Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Ташла 11 марта 2011 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И.,
с участием заявителя Сайгаковой М.А. и её представителя Донникова С.А.,
представителя администрации МО Т Тарасовой И.А..
при секретаре Масленниковой Р.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Сайгаковой М.А. о признании незаконным Постановления ...-п от (дата) администрации МО «Т» ... об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении и о возложении обязанности поставить на учёт как нуждающуюся в жилом помещении и признании действий непреднамеренными,
УСТАНОВИЛ:
Сайгакова М.А. обратилась в Ташлинский районный суд с вышеуказанной жалобой по тем основаниям, что (дата) умер Н, участник Великой Отечественной войны, с которым заявитель прожила <данные изъяты> до дня его смерти и имеет в соответствие со ст. 21 Федерального Закона «О ветеранах» право на льготы.
С (дата) года она с Н проживали в <адрес>, расположенном в <адрес>, <данные изъяты>
После смерти Н она проживала в доме одна, потом состояние её здоровья ухудшилось и она стала нуждаться в постороннем уходе, дом содержать не могла, дом стал разрушаться, другого жилья у неё нет.
(дата) её забрал к себе С, где она живет с его семьей - <данные изъяты>, всего их ... человек, по <адрес> по настоящее время, дом принадлежит С.
Жилой дом <данные изъяты>, у неё нет отдельной комнаты, она вынуждена проживать в прихожей проходной комнате вместе с <данные изъяты>.
В (дата) года она обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ... затем в администрацию Т с заявлением об улучшении жилищных условий и постановки на учет как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
(дата) Постановлением ... в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, Законом Оренбургской области от 23.11.2005 г. № 2733/489 Ш.03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилищных помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», Постановлением Правительства Оренбургской области от 09.03.2006г. № 72-п «О порядке предоставления социальной выплаты на приобретения жилья ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, и предоставления жилых помещений по договору социального найма ветеранам Отечественной войны (в редакции Постановлений Правительства Оренбургской области от 07.11.2008 г. № 404-п от 03.07.2009 г., № 341-п) её обязаны были поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в соответствии со ст.51 п.1 Жилищного Кодекса Российской Федерации, однако (дата) Постановлением ... администрации МО «Т «Об отказе в принятии на учет» её незаконно не приняли на учет нуждающихся в жилом помещении, при этом была сделана ссылка на Жилищный Кодекс РФ, указанный выше Закон Оренбургской области № 2733/489 от 23.11.2005 года и Постановление Правительства Оренбургской области № 72-п от 09.03.2006 года, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст.53 Жилищного кодекса РФ срок 5 лет, а также возникли сомнения в том, что ею могли быть преднамеренно ухудшены жилищные условия, посчитали, что на неё и членов её семьи приходится по 25 кв.метров на каждого, ей было рекомендовано получить судебное решение о том, что она свои жилищные условия ухудшила не намеренно.
Она не ухудшила, а улучшила свои жилищные условия, т.к. прежний дом не ремонтировался с момента его строительства, т.е. с ... года, отсутствовали элементарные условия для проживания в нем, требовался капитальный ремонт, подведение газового отопления и водоснабжения, на которые у заявителя не было ни сил, ни средств.
Она не знала о том, что вышло Постановление Правительства Оренбургской области 07.11.2008 года, № 404-п от 03.07.2009 г. № 341-п Об обеспечении жильем участников Отечественной войны и их вдов, нуждающихся в улучшении своих жилищных условий.
Считает, что Постановлением ...-п от (дата) администрации МО «Т об отказе в принятии её на учет как нуждающуюся в жилом помещении, нарушено её право на улучшение жилищных условий, никаких преднамерений она никогда не имела.
Просит суд отменить Постановление 30-п от (дата) Администрации МО «Ташлинский сельсовет», <адрес> «Об отказе в принятии на учет» нуждающихся в жилом помещении» в отношении Сайгаковой М.А. и обязать Администрацию МО «Ташлинский сельсовет», <адрес> поставить её на учет нуждающихся в жилом помещении и признать её действия не преднамеренными.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя ответчика – главы администрации МО Ташлинский сельсовет П поступил отзыв на жалобу Сайгакова М.А. в котором указано, что Постановлением от (дата) 1г. ...-п Сайгакова М.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что согласно ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня указанных действий (Сайгаковой М.А. было совершена продажа принадлежавшего ей жилого дома по договору дарения, запись в гос.реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от (дата) ...).
