РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Ташла 12 мая 2011 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И.
с участием истца Савватеевой Л.Н. и её представителя Кужелева В.И., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в ... Сергеевой Н.Н.,
при секретаре Масленниковой Р.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савватеева Л.Н. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в ... о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в ... от (дата) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, о включении в трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации и о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с (дата),
УСТАНОВИЛ:
Савватеева Л.Н. обратилась в Ташлинский районный суд с указанным выше иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в ... по тем основаниям, что (дата) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, в соответствие со ст. 27 п.п.19 п.1 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»
(дата) начальником Пенсионного фонда было принято решение ... об отказе в назначении трудовой пенсии по старости.
Ей также не зачли периоды её нахождения в учебных отпусках с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), а также период её нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата).
Ссылаясь на примеры из судебной практики и, считая обозначенное решение незаконным, истец просит включить в её специальный стаж указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с (дата).
В ходе подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, ответчиком в суд был представлен отзыв, в котором указывается, что периоды нахождения Саватеевой Л.Н. в учебных отпусках с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) не могут быть засчитаны в педагогический стаж, так как «Правилами исчисления периодов работы...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, содержится исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии. К их числу относятся, в частности периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды «учебных отпусков» в этом перечне отсутствуют. Период нахождения Саватеевой Л.Н. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с (дата) по (дата) не может быть засчитан в педагогический стаж, так как «Правилами исчисления периодов работы...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) ..., содержится исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии. К их числу относятся, в частности периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды «курсов повышения квалификации» в указанном перечне отсутствуют. Кроме того, согласно п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность для детей в соответствии со ст.27 п.п.19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 начиная с (дата) в льготный стаж работы засчитываются периоды работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Согласно приказа директора ... средней общеобразовательной школы от (дата) ... уроки русского языка и литературы в количестве ... часа на время прохождения курсов повышения квалификации Саватеевой Л.Н. переданы учителю М, следовательно, требования о выполнении нормы рабочего времени не соблюдены. Ссылка же истицы на статью 187 Трудового Кодекса РФ является несостоятельной, так как указанная статья регулирует вопросы предоставления гарантий и компенсаций работникам совмещающим работу с обучением.
По представленным документам продолжительность стажа Саватеевой Л.Н., дающего право ей на досрочную трудовую пенсию по старости, составила ... ... месяцев ... дней, а требуется ... лет.
В ходе судебного заседания истец Саватеева Л.Н. исковые требования по указанным в исковом заявлении полностью поддержала.
Представитель ответчика Сергеева Н.Н. поддержав обозначенный выше отзыв, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требований истца Саватеевой Л.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона.
Суд считает необходимым указать на то обстоятельство, что, исключая указанные выше периоды из трудового стажа истицы ответчиком не оспаривалось и не оспаривается то, что деятельность истицы в данные периоды была педагогической и, что данная деятельность осуществлялась истцом в учреждениях для детей.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах представленных ответчиком возражений с учётом представленных им же соответствующих доказательств.
Периоды нахождения истца Саватеевой Л.Н. в учебных отпусках с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), необходимо засчитать в трудовой стаж истице по следующим основаниям.
Принимая решение об исключении обозначенного периода из стажа Саватеевой Л.Н. пенсионный фонд в данном решении указал, что п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости учебных отпусков, в представленном в суд при подготовке настоящего гражданского дела к судебному разбирательству отзыве обозначено аналогичная позиция с дополнением, что работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должна выполняться в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Вместе с тем, в соответствии с п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №953, п.3 Приложения №6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
В ходе судебного разбирательства из объяснений истицы, а также из представленной ею копии трудовой книжки установлено и это не оспаривалось ответчиком, что в спорный период она работала учителем и получала высшее образование по заочной форме обучения, то есть до начала спорного периода и после его окончания истица продолжала работать в той же должности и в том же учреждении, следовательно, периоды нахождения истца в учебных отпусках с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), поскольку Савватеевой Л.Н. осуществляла в указанный период педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, находилась в учебном отпуске в период действия указанной нормы права, а потому с учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Обозначенная позиция по указанному вопросу изложена Верховным Судом РФ в обзоре законодательства и судебной практики за четвёртый квартал 2006 года. (Определение №14-В06-34)
Что кажется периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, то данный период также подлежит включению в её трудовой стаж по следующим основаниям.
Федеральным законом от 17 декабря 2001г."О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г.
В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогических, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
В судебном заседании установлено, что по состоянию на (дата) года с учётом настоящего решения о включении в трудовой стаж истицы вышеуказанных периодов её работы, её трудовой стаж составляет более 25 лет, следовательно, у истицы с указанной даты возникло право на назначение досрочной пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ районный суд решил,
РЕШИЛ:
Исковые требования Савватеевой Л.Н. к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в ... удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в ... от (дата) об отказе Савватеевой Л.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в части не включения в её специальный трудовой стаж периодов нахождения её в учебных отпусках с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), а также в части не включения периода её нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата).
Включить в трудовой стаж Савватеевой Л.Н., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды её нахождения в учебных отпусках с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата), а также период её нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата).
Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в ... назначить Савватеевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию с (дата).
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом 17 мая 2011 года.
Председательствующий Сенякин И.И.
Решение суда вступило в законную силу 30.05.2011 года.