РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Ташла 25 октября 2011 года Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И. с участием истца Лукъяненко О.В. и её представителя Кужелева В.И., представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в <адрес> Ануфриевой Т.У., при секретаре Масленниковой Р.З. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лукъяненко ОВ к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в <адрес> ... от <дата> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным, о включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы в ... школе ... с <дата> по <дата> в должности учителя ...; с <дата> по <дата> в должности учителя ...; а также о возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Лукъяненко О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, УСТАНОВИЛ: Лукъяненко О.В. обратилась с указанным выше иском к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> по тем сонованиям, что <дата> обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости, так как её педагогический стаж достиг 25 лет, и в соответствии со ст. 27 п.п. 19 п.1 Закона от 17.12.2001 года №173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" у неё наступило право на досрочную пенсию по старости. <дата> начальник Пенсионного фонда принял Решение ... об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также ей не засчитали следующие периоды работы в ... школе ...: с <дата> по <дата> - в должности учителя ...: с <дата> по <дата> - в должности учителя..., итого ... года ... месяцев ... дней. С указанным решением Пенсионного фонда истец не согласна, поскольку считает, что оно нарушает её конституционные и пенсионные права. Истец считает, что период с <дата> по <дата> ответчиком неправомерно исключен из её льготного стажа, мотивируя тем, что в Списке №781 от 29.10.2002 года отсутствует должность "воспитатель ГПД", она обращает внимание на то, что "ГПД"- это группа продленного дня. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005 года № 440 "Об установлении тождества отдельных наименований должностей" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 3 августа 2005 года. Регистрационный № 6865) установлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня должности воспитатель". Аргументы Пенсионного фонда, что она не принималась на штатную должность воспитателя несостоятельны, поскольку Пенсионный фонд не представил доказательства того, что в этот период она не состояла в трудовых отношениях с образовательным учреждение и не занималась педагогической деятельностью. Период её работы с <дата> по <дата> в должности учителя и ... истец также считает исключенным незаконно, так как пенсионный фонд исключил из льготного стажа период работы в должности ..., несмотря на то, что в этот период она также работала еще и учителем. На сегодняшний день применяются следующие списки, а именно: список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (далее Список №463); список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 г. № 79) (далее Список №1067); список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствие с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (да лее Список №781)- должность старшей пионерской вожатой не предусмотрена. Ни один из этих списков не действовал в указанные выше периоды её работы. До введение в действие Списка №463 (до 06.09.1991 г.) действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 (далее Положение). Пунктом 2 этого Положения определялось: "В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего положения, засчитывается:.. . работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых". В соответствии с постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П "при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ до 01.01.02 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования". В период с <дата> по <дата> она работала в школе, в штатной должности ..., а также учителем, считает, что с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П оценка её пенсионных прав должна производиться и на основании Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 г. № 1397. Не принимая к зачету стаж работы в указанном учреждении, комиссия ограничила в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старост при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). В ходе подготовке гражданского дела к судебному разбирательству, ответчиком в суд был представлен отзыв, в котором указывается, что ответчик считает исковые требования не обоснованными по следующим основаниям. Лукъяненко О.В. <дата> обратилась в ГУ - УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, решением Комиссии по реализации вопросов пенсионных прав граждан от <дата> № ... Лукъяненко О.В. отказано вназначении досрочной пенсии по старости связанной с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку специальный стаж составил ... года ... мес. ... дней. Указанный специальный стаж был исчислен Лукъяненко О.В. в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Управлением не был включен в специальный стаж период работы учителем <данные изъяты> с <дата> по <дата>, поскольку согласно представленной Лукъяненко О.В. справке № ... от <дата>, в данный период она работала ... без занятия штатной должности. По книгам приказов за указанный период отсутствует Приказ о переводе с должности учителя начальных классов на должность .... Специалистом Управления была проведена проверка факта льготной работы Лукъяненко О.В., из которой следует что по тарификационным спискам за ... учебный год, Лукъяненко О.В. значится ..., а по лицевым счетам Т школы в <дата> производится доплата за ... часов начальные классы, должность не указана, в <дата> производится доплата за ... часа начальные классы, должность не указана. Данные периоды нельзя засчитать в льготный стаж работы, т.к. на основании документов нельзя определить в какой должности, кроме ... работала Лукъяненко О.В. Соответственно период работы Лукъяненко О.В. в качестве ... не может быть засчитан в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку согласно п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в льготный стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в «Списке должностей и учреждений...» лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Так же Управлением не был включен период работы учителем Т школы <адрес> с <дата> по <дата>, так как согласно справке № ... от <дата> в данный период Лукъяненко О.