В соответствии со статьей 51 ЖК РФ основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является наличие жилого помещения либо по договорам социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору соцнайма. Расчет размера социальной выплаты производиться на основании постановления администрации муниципального образования ... от (дата) год № ...п «О средней стоимости I кв.метра жилья для расчета сумм социальных выплат с (дата)». Учетной нормой при постановке на учет считают ... кв.м. В данном случае на каждого члена семьи приходится более ... кв.м. общей площади жилья – ... кв.м + ... кв.м. на каждого члена семьи.
В представленном дополнении к обозначенному отзыву также указывается, что Сайгакова М.А., (дата) г.р. была зарегистрирована и проживала по <адрес> в собственном домовладении общей площадью ... кв.м. с (дата) по (дата)
(дата) Сайгакова М.А. подарила ... указанного домовладения Донникову С.А.., зарегистрированному по <адрес>
(дата) Сайгакова М.А. подарила оставшуюся ... доли Донникову С.А.. Таким образом, Сайгакова М.А. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия и пятилетний срок после совершения сделки по отчуждению жилого дома не истек.
В настоящее время Сайгакова М.А. зарегистрирована по <адрес> (с (дата)). Указанное домовладение принадлежит на праве собственности Донникову С.А., общая площадь домовладения ... кв.м. Таким образом, в собственности Донникову С.А. имеются ... домовладения общей площадью ... кв.м. итого ... кв.м. По указанному адресу зарегистрированы ... человек, соответственно на каждого члена семьи приходится. ... кв.м., что более необходимой нормы для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях, следовательно администрация сельсовета правомерно отказала Сайгаковой М.А в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
В судебном заседании заявитель Сайгакова М.А. жалобу по указанным в ней основаниям полностью поддержала.
Представитель заявителя Донников С.А. также поддержал жалобу Сайгаковой М.А. и дополнительно суду пояснил, что дом в <адрес> находится в аварийном состоянии, крыша покосилась, потолки провисли, полы прогнили. Дом ... годов постройки, двери и окна в доме также сгнили и их надо менять, отопление в доме печное, водопровод был, но весь сгнил, надо менять, туалета и ванной в доме нет. На <адрес> дом новый, принадлежит ему на праве собственности, но площадь не позволяет проживать ... человекам. Сайгакова М.А. <данные изъяты> находится в таком возрасте, при котором в указанных условиях проживать просто не возможно, однако продавать она дом в <адрес> не хотела, всё же это недвижимое имущество, там имеется приусадебный земельный участок, поэтому она решила подарить ему этот дом переехать жить к нему в <адрес>. Сначала она подарила ему свою ... долю в доме, но вынуждена была ещё жить в этом доме со своим супругом, который был в тяжёлом состоянии и ухаживала за ним. Когда её супруг умер, она оформила наследства на ... долю мужа, которую также подарив ему, переехала жить в его дом и переехала к нему, так как не в состоянии была жить одна в таком старом доме. Поскольку он имеет в собственности жилой дом, он решил продать этот дом ..., так как у него также нет жилья и который также проживает у него, поскольку жить в доме в <адрес> без основательного, капитального ремонта, для чего необходимо большое вложение средств – не возможно. Он обращался с заявлением о ремонте дома к главе администрации, потом ездил в <адрес> и ему сказали обращаться в суд. У него в доме по <адрес> прописаны и проживают ... человек: <данные изъяты> площадь дома составляет ... кв.м., хотя <данные изъяты>
Представитель администрации МО Т Тарасова И.А. поддержала представленный отзыв на заявление и суду пояснила, что Сайгакова М.А. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий. О том, что Донников С.А. продал дом в <адрес> своему сыну в администрации сельсовета сведений не имеется.
Заслушав лиц участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба Сайгаковой М.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствие с п.1 ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании Постановлением администрации МО Т от (дата) Сайгаковой М.А. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по тем основаниям, что из представленных документов следует, что гражданин не имеет права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, учетная норма для постановки на учет, установленная Постановлением администрации МО Т составляет ... метров. На Сайгакову М.А. и членов её семьи приходится ... кв.м. на каждого. Кроме того, не истек срок, установленный ст.53 Жилищного Кодекса РФ. Сайгакова М.А. в ... году произвела отчуждение принадлежащего ей жилого дома по договору дарения и пятилетний срок после совершения сделки по отчуждению жилого дома не истек.
