№ 5-26/ 2010 Яснополянский сельсовет по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

Судебные акты /
ПФО /
Оренбургская область /
Ташлинский районный суд /
№ 5-26/ 2010 Яснополянский сельсовет по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

№ 5-26/ 2010 Яснополянский сельсовет по ст.20.4 ч.1 КоАП РФ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

С. Ташла 03 сентября 2010 года

Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Сенякин И.И.,

с участием старшего инспектора ГПН по Ташлинскому району – Худякова П.И.;

представителя юридического лица – администрации МО Яснополянский сельский совет Ташлинского района Оренбургской области – Гулина Н.В.

при секретаре судебного заседания Масленниковой Р.З.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации муниципального образования Яснополянский сельский совет адрес обезличен

У С Т А Н О В И Л:

В период с Дата обезличена. в ходе проведения мероприятия по надзору за соблюдением (выполнением) требований пожарной безопасности в ЯДК, расположенном по адресу: адрес обезличен, в ВК, по адресу: адрес обезличен,, в СК, по адресу: адрес обезличен в ЗК, по адресу: адрес обезличен, требования пожарной безопасности

Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной Думой 04.07.2008, одобрен Советом Федерации 11.07.2008), ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.04.2003 регистрационный №4838), ПУЭ «Правила устройства электроустановок», шестое издание; СП 1.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 3.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 4.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №174, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 5.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 8.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 9.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Огнетушители» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №179, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии). СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (принят и введен в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.97г. № 18-7); СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Госстроя СССР от 16.05.89г. № 78)

а именно:

ОБЩИЕ НАРУШЕНИЯ

Отсутствует инструкция(и) о мерах пожарной безопасности в учреждениях.

Основание: Правила пожарной безопасности в РФ, далее ППБ 01-03, п. 6.

Не проводиться со всеми работниками организации противопожарный инструктаж, с доведением по роспись в соответствующий журнал, ППБ 01-03, п. 7.

Отсутствует приказ о назначении лица (лиц), ответственных за пожарную безопасность подведомственных участков (объектов). ППБ 01-03, п. 8.

Не вывешены во всех помещениях на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны. ППБ 01-03, п. 13.

Лицо (лица) ответственное(ые) за пожарную безопасность учреждения(й) не обучен(ы) мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, ст.37, ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности»;

п.6 Положения «о системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности» Постановления Правительства Оренбургской области № 374-п от 01.11.07г «О системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности»

Не установлен(ы) распорядительным(и) документом(ами) соответствующий(ие) противопожарный(е) режим(ы) на объекте(ах) (участках):

- не определены и не оборудованы места для курения;

- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

- не регламентированы действия работников при обнаружении пожара;

- не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;

- не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа, ППБ 01-03, п. 15.

Не проводиться обучение персонала (работников) мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре (в т.ч. практические тренировки по применению огнетушителей), Федеральный закон «О пожарной безопасности» ст. 37, ППБ 01-03, п.п. 7, 15.

Не определено приказом лицо (лица) ответственное (ые) за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.

ППБ 01-03, прил. 3 п.15.

Не заведен и не организовано ведение журнала учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения, ППБ 01-03, прил. 3 п.15.

Не нанесены белой краской на каждый огнетушитель порядковые номера и не заведены паспорта установленной формы, ППБ 01-03, прил. 3 п.16.

Не установлены (не размещены) первичные средства пожаротушения на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 м. до верхней части огнетушителя, ППБ 01-03, прил. 3 п.19.

Не обеспечены помещения знаками пожарной безопасности (запрещение курения, место нахождения средств пожаротушения, направление эвакуации и т.п.), соответствующие требованиям НПБ 160-97, ППБ 01-03, п 51.

Не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей

силового и осветительного оборудования объектов. п.п.57.,60., ППБ 01-03; прил. 3, ПТЭЭП; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ

Соединения в ответвлениях и присоединениях жил проводов и кабелей выполнены методом скруток. ППБ 01-03, п. 57.; ПУЭ п. 2.1.21.; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ

Объекты (учреждения) не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, п.п.3.,31.,89., ППБ 01-03; СНиП 204.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.п.1.1., 2.11*., 9.27.-9.33.; ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;

По направлению движения к наружным пожарным водоисточникам (гидрантам, водоемам) отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). С четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.8.6, СП 8.13130.2009, ППБ 01-03, п.п.3.,90.

