Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
село Ташла «03» февраля 2011 года
Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сенякина И.И.
с участием истца Овсянниковой И.Ф. и её представителя Ковалёва А.Н., представителя ответчика Герасимовой О.Н. и представителя третьего лица не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора УО Царьковой Н.А., а также заместителя прокурора Ташлинского района Бугуцкого Е.В.
при секретаре Масленниковой Р.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Овсянниковой ИФ к Муниципальному общеобразовательному учреждению ТС о возложении на директора МОУ ТС обязанности отменить приказ № ... от <дата>, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и о взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей
У С Т А Н О В И Л:
Овсянникова И.Ф. обратилась в Ташлинский районный суд с указанным выше иском к МОУ ТС по тем основаниям, что она работала в должности <данные изъяты> в муниципальном общеобразовательном учреждении ТС Приказом № ... от <дата> она была уволена по п. 2 ч.1 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников. С данным увольнением она не согласна, поскольку оно произведено с нарушением трудового законодательства. Право расторгать трудовые отношения принадлежит работодателю в силу закона и она это право не оспаривает, но работодатель обязан соблюдать порядок расторжения трудовых отношений. Она является членом профсоюза, однако профсоюзная организация не давала согласие на её увольнение, более того данное решение было вынесено <дата>, а уволена она была <дата>, т.е. более чем через месячный срок, после увольнения ни расчет, ни выплата выходного пособия ей произведены не были.
... |
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству от представителя ответчика МОУ ТС - директора МОУ Г. поступило возражение на исковое заявление Овсянниковой И.Ф. в котором она указала, что по её мнению увольнение Овсянниковой И.Ф. было произведено в соответствие с требованиями закона.
Так при проведении экономического анализа на ... года было выявлено, что школе не хватает денежных средств. Перед образовательным учреждением была поставлена проблема исключения неэффективных расходов и их оптимизация.
Выбирая ставки, подлежащие сокращению, администрация школы руководствовалась тем, чтобы предстоящее сокращение как можно меньше отразилось на учебном процессе. Из ... ставок <данные изъяты>, было решено сократить ..., в том числе и ... ставку <данные изъяты>
Ставка <данные изъяты> в школе была введена только в ... году, при приеме на работу Овсянниковой И. Ф. (Приказ ... от <дата>, на основании распоряжения администрации Муниципального образования <адрес> ... от <дата>). До этого момента всю ... работу выполнял <данные изъяты>
Процедура сокращения велась в полном соответствии с трудовым законодательством и взаимодействии с первичным профсоюзным органом школы. <дата> было направлено первое письмо в первичную профсоюзную организацию работников муниципального общеобразовательного учреждения ... в котором сообщалось о предстоящем сокращении штатов в связи с нехваткой денежных средств. С просьбой оказать содействие в доведении до работников школы норм Трудового законодательства во избежание нарушений их прав и рекомендацией вывесить нормы статей 81, 179, 180, 373, 261 Трудового кодекса РФ в учительской на стенде «Информация».
<дата> Овсянниковой И.Ф. было направлено предупреждение о предстоящем высвобождении.
<дата> был издан приказ ... «О предстоящем сокращении штатов», в котором работники предупреждались о предстоящем сокращении штатов с <дата> и информировались о том, что вакансии отсутствуют, Овсянникова И.Ф. была ознакомлена с данным приказом <дата>.
<дата> в первичную профсоюзную организацию работников Муниципального общеобразовательного учреждения ТС было направлено второе письмо для учёта мотивированного мнения с просьбой ответить в письменной форме в течение 7 дней, к данному письму прилагались: копия приказа о предстоящем сокращении штата, смета расходов на <дата> год по муниципальному общеобразовательному учреждению ТС проекты приказов об увольнении по Овсянниковой И.Ф., Д., М., однако ответа в письменной форме на данное письмо в семидневный срок предоставлено не было. При возврате проектов приказа об увольнение председатель первичной профсоюзной организации работников школы ФИО39. сообщила, что возражений по содержанию письма не имеется.