Вместе с тем в соответствие со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии со статьей 4 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. № 2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятого Законодательным Собранием Оренбургской области 9 ноября 2005 г. при наличии у нанимателя жилого помещения по договору социального найма и (или) членов его семьи, собственника жилого помещения и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной площади всех указанных жилых помещений. Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ... квартира одноквартирного жилого дома площадь объекта – ... кв.м., расположенная в <адрес> зарегистрирована за правообладателем – Донниковым А.С.. Первоначально право общей долевой собственности Н и Сайгаковой М.А. возникло на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от (дата), дата регистрации (дата), затем ... доля вышеуказанной квартиры подарена Сайгаковой М.А. Донникову С.А.: договор дарения доли квартиры от (дата), дата регистрации (дата), затем М.А.. подарила ... долю квартиры, принадлежащую ей на праве общей долевой собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону после смерти Н, Донникову С.А.: договор дарения доли квартиры от (дата), дата регистрации (дата); затем Донников С.А. продал указанную квартиру Донникову А.С.: договор от (дата), дата регистрации (дата)
Таким образом, по состоянию на (дата), когда было вынесено обжалуемое постановление у Донникова С.А. в собственности имелось только одно жилое помещение в <адрес>.
То обстоятельство, что заявитель Сайгакова М.А. переехала жить к сыну в силу плачевного состояния дома в <адрес>, кроме её и её представителя объяснений было подтверждено показаниями свидетелей, а также представленными материалами дела.
Так свидетель А суду показал, что ранее он также проживал в <адрес>, последние два года проживает в <адрес>. Сайгакову М.А. он знает хорошо, она жила в <адрес> хотя и обложенном кирпичом но в очень старом доме, в котором нет ни воды, ни туалета, топился дом печным отоплением, условий никаких, потолки все провисли, полы сгнили, крыша покосилась, то есть дому был необходим капитальный ремонт, без которого жить в нём было просто невозможно, да и ремонтировать данный дом смысла нет, легче новый дом поставить, чем этот привести в надлежащий вид. Донников С.А. сын Сайгаковой М.А.. В ... у Донникова новый дом, Сайгакова у него живет. В доме еще <данные изъяты>.
Свидетели Л и Г дали суду аналогичные показания.
Согласно заключению КЭК от (дата) Сайгакова М.А., (дата) года рождения является инвалидом ... группы по состоянию здоровья, нуждается в постоянном постороннем уходе.
Согласно справке ЗАО «С» дом по <адрес> был построен в ... году.
Таким образом, исследованными судом доказательствами подтверждается, что дом в <адрес> находился в аварийном состоянии и Сайгакова М.А. в силу его плачевного состояния, а также в силу состояния своего здоровья была вынуждена переехать жить к ... Донникову С.А. и, таким образом став членом его семьи.
В судебном заседании также установлено, что в собственности Донников С.А. имеется только одно домовладение в <адрес> полезной площадью ... кв.м., жилая – ... кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным (дата) В данном домовладении зарегистрированы и проживают согласно домовой книге ... человек. В судебном заседании также установлено, что Сайгакова М.А. не является членом семьи Д в собственности которого находится домовладение, расположенное в <адрес> в котором в настоящее время проживание не возможно, а является членом семьи собственника Донников С.А., поскольку является её матерью, следовательно, на каждого члена семьи Донников С.А., в том числе и на Сайгакова М.А. приходится по ... кв.м. полезной площади и ... кв.м.жилой площади.
В ходе судебного заседания не предоставлено доказательств подтверждающих то обстоятельство, что Сайгакова М.А. преднамеренно ухудшила свои жилищные условия, более того, из исследованных судом доказательств установлено, что для неё переезд к сыну носил скорее вынужденный характер и был осуществлён с целью не ухудшения, а улучшения своих жилищных условий.
В соответствие с абзацем 2 ст. 2 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 года №2733/489-III-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», жилое помещение это изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
В судебное заседание органом местного самоуправления не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что находящийся в <адрес> дом при исследованных судом доказательствах, является жилым помещением в указанном в приведенной правовой норме смысле.
В соответствие с п.1 ст. 3 указанного выше Закона учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма должно осуществляться органом местного самоуправления.
Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что действия Сайгаковой М.А. по отчуждению указанного выше дома были ею выполнены не с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, а в виду невозможность проживания в указанном выше доме, а при таких обстоятельствах, постановление ...-п от (дата) администрации МО «Т надлежит признать незаконным, а Сайгакова М.А. восстановить в нарушенном её праве.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу Сайгакова М.А. удовлетворить.
Признать незаконным Постановление ...-п от (дата) администрации МО Т об отказе Сайгакова М.А. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Признать действия Сайгакова М.А. по отчуждению жилого помещения – <адрес>, расположенного в <адрес> <адрес> непреднамеренными, произведенными Сайгаковой М.А. без цели намеренного ухудшения своих жилищных условий.
Возложить на администрацию МО «Т обязанность принять Сайгакову М. А. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 16 марта 2011 года.
Председательствующий Сенякин И.И.
Решение суда вступило в законную силу 29.03.2011 года.