П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
Село Ташла 03 сентября 2010 года
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Сенякин И.И.,
с участием старшего инспектора ГПН по Ташлинскому району – Худякова П.И.;
при секретаре судебного заседания Масленниковой Р.З.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица администрации муниципального образования Придолинный сельсовет Ташлинского района Оренбургской области, расположенного по адресу: Адрес обезличен
У С Т А Н О В И Л:
В период с Дата обезличена. в ходе проведения мероприятия по надзору за
соблюдением (выполнением) требований пожарной безопасности в ПДК, расположенном по адресу: Адрес обезличен и в КСК расположенном по адресу: Адрес обезличен требования пожарной безопасности Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной Думой 04.07.2008, одобрен Советом Федерации 11.07.2008), ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.04.2003 регистрационный №4838), ПУЭ «Правила устройства электроустановок», шестое издание; СП 1.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 3.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 4.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №174, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 5.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 8.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 9.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Огнетушители» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №179, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии). СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (принят и введен в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.97г. № 18-7); СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения» (утверждены постановлением Госстроя СССР от 16.05.89г. № 78)
а именно:
ОБЩИЕ НАРУШЕНИЯ
Не установлен(ы) распорядительным(и) документом(ами) соответствующий(ие) противопожарный(е) режим(ы) на объекте(ах) (участках):
- не определены и не оборудованы места для курения;
- не определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
- не регламентированы действия работников при обнаружении пожара;
- не определен порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
- не определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа,
Основание: Правила пожарной безопасности в РФ, далее ППБ 01-03, п. 15.
Лицо (лица) ответственное(ые) за пожарную безопасность учреждения(й) не обучен(ы) мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума, ст.37, ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности»;п.6 Положения «о системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности» Постановления Правительства Оренбургской области № 374-п от 01.11.07г «О системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности»
Не определено приказом лицо (лица) ответственное (ые) за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
Не заведен и не организовано ведение журнала учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
Отсутствуют отметки о перезарядке огнетушителей (акта выполненных работ, бирки с отметками). ст.105 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ); Свод правил (далее СП) 9.13130.2009, п.п.4.2.1., 4.2.7., 4.3.11., 4.3.13; ППБ 01-03, п.3., прил. 3 п.п. 15, 16, 17,18, 19.
Объекты (учреждения) не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением, п.п.3.,31.,89., ППБ 01-03; СНиП 204.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», п.п.1.1., 2.11*., 9.27.-9.33.; ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
По направлению движения к наружным пожарным водоисточникам (гидрантам, водоемам) отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). С четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.8.6, СП 8.13130.2009, ППБ 01-03, п.п.3.,90.
На путях эвакуации и выходах отсутствуют знаки и указатели пожарной безопасности, обозначающие эти пути и выходы, соответствующей расцветки и размера в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля». ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.1.3; п.п.3.,51., ППБ 01-03
Не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление. п.п.3.,150., ППБ 01-03; ст.88 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.п.4.2, 5.3.17., СП 4.13130.2009; п.1.57., СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения»
Поэтажные планы (схемы) эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля» – на схемах указаны не все условные символы и условные обозначения, отсутствует текстовая часть – инструкция о действиях персонала в условиях ЧС. ППБ 01-03, п.16
Соединения электрических жил электропроводов внутренней электросети выполнены методом скруток. ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; ППБ 01-03, п.п.3., 57.; ПУЭ, п.2.1.21.
Не произведены замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования объектов (не представлены соответствующие протоколы испытаний). п.п.57.,60., ППБ 01-03; прил. 3, ПТЭЭП; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
На входных дверях в электрощитовые комнаты отсутствуют обозначения категории взрывопожарной и пожарной опасности помещения, а так же класса зоны по Правилам устройства электроустановок. п.33., ППБ 01-03
ПДК
В тамбуре южного эвакуационного выхода из здания допускается установка (размещение) посторонних предметов и материалов (стол, коробки и т.п.), ППБ 01-03, п.53.
В тамбуре северного эвакуационного выхода из здания допускается установка (размещение) посторонних предметов и материалов (стулья, коробки и т.п.), ППБ 01-03, п.53.
