РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации с.Ташла 8 ноября 2011 года Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И. с участием заместителя прокурора <адрес> Афанасьева А.С. истцов Лепёшкиной Л.Б., Солтус Н.Е., Лепёшкина В.И. и Сабодиной Л.И., а также представителя ответчика МОУ «ТШ» и третьего лица – администрации МО «ТР» Черемисина И.И., представителя третьего лица Управления образования администрации МО ТР Царьковой Н.А. при секретаре Масленниковой Р.З. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Пудовкина В.М. в интересах Лепёшкиной ЛБ, Солтус НЕ, Лепёшкина ВИ и Сабодиной ЛИ к МОУ «ТШ» о взыскании не выплаченной заработной платы, УСТАНОВИЛ: Прокурор <адрес> обратился в суд с указанными выше исками в интересах Лепёшкиной Л.Б., Солтус Н.Е., Лепёшкина В.И. и Сабодиной Л.И. по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности МОУ «ТШ». В ходе проверки установлено, что Лепешкина Л.Б., Солтус Н.Е., Сабодина Л.И. согласно приказам по МОУ ТШ от <дата> приняты на работу, на должность уборщика служебных помещений, а Лепёшкин В.И., согласно приказу по МОУ «ТШ» от <дата> принят на работу, на должность сторожа. В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового Кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно статье 135 (части первая и вторая) Трудового Кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. Из совокупного анализа данных статей Трудового Кодекса Российской Федерации следует, что размер месячной заработной платы работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда в нормальных климатических условиях, не может быть ниже минимального размера, указанного в части первой статьи 133 Трудового Кодекса Российской Федерации, а доплата к заработной плате в виде установленного коэффициента за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями должна производиться сверх указанного минимального размера оплаты труда. Данный вывод логичен и с точки зрения заданной цели, ради которой установлены доплаты к заработной плате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями. Так, данная доплата никак не связана с объемом и (или) качеством выполняемой работы, а именно за работу и проживание в местности с неблагоприятными климатическими условиями. Хотя в нормативно-правовых актах об этом не указано, но данная доплата фактически является, исходя из её предназначения, компенсационной выплатой, направленной на охрану здоровья работников, проживающих и работающих в неблагоприятных климатических условиях. Из этого следует, что установленная ст. 133 Трудового Кодекса Российской Федерации минимальная заработная плата работников, выполняющих одинаковые трудовые функции в местностях с нормальными и неблагоприятными климатическими условиями, не может быть одинаковой. В противном случае умаляется цель, для достижения которой установлены доплаты к заработной плате в виде районного коэффициента за работу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями и низкооплачиваемые работники, проживающие как на Юге, так и на Севере страны будут получать одинаковую заработную плату в размере минимального размера оплаты труда по России. Кроме того, даже работники, проживающие в одной и той же местности с неблагоприятными климатическими условиями, будут поставлены в неравное положение, а именно только высокооплачиваемые работники будут пользоваться установленной доплатой к заработной плате в виде соответствующего коэффициента, а низкооплачиваемые работники будут получать заработную плату в том же размере, что и работники, выполняющие те же трудовые функции в местностях с благоприятными климатическими условиями, а именно в размере МРОТ по России. То есть, наличие районного коэффициента никак не повлияет на размер заработной платы данной категории работников, хотя они проживают и работают в местности с неблагоприятными климатическими условиями, тогда как остальным работникам, у которых заработная плата выше МРОТ, производится доплата к заработной плате в виде коэффициента. С 1 июня 2011 года установлен МРОТ в размере 4611 рублей, с учётом уральского коэффициента МРОТ составляет 5 302,65 рублей. За <дата> Лепешкиной Л.Б. и Лепёшкину В.И. начислено ... рублей, а фактически выплачено ... рублей (...-13% (НДФЛ)). Учитывая МРОТ с учётом уральского коэффициента, а также удержания, Лепешкина Л.Б. и Лепёшкин В.И. получили бы за <дата> ... рублей (... - 13%(НДФЛ). Таким образом, за <дата> Лепешкиной Л.Б. и Лепёшкину В.И. не доплатили ... рублей. За <дата> Лепешкиной Л.Б. и Лепёшкину В.И. начислено ... рублей, фактически выплачено Лепешкиной Л.Б. ... рубля, Лепёшкину В.И. - ... ( с учётом 13% (НДФЛ)). Учитывая МРОТ с учётом уральского коэффициента, а также удержания, Лепешкина Л.Б. и Лепёшкин В.И. получили бы за <дата> ... рублей (...) - 13%(НДФЛ). Таким образом, за <дата> Лепешкиной Л.Б. также не доплатили ... рублей, а Лепёшкину В.И. не доплатили ... рублей, а всего за ... месяца, за <дата> Лепешкиной Л.Б. не доплатили ... рублей ... коп., а Лепёшкину В.И. не доплатили ... рублей ... коп. За <дата> Солтус Н.Е. и за <дата> Сабодиной Л.И. начислено ... рублей, фактически выплачено ... рублей (...-13% (НДФЛ). Учитывая МРОТ с учётом уральского коэффициента, а также удержания, Солтус Н.Е. и Сабодина Л.И. получили бы за ... рублей (...) - 13%(НДФЛ). Таким образом, за <дата> Солтус Н.Е. и Сабодиной Л.И. не доплатили ... рублей. В ходе подготовке настоящего гражданского дела к судебному разбирательству, от ответчика и третьих лиц поступили возражения, суть которых сводится к тем обстоятельствам, что прокурор в иске указывает, что за работу в местности с неблагоприятными климатическими условиями доплата должна производиться сверх установленного минимального размера труда. Данный довод прокурора соответствует трудовому законодательству РФ, в частности ст. 315, 316 Трудового кодекса РФ. Но указанные прокурором нормы распространяются на трудовые правоотношения работника, работающего в районах Крайнего Севера и местностях приравненных к ним. Утверждение прокурора о том, что О область расположена на Севере России не соответствует географическому расположению данного субъекта. В связи с этим указанный довод прокурора основан на неправильном толковании норм материального права и не соответствует нормам Трудового кодекса РФ. Часть первая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы. Согласно названной статье тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (в данном случае не менее 4611 руб.). Статьей 146 Трудового кодекса РФ установлено, что в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями. Данное правило, исходя из норм Трудового законодательства РФ (гл. 50 ТК РФ), применяется только к оплате труда осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где оплата производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях в соответствии со ст.