В <дата> председателем профкома ФИО41 директору МОУ был подан документ «Выписка из протокола ... профсоюзного собрания МОУ ТС от <дата> содержащее следующее решение:
«1. И.., Д., М., и Овсянникова И.Ф. получили предупредительные письма о предстоящем сокращении. И.., Д., М. согласны с содержанием письма.
2. Оставить рассмотрение вопроса о предстоящем сокращении Овсянниковой И.Ф. до <дата>»
В связи с тем, что данное решение было подано позже 7 дней и не содержало мотивированного отказа по вопросу предстоящего сокращения штатной единицы <данные изъяты> то директором МОУ ТС во внимание не принялось.
Выписка из приказа ... от <дата> об увольнении Овсянниковой И.Ф. с должности <данные изъяты> по п.2 ст. 81 Трудового кодекса РФ была передана в бухгалтерию управления образования администрации муниципального образования <адрес> в <дата> для начисления выходного пособия и расчета при увольнении. Увольнение Овсянниковой И.Ф. выпало на <дата>, а в соответствии со ст.242 Бюджетного кодекса РФ все операции по исполнению бюджета завершаются <дата>, поэтому выплаты не были произведены в день увольнения. В <дата>, как началось финансирование все выплаты предусмотренные Трудовым кодексом РФ при сокращении штата работников начислены на лицевой счет Овсянниковой И.Ф.
Процедура сокращения Овсянниковой И.Ф. с должности заместителя директора по учебно-методической работе была проведена в полном соответствии с трудовым законодательством РФ. Моральный вред причинен не был.
В связи с этим просила суд отказать в удовлетворении исковых требований Овсянниковой И.Ф. в полном объеме.
От представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – начальника Управления образования администрации МО УО также поступил отзыв на исковое заявление Овсянниковой И.Ф., в котором он указал, что <дата> экономическим отделом централизованной бухгалтерии МУ УО был проведен анализ расходов образовательных учреждений <адрес>, в результате которого было выявлено, что в муниципальном общеобразовательном учреждении ТС на <дата> г. всего поступило субвенции <данные изъяты>
На заработную плату необходимо на ... год, исходя из фонда оплаты труда по штатному расписанию на <дата>, - <данные изъяты>
Сумма, необходимая на заработную плату и отчисления в фонды, больше суммы, поступившей по нормативу субвенции на ... год.
Недостаток средств на заработную плату составил ... руб.
Перед руководством образовательного учреждения была поставлена задача в исключении неэффективных расходов, проведении оптимизации расходов и сокращении штатов.
Процедуру сокращения штатов в образовательном учреждений руководителю, во избежание нарушения трудовых прав работников, было рекомендовано вести в строгом соответствии с трудовым законодательством и при взаимодействии с профсоюзным органом.
В соответствии с п. 81 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196 общеобразовательное учреждение устанавливает структуру управления деятельностью образовательного учреждения и штатное расписание и осуществляет подбор, прием на работу работников, распределение должностных обязанностей, несет ответственность за уровень квалификации работников. Штатные единицы, подлежащие сокращению, определялись администрацией школы самостоятельно. Процедура сокращения также проводилась учреждением самостоятельно.
Расчетным отделом централизованной бухгалтерии при предъявлений руководителем учреждения выписки из приказа об увольнении в порядке ст. 127 Трудового кодекса РФ Овсянниковой И.Ф. на ее лицевой счет была начислена денежная компенсация за все неиспользованные отпуска и в порядке ст. 178 Трудового кодекса РФ было начислено выходное пособие в размере среднего заработка.
