РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации с. Ташла «15 » июля 2011 года Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И. с участием помощника прокурора <адрес> Садчикова В.А. и директора ЗАО С Гарифулина А.Ш. при секретаре Доброскокиной О.П. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Пудовкина В.М. к ЗАО С о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности обеспечивать меры безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Т Пудовкин В.М. обратился с указанным выше иском к ЗАО С по тем основаниям, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений установлено, что гидротехнические сооружения - земляные плотины, расположенные в <адрес> принадлежат на праве собственности ЗАО С. Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», к гидротехническим сооружениям относятся плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Безопасность гидротехнических сооружений - это свойство указанных сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов. Статьей 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрены общие требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, которые заключаются в создании следующих условий: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; государственный надзор за безопасностью гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня. В соответствии со ст. 9 данного закона, на собственников ГТС и эксплуатирующие организации возлагаются обязанности по обеспечению соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, контроля (мониторинга) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий, оценки безопасности ГТС, разработки и своевременному уточнению критериев безопасности ГТС, проведения регулярных обследований ГТС, поддержания в постоянной готовности локальных систем оповещения о чрезвычайных ситуациях на ГТС, а так же иные обязанности. В силу требований ст. 10 указанного закона, а так же Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1303 от 06.11.1998 г., на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации ГТС, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации, собственник или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности ГТС, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии ГТС критериям безопасности. Отсутствие декларации безопасности плотины влечет неисполнение предусмотренных в ст. ст. 8 и 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ требований, направленных на обеспечение безопасности ГТС. Нарушениями требований законодательства о безопасности создаются реальные предпосылки для наступления аварийной ситуации на указанном ГТС, поскольку невнесение указанного объекта в Регистр, приводит к отсутствию у уполномоченных контролирующих органов в сфере природопользования количественных и качественных показателей состояния гидротехнического сооружения, условиях его эксплуатации, соответствия этих показателей и условий критериям безопасности гидротехнического сооружения. Статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (в действующей редакции) предусмотрено право гражданина на защиту окружающей среды от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. Защита гражданских прав может осуществляться путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, что предусмотрено ст. 12 Гражданского кодекса РФ. Статьями 76, 80 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством, требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом. Статьей 45 ГПК РФ закреплено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае прокурор обращается в суд в связи с защитой прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, по выявленным нарушениям закона в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений и сфере отношений по охране и рациональному использованию природных ресурсов, то есть экологических правоотношений, просит признать незаконным бездействие администрации ЗАО С по выполнению декларации безопасности гидротехнического сооружения - земляной плотины, расположенной в <адрес> и обеспечению их безопасной эксплуатации и обязать ЗАО С устранить нарушения путем оформления деклараций безопасности на земляные плотины и обеспечению их безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства. Помощник прокурора <адрес> Садчиков В.А. в судебном заседании исковые требования по указанным в исковом заявлении полностью поддержал, а также внёс дополнения, просил обязать ЗАО С устранить нарушения путём оформления деклараций безопасности на земляные плотины и обеспечению их безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства в срок до <дата>. Представитель ответчика ЗАО С Гарифулин А.Ш. в судебном заседании исковые требования признал полностью, о чём указал в приобщённом к материалам гражданского дела заявлении. Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требования прокурора Т Пудовкина В.М. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика с учётом представленных им же соответствующих доказательств. В соответствие с пунктами 1 и 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд не может принять признание иска ответчиком лишь в том случае, когда это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. В соответствие с п.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Анализируя приведённые выше процессуальные правовые нормы, суд приходит к выводу, что когда признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд обязан принять такое признание иска, в противном случае будет нарушаться предусмотренный ч. 1 ст. 12 ГПК РФ принцип состязательности и равноправия сторон. В ходе судебного заседания судом установлено, что представитель ответчика Гарифулин А.Ш. полностью признала исковые требования прокурора, фактически подтвердив и основания по которым указанные требования были заявлены, соответствующие заявления судом были приобщены к материалам гражданского дела. В соответствие с ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», а так же Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1303 от 06.11.1998 г., на стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации ГТС, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации, собственник или эксплуатирующая организация составляет декларацию безопасности ГТС, которая является основным документом, содержащим сведения о соответствии ГТС критериям безопасности, такого документа в суд представлено не было. Согласно части 4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Т Пудовкина В.М. удовлетворить. Признать незаконным бездействие ЗАО С по выполнению декларации безопасности гидротехнического сооружения – земляной плотины, расположенной <адрес> и обеспечению их безопасности. Обязать ЗАО С в срок до <дата> устранить нарушения путём оформления деклараций безопасности на земляные плотины и обеспечению их безопасной эксплуатации в соответствии с требованиями законодательства. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Ташлинского района в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 20 июля 2011 года. Председательствующий Сенякин И.И. Решение суда вступило в законную силу 02.08.2011 года.