На путях эвакуации и выходах отсутствуют знаки и указатели пожарной безопасности, обозначающие эти пути и выходы, соответствующей расцветки и размера в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля». ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.1.3; п.п.3.,51., ППБ 01-03

Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление. п.п.3.,150., ППБ 01-03; ст.88 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.п.4.2, 5.3.17., СП 4.13130.2009; п.1.57., СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»

Поэтажные планы (схемы) эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля» – на схемах указаны не все условные символы и условные обозначения, отсутствует текстовая часть – инструкция о действиях персонала в условиях ЧС. ППБ 01-03, п.16

ЯДК

Отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в помещениях. ст.83 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ); СП 5.13130.2009, прил.А, п.А.10, табл.А.1, п.7.2; Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, таблица 1, п.7.2.; п.п.3.,96.,98., ППБ 01-03

Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях. ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г.; СП 3.13130.2009, раздел 7, таблица 2, п.6; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», таблица 2, п.9.; п.3., ППБ 01-03

Дверь эвакуационного выхода из лестничной клетки на 1-ом этаже здания открывается внутрь помещения – не по направлению выхода из здания, ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СНиП 21-01-97*, п.6.17

Дверь восточного эвакуационного выхода из зрительного зала на 1-ом этаже здания открывается внутрь помещения – не по направлению выхода из здания, ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СНиП 21-01-97*, п.6.17

Лестница ведущая с первого на второй этаж выполнена из деревянных конструкций, в нарушение ст.89, ст.134 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03;. ; СНиП 21-01-97*, п.6.25*

Люк на чердак не закрыт на замок. ППБ 01-03, п.44.

Поверхность крыльца эвакуационного выхода со сцены требует косметического ремонта, а так же крыльцо не имеет ограждений. ППБ 01-03, п.п.3.,51.;. ; СНиП 21-01-97*, п.8.11.

Отсутствует наружное освещение эвакуационных выходов - входов в здание (светильники над входами в здание). П.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ПУЭ 7.1.55.; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ

Покрытие пола в коридоре-фойе 1-го этажа здания выполнено с использованием горючих материалов (линолиум по деревянному дощатому настилу) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3., 51.,53., ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*, п.6.25*.

Покрытие пола в зрительном зале выполнено с использованием горючих материалов (деревянный дощатый настил) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;

СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03

Отделка потолка в зрительном зале выполнена с использованием горючих материалов (древесно-стружечными плитами) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;

СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03

ЗК

Электролампы в помещениях учреждения эксплуатируется без защитных колпаков (рассеивателей).п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ

Ширина наружной двери тамбура эвакуационного выхода из зрительного зала в свету составляет 0,76 м., ППБ 01-03, п.п.3.,51.,53.; СНиП 21-01-97*, п.6.16.

Поверхность крыльца эвакуационного выхода из зрительного зала требует косметического ремонта, а так же крыльцо не имеет ограждений. ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СНиП 21-01-97*, п.8.11.

Отсутствует наружное освещение эвакуационного выхода из зрительного зала - входа в здание (светильник над входом в здание). П.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ПУЭ 7.1.55.; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ

Дверное полотно наружной двери тамбура эвакуационного выхода из зрительного зала забито гвоздями – дверь не открывается. ППБ 01-03, п.п.51., 52., 53.

Электророзетка на стене над сценой эксплуатируется без корпуса. ППБ 01-03, п.п.57.,60.

Покрытие пола в коридоре-фойе здания выполнено с использованием горючих материалов (деревянный дощатый настил) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3., 51.,53., ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*, п.6.25*.

СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03

Отделка потолка в фойе выполнена с использованием горючих материалов – пенопластовых плиток, имеющих пожарную опасность более нормативной. п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*, п.6.25*.

Дверной проем ведущий из помещения фойе в смежные помещения бригадного дома забит листом ДВП. ППБ 01-03, п.3.; ст.ст.52,88, 134 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; СП 4.13130.2009, п.4.2; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п.4.3

По одной створке дверных полотен наружной, средней и внутренних дверей тамбура эвакуационного выхода из фойе (главного входа) забиты гвоздями – двери не открываются. ППБ 01-03, п.п.51., 52., 53.

Наружный дверной проем эвакуационного выхода – главного входа перегорожен пополам деревянной рейкой, ширина дверного проема в свету составляет 0,78 м.. ППБ 01-03, п.п.3.,51.,53.;. ; СНиП 21-01-97*, п.6.16.

Отсутствует ограждение на кровле. п.16, ст.90. ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; ППБ 01-03, п.3.; СНиП 21-01-97*, п.8.11.

Пожарные краны системы внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы рукавами и стволами. ППБ 01-03, п.91.

Не проводилась проверка (не представлены акта) сети внутреннего противопожарного водопровода на исправность и обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. ППБ 01-03, п.89., СП 10.13130.2009, п.1.2; ст.62. ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ

ВК

СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03

Отделка потолка в зрительном зале выполнена с использованием горючих материалов (деревянными досками) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;

СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03

СК

В зрительном зале допускается эксплуатация электролампы ДРЛ без защитных колпаков (рассеивателей).п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ

Двери лестничной клетки на 2-ом этаже здания не оборудованы приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, фиксируются в открытом положении. ППБ 01-03, п.п.3.,51.,53.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.7.,4.4.6.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СНиП 21-01-97*, п.6.18*.

