320-О и на Постановление Минтруда РФ от 17 октября 2003 года № 70, что за гражданами сохраняются лишь те права, которые они приобрели на основе действующего ранее законодательства.
По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет ..., продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости - .. дн. т.е. не приобретено право на включение периодов службы в Советской Армии в соответствии с Разъяснениями Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 4 (утв. Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003 г. № 70)
Истец Аншаков Г.П. в судебном заседании исковые требования в части включения в его трудовой стаж периода службы в Советской Армии поддерживать отказался, в остальной части исковые требования поддержал полностью по указанным в исковом заявлении основаниям.
Представитель ответчика Сергеева Н.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в представленном суду отзыве, просила суд Аншакову Г.П. в удовлетворении исковых требованиях отказать полностью.
Свидетель Б суду показал, что с (дата) года по (дата) год работал начальником технического обслуживания .. с (дата) года по (дата) года Аншаков Г.П. работал в данной организации электросварщиком ручной сварки, работали они для сельхозпроизводств, колхозов, ремонтировали технику, изготавливали элетронагреватели, котлы для отопления производили и другую работу.
Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требования Аншакова Г.П. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика с учётом представленных им же соответствующих доказательств.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001г. на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Оценивая представленные суду доказательства, суд не вправе учитывать в качестве таковых как допустимое показания свидетеля Б, так как в соответствие с п.3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) характер работы показаниями свидетелей подтверждаться не может.
Вместе с тем, суд считает возможным включить в специальный трудовой стаж Аншакова Г.П. периода с (дата) по (дата) его работы <данные изъяты> по следующим основаниям.
Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 (в ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком от 26.01.1991 г.
Отказывая во включении в специальный трудовой стаж Аншакова Г.П. периода с (дата) по (дата) его работы <данные изъяты> пенсионным фондом в обжалованном решении указано, что данный период не засчитан, так как Списком № 2 «Производств, цехов, профессий, должностей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные». На основании первичных документов не подтверждается характер работы в качестве электросварщика, кроме того, в соответствии с п. 5 Разъяснения № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения Списков....» утвержденных постановлением Митруда России от 22.05.1996 года № 29 в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени).
Вместе с тем в ходе судебного заседания установлено, и данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, что в обозначенный период Аншаков Г.П. работал именно <данные изъяты>», данный факт подтвержден данными трудовой книжки, которая в силу статьи66 Трудового кодекса РФ и пункта6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N555, является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и трудового стажа работника, данная должность в указанный период была предусмотрена и обозначенным выше Списком № 2 «Производств, цехов, профессий, должностей», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
В данный период времени действовал Кодекс законов о труде Российской Федерации (КЗоТ РФ) в ст. 42 которого было указано, что нормальная продолжительность рабочего времени работников на предприятиях, в учреждениях, организациях не может превышать 40 часов в неделю.
Сокращенная продолжительность рабочего времени данным Кодексом была установлена для работников моложе восемнадцати лет, а также для работников на работах с вредными условиями труда.
Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, был утвержден постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, при этом необходимо отметить, что работа в должности сварщика данным списком предусмотрена не была.
Исходя из изложенного Аншаков Г.П. в указанное время работал в соответствие с действующим в то время законодательством, обратное ответчиком не доказано, представление же таких доказательств в данном случае лежит именно на ответчике
Что касается периода с (дата) по (дата) работы Аншакова Г.П. в должности <данные изъяты> а также периода с (дата) по (дата) работы Аншакова Г.П. в должности .., то данный период не может быть истцу засчитан, так как Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрены профессии «электросварщики ручной сварки», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в сфере углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества, не ниже 3 класса опасности, а так же на полуавтоматических машинах», истцом же Аншаковым Г.П. в ходе судебного заседание соответствующих доказательств, подтверждающих характер работы в обозначенный период как сварщика ручной сварки суду не представлено, таким образом с учётом изложенного выше у истца Аншакова Г.П. при подачи заявлении в Пенсионный фонда по состоянию на (дата) право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не возникло.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ районный суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Аншакова Г.П. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в .. удовлетворить частично.
Признать решение .. от (дата) начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в .. об отказе Аншакову Г.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периода с (дата) по (дата) работы Аншакова Г.П.. <данные изъяты>
Включить в трудовой стаж Аншакова Г.П., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период с (дата) по (дата) его работы <данные изъяты>».
В удовлетворении остальной части исковых требований Аншакову Г.П. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в .. отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 17 мая 2011 года.
Председательствующий Сенякин И.И.
Решение суда вступило в законную силу 30.05.2011 года.