РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Ташла 7 июля 2011 года Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И. с участием истца Шияновой В.Г. и представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в <адрес> Сергеевой Н.Н. при секретаре Доброскокиной О.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шияновой ВГ к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> ... от <дата> об исключении из специального стажа, дающего право на получение досрочной пенсии по старости периодов работы и о включении их в указанный стаж, УСТАНОВИЛ: Шиянова В.Г. обратилась в Ташлинский районный суд с указанным выше иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в <адрес> по тем основаниям, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную деятельность. В назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик не засчитал ей в стаж периоды: -<дата> по <дата> - ... дней отпуска без сохранения заработной платы, -<дата> - <дата> - ... мес. ... дней отпуска по уходу за ребёнком -<дата>-<дата>, <дата>-<дата> - ... дня отпуска без сохранения заработной платы, -<дата>-<дата> ( ... мес.) и <дата>-<дата> (... дней) - период нахождения ... на курсах повышения квалификации Кроме того периоды её работы с <дата>-<дата> в качестве <данные изъяты> Пенсионный фонд засчитывает по льготному периоды как 1 год как 1 год и 3 месяца. Истец считает не включение указанного периода работы в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным. Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливается возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, её стаж на момент обращения в Пенсионный фонд составил более 30 лет. Когда она находилась на учёбе, за ней сохранялось место работы и зарплата, поэтому она считает, что эти периоды должны быть включены в стаж. В отпуске по уходу за ребёнком она находилась с <дата>, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543 - 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности, а значит этот стаж ответчик не включил в её стаж также незаконно. Истец также считает, что периоды её работы <дата> в качестве <данные изъяты> Пенсионный фонд должен был засчитать в льготном порядке как 1 год равный 1 году и 6 месяцам, поскольку это предусмотрено Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781. В ходе подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, ответчиком в суд был представлен отзыв, в котором указывается, что в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Как наиболее выгодный вариант право на досрочное пенсионное обеспечение Шияновой В.Г. определялось в рамках Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П (далее ПКС-2П) Согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П применен следующий порядок исчисления стажа за периоды работы: до <дата>. - в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (в ред. от 22.09.1993г. № 959): с <дата> по <дата> - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 (в ред. от 19.02.2001 № 130); с <дата> по дату назначения пенсии применены нормы постановлений Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и от 11.07.2002 № 516. Период нахождения Шияновой В.Г. в отпуске без сохранения заработной Период отпуска по уходу за ребенком, <дата> рождения, с <дата> по <дата> не может быть засчитан в стаж работы по специальности, так как в соответствии со статьей 167 Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений Кодекс законов о труде РСФСР «отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Периоды нахождения Шияновой В.Г. в отпусках без сохранения заработной платы с <дата>. не засчитаны в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как в соответствие с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрено включение в специальный стаж работы периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, согласно п.4 этих же «Правил» «в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня,. .., при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации». В период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, заработная плата работнику не начисляется и не выплачивается, следовательно за данный период не начисляются и не уплачиваются и страховые взносы в пенсионный фонд. Не может данный период быть засчитан и в страховой стаж, так как согласно п.1 статьи 10 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 10.07.2007г. № 9-п при условии начисления страховых взносов). Периоды нахождения Шияновой В.Г. на курсах повышения квалификации с <дата> не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как в соответствии с п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 от 22.09.1999г. предусмотрено, что «в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет. ... засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях...». Кроме того в соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствие с п. 5 этих же «Правил» в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение курсов повышения квалификации в специальный стаж работы не предусмотрено. Период работы Шияновой В.Г. в должности <данные изъяты> засчитан в льготном исчислении как работа, протекавшая в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца не может быть засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как это не предусмотрено законодательством. По представленным документам продолжительность стажа Шияновой В.Г., дающего право ей на досрочную трудовую пенсию по старости (в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П) за работу в сельской местности составляет ... лет ... м. ... дня, должна составлять не менее 25 лет; в городах, сельской местности и поселках городского типа (по смешанному типу) составляет ... лет ... м. .... дн., должна составлять не менее 30 лет. В ходе судебного заседания истец Шиянова В.Г. исковые требования по указанным в исковом заявлении полностью поддержала. Представитель ответчика Сергеева Н.