ст. 315, 316 Трудового кодекса РФ. Исчерпывающий перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями, приравненных к районам Крайнего севера, установлен Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 (ред. от 24.04.2007) "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029". О область не относится к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, где оплата производится в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях. Установленный Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.07.1987 № 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР" районный коэффициент в размере 15 процентов, нельзя считать коэффициентом, установленным в соответствии со статьями 315, 316 Трудового кодекса РФ, так как он не является коэффициентом за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Поэтому правила, предусмотренные главой 50 Трудового кодекса РФ, в части начисления работникам организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, районного коэффициента к заработной плате, размер которой должен составлять не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, на возникшие правоотношения не распространяются. Определением Ташлинского районного суда Оренбургской области от <дата> гражданские дела по иску прокурора <адрес> к МОУ «ТШ» в интересах Лепёшкиной Л.Б., Солтус Н.Е., Лепёшкина В.И. и Сабодиной Л.И. о взыскании заработной платы объединены в одно производство. В судебном заседании заместитель прокурора Афанасьев А.С. исковые требования по указанным в исковом заявлении основаниям полностью поддержал. Представитель ответчика и третьего лица администрации МО ТР Черемисин И.И. и представитель третьего лица УО администрации МО «ТР» Царькова Н.А. приведённые выше изложенные в возражениях доводы полностью поддержали, просили прокурору в удовлетворении исковых требований отказать. Истцы Лепёшкина Л.Б., Солтус Н.Е., Лепёшкин В.И. и Сабодина Л.И. исковые требования по указанным в исковых заявлениях основаниям также полностью поддержали. Заслушав лиц участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд считает, что исковые требования ... подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям. Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд. Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены. Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика, с учётом представленных им же соответствующих доказательств. Рассматривая исковые требования прокурора, с учётом представленных ответчиками возражений, суд с изложенными в исковых требованиях доводами соглашается. Суд считает, что ответчиками в рассматриваемой ситуации не совсем правильно толкуются нормы материального права. Так, действительно в соответствие с ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Согласно ч.ч.2,3 и 4 той же правовой нормы: -тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. -оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. -базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Суд считает, что из буквального толкования приведённой нормы права не может следовать только то обстоятельство, что определяемый в соответствие с ч.1 ст. 129 ТК РФ работодателем размер заработной платы должен включать в себя также компенсационные и стимулирующие выплаты. Суд обращает внимание также на то обстоятельство, что в ст. 129 ТК РФ Закон предусматривает в данном случае толкование основных понятий и определений, в том числе и понятие заработная плата как общее, применяемое при разрешении сходных вопросов оплаты и нормирования труда. Давая понятие составных частей заработной платы, в приведённой норме Закон указывает, что размер этих составных частей должен применяться без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Вместе с тем, в ст. 133 ТК РФ предусматривается понятие минимального размера оплаты труда, который устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и, причём, не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В данной правовой норме также указано, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Суд понятие минимального размера оплаты труда расценивает как фиксированную на законодательном уровне сумму, менее которой за выполнение обусловленных трудовыми отношениями обязанностей работнику выплачено быть не может. В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 1 июня 2011г. №106-ФЗ Согласно Постановлению Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 г. N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР", в частности в Оренбургской области утверждён районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений равный 1,15, причём данный коэффициент был утверждён во исполнение постановления Совета Министров СССР от 21 мая 1987 г. № 591 Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов в качестве стимулирующей выплаты. Таким образом, из анализа приведённых правовых норм следует, что заработная плата истцов в указанный период, должна исчисляться с учётом начисления районного коэффициента 15% сверх МРОТ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, районный суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора <адрес> Пудовкина В.М. в интересах Лепёшкиной ЛБ, Солтус НЕ, Лепёшкина ВИ и Сабодиной ЛИ к МОУ «ТШ» удовлетворить. Взыскать с МОУ ТШ в пользу Лепёшкиной ЛБ в счёт оплаты ей заработной платы за <дата> ... рублей ... копеек; в пользу Солтус НЕ в счёт оплаты ей заработной платы за <дата> ... рублей ... копеек; в пользу Лепёшкина ВИ в счёт оплаты ему заработной платы за <дата> ... рублей ... копеек и в пользу Сабодиной ЛИ в счёт оплаты ей заработной платы за <дата> ... рублей ... копеек. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через суд Ташлинского района в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято судом 14 ноября 2011 года. Председательствующий Сенякин И.И. Решение суда вступил в законную силу 28.12.2011 года. (на основании кассационного определения Оренбургского областного суда).
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" с 1 июня 2011 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 4611рублей в месяц.