В. работала ... без занятия штатной должности. По книгам приказов за указанный период также отсутствует Приказ о переводе с должности учителя ... на должность .... В акте проверки факта льготной работы Лукъяненко О.В. отмечено, что тарификационные списки за указанный период не сохранились, а по лицевым счетам Т школы за <дата>, в <дата> производилась доплата ... часа начальные классы, ... производилась доплата, количество часов и должность не указаны, соответственно данные периоды нельзя засчитать в льготный стаж работы, так как на основании представленных документов не представляется возможным определить в какой должности кроме ... работала Лукъяненко О.В. Данный период работы (<дата> - <дата>) в качестве ... не может быть засчитан в льготный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (далее - Положение № 1397) определялось « в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается:.. . работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. По представленным документам Лукъяненко О.В. не представила доказательства того, что в данный период она работала в штатной должности .... По представленным документам продолжительность стажа Лукъяненко ОВ, дающего право ей на досрочную трудовую пенсию по старости составляет ... года ... мес. ... дней, должна составлять не менее 25 лет. В судебном заседании истец Лукъяненко О.В. свои исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям полностью поддержала. Представитель ответчика Ануфриева Т.У. по указанным в приведённом выше отзыве основаниям исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требований истца Лукьяненко О.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона. Суд считает необходимым указать на то обстоятельство, что, исключая указанные выше периоды из трудового стажа истицы ответчиком не оспаривалось и не оспаривается то, что деятельность истицы в данные периоды была педагогической и, что данная деятельность осуществлялась истцом в учреждениях для детей. В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах представленных ответчиком возражений с учётом представленных им же соответствующих доказательств. Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях" (в редакции от 14 февраля 2005 года, с изменениями от 27 июня 2005 года) списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года N781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный список не содержит должности "воспитатель группы продленного дня". Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года №440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель". Таким образом, Министерством здравоохранения и социального развития РФ в рамках предоставленной ему компетенции постановлением Правительства от 11 июля 2002 года №516 признано, что должностные обязанности воспитателя группы продленного дня совпадают по характеру и функциям с должностными обязанностями воспитателя. Поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности. Что касается периодов с <дата> по <дата> работы истицы в должности ..., то суд обращает внимание на то, и, по мнению суда это является общеизвестным обстоятельством и не требует представления каких - либо доказательств, что работа в должности ... в данном случае в средней школе непосредственно связана с педагогической деятельностью с учениками. Тем не менее, указанное обстоятельство установлено и в ходе судебного заседания и данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, как указано в приведённом выше решении начальника УПФ от <дата>, в ходе проверки УПФ было установлено, что в обозначенный период истец являлась учителем Т школы, согласно справки ... от <дата> – ... без занятия штатной должности, по первичным документам (лицевым счетам) за <дата> годы, Лукьяненко О.В. значится в качестве ...), за <дата> производилась доплата <данные изъяты> количество часов и должность не указаны, таким образом истцу было отказано в зачёте данного периода в связи с тем, что истец Лукьяненко О.В. на штатную должность ... не принималась. Вместе с тем, работа истца в указанный период в должности ... подтверждается представленными материалами дела, в том числе и указанной выше справкой ..., поскольку ответчиком был установлен факт работы истцом именно в приведённой должности, вывод о том, что истец не работала на данной должности ответчиком сделан на основании отсутствия соответствующего приказа работодателя о переводе истца с должности учителя на должность ..., что при исследованных судом доказательствах обоснованным быть не может. Суд считает необходимым указать на то обстоятельство, что хотя должность пионервожатого и не предусмотрена применяемым ответчиком Списком, необходимо указать, что в период работы истицы в должности ... действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, а также в ряде его определений, а также то, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии её специальный стаж составил более 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии, требование истицы о включении ей в специальный стаж периода её работы в должности ... Т школы подлежит удовлетворению. Кроме указанного судом установлено, что наряду с работой в должности ..., истец одновременно работала и в должности учителя, а в соответствии с п. 6 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. В соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). В судебном заседании установлено, что по состоянию на <дата> с учётом настоящего решения о включении в трудовой стаж истицы вышеуказанных периодов её работы, её педагогический стаж составляет более 25 лет, следовательно у истца с указанной даты возникло право на назначение досрочной пенсии в соответствие с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ районный суд решил, РЕШИЛ: Исковые требования Лукъяненко ОВ к Государственному Учреждению-Управлению Пенсионного фонда Р.Ф. в <адрес> удовлетворить. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Р.Ф. в <адрес> №... от <дата> об отказе Лукъяненко ОВ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным. Включить в трудовой стаж Лукъяненко ОВ, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в Т школе <адрес>: с <дата> по <дата> в должности учителя и ...; с <дата> по <дата> в должности учителя и .... Возложить на Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> обязанность назначить Лукъяненко ОВ досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 31 октября 2011 года. Председательствующий Сенякин И.И. Решение суда вступило в законную силу 11.11.2011 года.