В судебном заседании истец Овсянникова И.Ф. исковые требования по указанным в заявлении основаниям поддержала частично, просила суд обязать отменить приказ ... от <дата>, восстановить её в должности <данные изъяты>, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в сумме ... рублей, указав, что расчет и выходное пособие ей выплачены, а также в судебном заседании дополнительно пояснила, что сокращение штата произошло в середине учебного года. Учебный год начинается с 01 сентября и финансирование заработной платы должно было быть заложено полностью на учебный год, в том числе и на её заработную плату до конца мая, при таких обстоятельствах она также считает, что её сокращение было незаконным. Профком заседал <дата> и было принято решение согласиться с решение директора о сокращении, вопрос об Овсянниковой отложить до конца учебного года, содержание решения было аналогичное той выписки из решения профкома от <дата>, которую она представила в суд. Считает, что процедура сокращения была проведена незаконно.
Представитель истца Ковалев А.Н. поддержал заявление Овсянниковой И.Ф. в пределах уточненных требований, суду пояснил, что они не оспаривают право работодателя на увольнение. Законодателем определен порядок проведения сокращения штата, который не был работодателем соблюден. Работодатель дважды <дата> и <дата> обратился в профком и профком выразил несогласие на увольнение. Первичное решение профкома было <дата>, письмо в профком было направлено с нарушением закона. При сокращении, имеет место нарушение ст.373 Трудового кодекса РФ, так как не был направлен проект приказа с документами; увольнение состоялось более чем через один месяц, по его мнению, работодателю было необходимо еще раз направить документы в профком. Должность заместителя <данные изъяты> в школе необходима. С ней был заключен контракт на должность <данные изъяты> и по совмещению она вела уроки <данные изъяты> и ей записали в трудовой книжке, что она с <дата> учитель <данные изъяты>. Она действительно продолжает вести уроки и является членом профсоюза.
Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения <данные изъяты> директор школы Герасимова О.Н. с иском не согласилась, поддержала отзыв на исковое заявление, суду пояснила, что она работает директором МОУ ТС с <дата>. Был проведен анализ расходов и установлено, что до конца года им не хватит денежных средств даже на выплату заработной платы. Необходимо было сократить ... ставки. Кроме основной ставки выплачивается стимулирующая часть в размере ... % (премия), которая является необязательной выплатой. Финансирование закладывается на год, начиная с 01 января года, финансирование рассчитывается на каждого ребенка. При принятии решения о сокращении численности работников, она направила письмо в профсоюзный комитет <дата> о предстоящем сокращении, а <дата> она направила письмо в профком, указала фамилии лиц подлежащих сокращению, к данному письму приложила смету, а также проекты приказа об увольнении, профком должен был дать ответ, высказать свое мнение в семидневный срок. <дата> всем работникам, подлежащим сокращению, в том числе и Овсянниковой И.Ф. были направлены письма уведомления о сокращении. В семидневный срок ответа от профсоюза не поступило. Председатель профкома ФИО42 устно ей сказала, что возражений против увольнения указанных в письме работников по обозначенным основаниям нет. <дата> ФИО43. ей пояснила, что к ней обратилась Овсянникова И.Ф. с заявлением о рассмотрении вопроса о её увольнении в связи с сокращением до конца учебного года, при этом попросила провести соответствующее заседание профкома. Заседание было проведено и профкомом было вынесено решение от <дата>, которым заявление Овсянниковой И.Ф. было удовлетворено, данное решение поступило ей уже <дата>, данное решение было не мотивировано, поэтому <дата> был издан приказ об увольнении. Овсянникова И.Ф. по внутреннему совместительству преподавала уроки <данные изъяты> и была <данные изъяты>. Должность <данные изъяты> сократили, а учителем <данные изъяты> она продолжает работать, <дата> был издан приказ о приеме Овсянниковой И.Ф. на работу учителем <данные изъяты>, других вакансий в школе не было. Являлась ли Овсянникова И.Ф. членом профсоюза она не знает, но всегда считала, что является, просила суд в иске Овсянниковой И.Ф. отказать.