Несущие конструкции лестничных маршей лестничных клеток (металлические швеллера) имеют предел огнестойкости по потере несущей способности менее R60. п.п.3.,51., ППБ 01-03;

ч.2, ст.87., ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ

Отсутствует ограждение на кровле. п.16, ст.90. ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; ППБ 01-03, п.3.; СНиП 21-01-97*, п.8.11.

Дверь эвакуационного выхода со 2-го этажа на наружную пожарную лестницу в северном крыле здания забита гвоздями – не открывается, ППБ 01-03, п.53.

Наружная пожарная лестница эвакуационного выхода со 2-го этажа не имеет наружной площадки и ограждений. ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СНиП 21-01-97*, п.6.30.

Помещения не обеспечены потребным количеством первичных средств пожаротушения - огнетушителями. ст.105, ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ); Свод правил (далее СП) 9.13130.2009, п.п.4.2.1., 4.2.7., 4.3.11., 4.3.13; ППБ 01-03, п.п.3., 108., прил. 3, п.п. 15, 16, 17,18, 19.

В тамбуре эвакуационного выхода из зрительного зала допускается эксплуатация электровыключателя без корпуса. ППБ 01-03, п.п.57.,60.

СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03

Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящихся в нём материальным ценностям, на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации, а также возможность тушения пожара в начальной его стадии, на правильность действий работников и посетителей учреждения при возникновении пожара, их быструю и безопасную эвакуацию следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.

Все эти нарушения влекут ответственность по ч.1 ст20.4 КоАП РФ.

Старший инспектор отделения ГПН – государственный инспектор Ташлинского района по пожарному надзору Худяков П.И. направил материал в суд и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности помещений ЯДК, ВК, СК, ЗК, мотивируя тем, что наказание в виде штрафа не будет эффективным.

Совершение юридическим лицом администрацией муниципального образования Яснополянский сельсовет адрес обезличен адрес обезличен административного правонарушения в помещении ЯДК, расположенного по адресу: падрес обезличен, в ВК, по адресу: адрес обезличен,, в СК, по адресу: адрес обезличен в ЗК, по адресу: адрес обезличен, предусмотренного частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена г., актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена г. и другими доказательствами.

Представитель юридического лица – администрации МО Яснополянский сельсовет – глава администрации МО Яснополянский сельсовет Гулин Н.В. в судебном заседании пояснил, что действительно нарушения пожарной безопасности имеют место, но ввиду отсутствия финансирования устранить нарушения не имеют возможности.

При определении вида наказания, суд учитывает, что нарушения к настоящему времени администрацией МО Яснополянский сельсовет в ЯДК, расположенном по адресу: адрес обезличен, в ВК, по адресу: адрес обезличен, в СК, по адресу: адрес обезличен, в ЗК, по адресу: адрес обезличен не устранены, и, учитывая, что непосредственная угроза возникновения пожара в помещении дома культуры и клубов не устранены, судья полагает наложить на правонарушителя наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещений ЯДК, ВК, СК, ЗК.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо администрацию муниципального образования Яснополянский сельский совет адрес обезличен адрес обезличен виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде приостановления деятельности, а именно эксплуатации помещения ЯДК, расположенного по адресу: адрес обезличен, сроком на 30 суток, а именно до Дата обезличена г. включительно;

помещения ВК, по адресу: адрес обезличен, сроком на 30 суток 2010 г., а именно до Дата обезличена г. включительно;

помещения СК, по адресу: адрес обезличен сроком на 60 суток, а именно до Дата обезличена г. включительно;

помещения ЗК по адресу: адрес обезличен сроком на 60 суток, а именно до Дата обезличена г. включительно;

Срок наказания исчислять с Дата обезличена года.

В целях исполнения постановления запретить нахождение граждан в помещениях в ЯДК, расположенном по адресу: адрес обезличен, в ВК, по адресу: адрес обезличен, адрес обезличен,, в СК, по адресу: адрес обезличен в ЗК, по адресу: адрес обезличен, имеющиеся входы в здания опечатать.

Судебным приставам – исполнителям по согласованию с главой администрации муниципального образования Яснополянский сельский совет адрес обезличен в случае необходимости проведения работ по устранению обозначенных выше нарушений, обеспечить доступ в здание с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

В части приостановления эксплуатации здания постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить копии настоящего постановления старшему инспектору отделения ГПН - государственному инспектору Ташлинского района по пожарному надзору Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Оренбургской области П.И.Худякову, прокурору Ташлинского района Оренбургской области Пудовкину В.М., главе администрации МО Яснополянский сельский совет Гулину Н.В. и начальнику Ташлинского РОСП БЕН

Настоящее постановление может быть обжаловано юридическим лицом администрацией МО Яснополянский сельский совет, должностным лицом ГПН по Ташлинскому району, а прокурором может быть принесён протест на решение в Оренбургский областной суд. Жалоба, протест прокурора должны быть поданы в Ташлинский районный суд Оренбургской области или могут быть поданы непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья И.И.Сенякин