П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
о назначении административного
наказания
село Ташла
Ташлинского района «19» августа 2010 года
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области – Казначейский В.В.,
с участием помощника прокурора Ташлинского района Оренбургской области Благодарского А.А.,
представителя ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии», Лодарева Александра Ивановича,
при секретаре судебного заседания Доброскокиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 18.15 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии»,
У С Т А Н О В И Л:
ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии», допустило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Лодарев Александр Иванович, являясь начальником ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии», имея полномочия в соответствии с Уставом заключать трудовые договоры, совершать от имени учреждения любые сделки (включая договоры), с юридическими и физическими лицами, то есть, являясь работодателем, устно договорившись с УМА, в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нанял для производства установленного объема работ (шпатлевка стен коридора, укладка напольного кафеля в помещении ветеринарной лаборатории, расположенной по адресу: ... договорившись о их стоимости, из расчета Номер обезличен шпатлевки и Номер обезличен метр уложенной кафельной плитки, граждан ... числе которых .... производили работы в указанном здании без разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства. При этом, Лодаревым А.И. указаний о прекращении работ работникам не давалось, трудовых отношений с ними в иной форме не прерывалось. Так, УМА пояснил, что он родился и проживает в ..., в Российскую Федерацию приехал в ... миграционной карты установлено, что УМА принят на временный учет ...
В судебном заседании начальник начальник ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии Лодарев А.И., признал ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии» винновым в совершении административного правонарушения.
Вина ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии», в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, полностью установлена совокупностью доказательств, исследованных при судебном разбирательстве:
В судебном заседании был исследован Устав государственного учреждения «Ташлинское районное управление ветеринарии», утвержденный председателем Правительства – Министром сельского хозяйства Оренбургской области В.К. Ерёменко, согласно которому Учреждение является юридическим лицом.
Регистрация юридического лица – ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии», подтверждается свидетельством о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, Номер обезличен
Судом, из объяснений начальника ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии» Лодарева А.И., было установлено, что он являясь начальником ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии», договорился с УМА, являющимся иностранным гражданином для производства оговоренного ими объема ремонтных работ в помещении ветеринарной лаборатории, расположенной по адресу: ...
В бригаде УМА, работал иностранный гражданин Номер обезличенр.. Согласно исследованного судом разрешения на работу у этого иностранного гражданина Дата обезличена года разрешение на работу в Российской Федерации истекло.
Вместе с тем, как следует из объяснений Лодарева А.И. и УМА, указанный иностранный гражданин Дата обезличена года производил ремонтные работы в помещении ветеринарной лаборатории, расположенной по адресу: ... при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Указанное обстоятельство подтверждается исследованной судом фототаблицей.
Анализ, исследованных судом доказательств, в своей совокупности, дает основания суду сделать вывод о том, что вина ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии» в совершении административного правонарушения доказана.
Действия ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии», суд квалифицирует по статье 18.15 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Квалифицируя действия правонарушителя по этой норме закона, суд, исходит из того, что ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии», в нарушение требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекло для производства ремонтных работ, иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Переходя к вопросу о наказании суд, исходя из требований статьи 4.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд учитывает раскаяние представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд не усматривает.
При определении вида и размера наказания, суд наряду с обстоятельством смягчающим административную ответственность и отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывает обстоятельства дела, общественную опасность совершенного правонарушения.
Суд учитывает характер совершенного правонарушения.
В соответствии с требованиями статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении осуществления отдельных видов деятельности (работ), в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществлении отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой в области градостроительной деятельности.
Из смысла закона административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса Российской Федерации, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Как пояснил в судебном заседании начальник ГУ «Ташлинское районное управление ветеринарии» Лодарев А.И., ремонтные работы на этом объекте в настоящее время продолжаются.
Обсуждая вопрос относительно размера административного наказания, суд исходит из разумных сроков, необходимых для устранения выявленных нарушений и получения иностранными гражданами разрешения на работу.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное учреждение «Ташлинское районное управление ветеринарии» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 частью 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности Государственного учреждения «Ташлинское районное управление ветеринарии», в части временного прекращения осуществления ремонтных работ в помещении ветеринарной лаборатории, расположенной по адресу: ..., иностранными гражданами, лицами без гражданства и иностранными организациями, на срок 10 суток.
Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, то есть с Номер обезличен.
В целях исполнения постановления суда, запретить производство ремонтных работ в помещении ветеринарной лаборатории, расположенной по адресу: ..., иностранными гражданами, лицами без гражданства и иными представителями иностранных организаций.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.
Судья Ташлинского районного суда
Оренбургской области В.В. Казначейский.