Представитель Управления образования администрации МО <адрес> Царькова Н.А. поддержав полностью доводы отзыва, представленного в ходе проведения подготовки по гражданскому делу и дополнительно в судебном заседании пояснила, что Управление образования администрации <адрес> оказывает помощь по финансированию школ, в том числе и МОУ ТС В <дата> было установлено, что денег на заработную плату по состоянию на <дата> уже хватать не будет, поэтом школе было рекомендовано провести сокращения численности работников, какие именно должности подлежат сокращению, администрация школы определяли самостоятельно. Руководство школы наряду с другими должностями решило сократить и должность <данные изъяты>, данное сокращение было проведено, соответствующие работники были уволены и по её мнению уволены правильно. Ответ руководству школы от профсоюза поступил <дата>, а <дата> был издан приказ об увольнении. Овсянникова И.Ф. не состояла членом профсоюза школы, так как при приеме на работу в данную организацию она должна была написать соответствующее заявление и выплачивать профсоюзные взносы. Если в течение трех месяцев взносы не уплачиваются, то подлежит исключению из членов профсоюза. Овсянникова никакого заявления о приеме в члены профсоюза школы не писала и добровольно членские взносы в профком не выплачивала. Раньше Овсянникова состояла в членах профсоюза Управления образования, но у них своя профсоюзная организация.
Заслушав выступления сторон, допросив свидетеля ФЮВ и изучив материалы дела, выслушав заключение заместителя прокурора <адрес> Бугуцкого Е.В., полагавшего, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований истца отказать по следующим основаниям.
В соответствие с ч.3 ст.196 ГПК РФ на суд возлагается обязанность принимать решение по заявленным истцом требованиям.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.
Структура исковых требований, в пределах которых суд в соответствие с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ должен принимать решение состоит из основания и предмета, по которым данные требования истцом были заявлены.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно п. 1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Рассматривая приведённые нормы Закона во взаимной связи, суд приходит к выводу, что гражданское дело должно рассматриваться судом в пределах основания и предмета иска, с учётом представленных истцом доказательств, а также в пределах возражений ответчика с учётом представленных им же соответствующих доказательств.
В соответствии с частью 1 п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации.
Как поясняла сама истица Овсянникова И.Ф., а также пояснил и её представитель, право работодателя производить увольнение работников, в том числе и в случае сокращения численности или штата работников организации ими не оспаривается, кроме того, обоснованность решения о проведении сокращения численности и штата работников непосредственно в МОУ ТС была подтверждена также и в судебном заседании.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации, увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса производится с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьей 373 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.373 Трудового кодекса Российской Федерации при принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения.
Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается.
В судебном заседании установлено, что приведённые требования Закона работодателем в данном случае были выполнен.
Так допрошенная в качестве свидетеля председатель профсоюзного комитета МОУ ТС 2» ФЮВ суду показала, что она всегда считала, что Овсянникова И.Ф. член профсоюза. <дата> с Управления образования поступил список членов профсоюза и она узнала, что Овсянникова оказывается членом профсоюза не является, так как с истицы профсоюзные взносы не удерживались, соответствующих заявлений о приёме в профсоюзную организацию, а также об удержании из её заработной платы ...% в счёт уплаты профсоюзных взносов истец также не писала. С неё самой также профсоюзные взносы не высчитывались. <дата> она от директора школы получила письмо, в котором указывалось, что в связи с плохим финансовом состоянием планируется проведение сокращения четырёх ставок и поэтому ей предлагалось оказать содействие в доведении до работников школы норм Трудового законодательства, а также вывесить необходимые разъяснения в учительской на стенде, что ею было сделано. Затем, примерно <дата> она получила копию приказ о предстоящем сокращении штата школы, проекты приказов об увольнении работников школы, а также документы подтверждающие обоснованность проведения сокращения, она обошла членов профсоюза, провела беседы с ними по указанному вопросу, все члены профсоюза выразили согласие на увольнение по приведённым основаниям, о чём она и сказала директору в устной форме, каких-либо заседаний членов профсоюза по данному вопросу не проводилось, о том, что было необходимо направить директору школы мнение профсоюзного комитета в письменной форме - ей было не известно. Письменный ответ директору школы она дала только после обращения к ней Овсянниковой с заявлением, в котором истец просила отложить в отношении неё увольнение до <дата> года. После поступления указанного заявления, по просьбе же Овсянниковой И.Ф. <дата> было проведено заседание профкома, выписка из протокола этого заседания была направлена директору школы.