Н. поддержав обозначенный выше отзыв, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требований истца Шияновой В.Г. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах представленных ответчиком возражений с учётом представленных им же соответствующих доказательств. Что кажется периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, то данный период подлежит включению в её трудовой стаж по следующим основаниям. Федеральным законом от 17 декабря 2001г."О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г. В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно ст. 167 КЗОТ РФ действующей с 18.04.1988 года по 01.04.1992 года, Закон предусматривал кроме отпусков по беременности, родам и уходу за ребёнком предоставление женщине, по её заявлению, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, со включением данного отпуска в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Согласно Постановлению Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет была установлена на всей территории СССР и Российской Федерации. Согласно ст.2 этого же Постановления указанный дополнительный отпуск должен был засчитываться в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Поскольку указанное право у женщин, имеющих детей возникло с 1 декабря 1989 года, в рассматриваемом случае до <дата> у истца данное право утрачено не было, следовательно, необходимо засчитать в стаж работы Шияновой В.Г. и период с <дата> по <дата> её нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до трёх лет. Что касается периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, то данные периоды не могут быть засчитаны в стаж истца, так как такой зачёт данного периода действующим законодательством не предусмотрен. Период работы Шияновой В.Г. в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата> засчитан ответчиком в льготном исчислении как работа в сельской местности 1 год за 1 год и 3 месяца. Указанный период не может быть засчитан в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 льготное исчисление периодов работы (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) предоставлялось среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, палаты <данные изъяты> не относятся к числу палат хирургического профиля, поэтому этот период не может быть засчитан в льготном порядке исчисления стаж (1 год за 1год 6 месяцев). Периоды работы Шияновой В.Г. в должности <данные изъяты> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> правильно не засчитаны ответчиком в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как в соответствии с «Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы за один год и 6 месяцев», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 право на льготное исчисление стажа предоставлено: оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим; операционным медицинским сестрам, включая старших; акушеркам, включая старших отделений хирургического профиля стационаров, а также медицинским сестрам перевязочных (в отделениях поименованных в Перечне). То есть средний медицинский персонал в указанном перечне поименован не под общим наименованием, а приведены конкретные должности. Ссылка истца Шияновой В.Г. в обоснование исковых требований в приведённой части на нормы Правил исчисления периодов работы», утвержденных Постановлением от 29.10.2002г. № 781 является несостоятельной, так как в указанный оспариваемый период приведённое постановление не действовало. Периоды работы Шияновой В.Г. в должности <данные изъяты> с <дата> также не засчитаны ответчиком в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении правильно, так как в соответствие с «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение Поскольку засчитываемые периоды составляют менее ..., они подлежат зачёту в стаж истца Шияновой В.Г. суммарно в календарном порядке. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ районный суд РЕШИЛ: Исковые требования Шияновой ВГ к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в <адрес> удовлетворить частично. Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в <адрес> ... от <дата> в части исключения из специального стажа Шияновой ВГ, дающего право на получение досрочной пенсии по старости, периода с <дата> по <дата> (... месяцев ... дней) пребывания в отпуске по уходу за ребёнком, а также в части исключения из специального стажа Шияновой В.Г. периода с <дата> по <дата> год (... месяц ... дней) её нахождения на курсах повышения квалификации, включить данные периоды в календарном порядке в специальный стаж Шияновой В.Г., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В удовлетворении остальной части исковых требований Шияновой ВГ отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 12 июля 2011 года. Председательствующий судья Сенякин И.И. Сенякин И.И. Решение суда вступило в законную силу 25.07.2011 года.
платы с <дата> по <дата> не может быть засчитан в специальный стаж
работы, так как в соответствии с п.1 «Правил исчисления сроков выслуги для
назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от22.09.1999г. № 1066 от 22.09.1999г. предусмотрено, что «в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет. ... засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях...». В период отпуска без сохранения заработной платы работа в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии, не выполняется, следовательно, данный период не может быть засчитан в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев» (приложение к «Правилам
исчисления периодов работы», утвержденных Постановлением правительства
РФ от 29.10.2002г. № 781) право на льготное исчисление стажа предоставлено оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, включая старших; акушеркам, включая старших отделений хирургического профиля стационаров; медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, должность «палатной медицинской сестры» указанным «Перечнем» не предусмотрена.