Из показаний объяснений представителя ответчика, показаний свидетеля ФЮВ, а также из других представленных суду доказательств в ходе судебного заседания установлено и данное обстоятельство не оспаривалось истцом и её представителем, что <дата> работодателем было направлено письмо в первичную профсоюзную организацию в котором сообщалось о предстоящем сокращении штата в связи с нехваткой денежных средств.
<дата> Овсянниковой И.Ф. было направлено предупреждение о предстоящем высвобождении и был издан приказ о предстоящем сокращении штата в котором работники предупреждались о предстоящем сокращении штата с <дата> и информировались о том, что вакансии отсутствуют. Истец Овсянникова И.Ф. не отрицает, что была ознакомлена с данным приказом <дата> В этот же день в первичную профсоюзную организацию работников МОУ ТС было направлено письмо для учета мотивированного мнения с просьбой дать ответ в письменной форме в течение 7 дней с приложением копии приказа о предстоящем сокращении, сметы расходов на ... г., проекты приказов об увольнении Овсянниковой И.Ф., Д., М.
Исходя из содержания части второй статьи 373 Кодекса увольнение в связи с сокращением штата может быть произведено без учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, если он не представит такое мнение в течение семи рабочих дней со дня получения от работодателя проекта приказа и копий документов, а также в случае если он представит свое мнение в установленный срок, но не мотивирует его, т.е. не обоснует свою позицию по вопросу увольнения данного работника.
Сторонами не отрицается, что все они считали, что Овсянникова И.Ф. является членом профсоюза школы и тем не менее в семидневный срок ответ от профсоюзного комитета работодателю не поступил.
Работодатель – директор МОУ ТС представил суду доказательства того, что при увольнении истца по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ (сокращение численности или штата работников организации) были соблюдены сроки уведомления, установленные частью первой статьи 82 Трудового кодекса РФ, выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении штата работников организации, а также обязательная письменная форма такого уведомления; проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения, направлялись в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации.
Истцом не отрицается, что предупреждение о предстоящем высвобождении она получила <дата>, с приказом № ... от <дата> истец также ознакомлена <дата>, о чем имеются соответствующие подписи. В письме председателю первичной профсоюзной организации работников МОУ ТС от <дата> № ... с соответствующим приложением проектов приказов об увольнении, о предстоящем сокращении и сметой расходов на ... г. имеется подпись председателя профкома ФЮВ об ознакомлении с документами датированная <дата>
В соответствии со ст.81 Трудового кодекса РФ работодатель обязан предложить работнику как вакантные должности или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. Несмотря на отсутствии вакансий работодателем были предприняты все меры к трудоустройству истца, она продолжает работать учителем русского языка и литературы.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что все обязанности возложенные на работодателя Законом при проведении мероприятий связанных с расторжением трудового договора по основаниям, предусмотренным п.2 части 1 ст.81 ТК РФ, то есть при проведении сокращения численности или штата работников организации ответчиком были выполнены.
В соответствии со ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику возмещается работнику только в случае если он причинен неправомерными действиями или бездействием работодателя. В судебном заседании не установлены неправомерные действия работодателя, следовательно, исковые требования истца о взыскании компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Овсянниковой ИФ к Муниципальному общеобразовательному учреждению ТС о возложении на директора МОУ ТС обязанности отменить приказ № ... от <дата>, о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и о взыскании компенсации морального вреда отказать.
Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 08 февраля 2011 года.
Председательствующий И.И.Сенякин
Решение суда вступило в законную силу 21.02.2011 года.