Двери из зрительного зала в фойе перегорожены лавочкой и стендами, ППБ 01-03, п.53.
Дверь эвакуационного выхода со 2-го этажа на наружную пожарную лестницу в северном крыле здания забита гвоздями – не открывается, ППБ 01-03, п.53.
Дверь эвакуационного выхода со 2-го этажа на наружную пожарную лестницу в восточном крыле здания открывается наружу и перекрывает своим полотном наружную пожарную лестницу – путь эвакуации, ППБ 01-03, п.п.3.,53.; СНиП 21-01-97*, п.6.31.
Двери лестничной клетки на 2-ом этаже здания не оборудованы приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, фиксируются в открытом положении. ППБ 01-03, п.п.3.,51.,53.; СНиП 21-01-97*, п.6.18.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.7.,4.4.6.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Несущие конструкции лестничных маршей лестничных клеток (металлические швеллера) имеют предел огнестойкости по потере несущей способности менее R60. п.п.3.,51., ППБ 01-03;
ч.2, ст.87., ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Покрытие пола в коридорах 1-го и 2-го этажа здания выполнено с использованием горючих материалов (линолиум по деревянному дощатому настилу) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2;
п.п.3., 51.,53., ППБ 01-03
Покрытие пола в зрительном зале выполнено с использованием горючих материалов (деревянный дощатый настил) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03
Отделка потолка в зрительном зале выполнена с использованием горючих материалов (древесно-стружечными плитами) имеющих пожарную опасность более нормативной. ст.ст.89.,134.,ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03
Перед дверью эвакуационного выхода, в юго-западной части, снаружи здания отсутствует горизонтальная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна двери. ст.89., ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.7.1.3; п.п.3.,51., ППБ 01-03
Перед порогом двери эвакуационного выхода, в юго-западной части, внутри здания имеется перепад высоты – проложена труба системы отопления, ППБ 01-03, п.п.51.,53.
Отсутствует наружное освещение юго-западного эвакуационного выхода - входа в здание (светильник над входом в здание). П.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ПУЭ 7.1.55.; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Не проводилась проверка (не представлены акта) сети внутреннего противопожарного водопровода на исправность и обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения. ППБ 01-03, п.89., СП 10.13130.2009, п.1.2; ст.62. ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ
Огнетушители на пожарном щите расположены на высоте 2 м., ППБ 01-03, прил.3, п.19.
Наружные (пожарные) лестница 3-го типа эвакуационных выходов со 2-го этажа не подвергались эксплуатационным испытаниям. п.16., ст.90,ст.89., ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.п.4.4.2; ППБ 01-03, п.51.
КСК
Отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в помещениях. ст.83 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ); СП 5.13130.2009, прил.А, п.А.10, табл.А.1, п.7.2; Норм пожарной безопасности 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, таблица 1, п.7.2.; п.п.3.,96.,98., ППБ 01-03
Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях. ст.84 ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г.; СП 3.13130.2009, раздел 7, таблица 2, п.6; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», таблица 2, п.9.; п.3., ППБ 01-03
Помещения учреждения обеспечены только одним эвакуационным выходом. ст.89., ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.7.1.3; п.п.3.,51., ППБ 01-03; СНиП 21-01-97*, п.6.13*.
Помещения обеспечены только 1 огнетушителем. ППБ 01-03, прил.3, п.8.
Перед порогом двери эвакуационного выхода, внутри здания имеется перепад высоты – проложена труба системы отопления, ППБ 01-03, п.п.3.,51.,53.; СНиП 21-01-97*, п.6.28.
Ширина двери эвакуационного выхода составляет 0,75 м., ППБ 01-03, п.п.3.,51.,53.; СНиП 21-01-97*, п.6.16.
В электрощитовой комнате допускается размещение посторонних предметов и материалов, ППБ 01-03, п.60.
Дверь в чердачное помещение не закрыта, в том числе на замок, ППБ 01-03, п.44.
По чердачному помещению открытым способом проложены электрические кабели вводов электроснабжения ФАПа и жилой квартиры, ППБ 01-03, п.п.3., 57.; ПУЭ, глава.7.4.
Вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящихся в нём материальным ценностям, на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации, а также возможность тушения пожара в начальной его стадии, на правильность действий работников и посетителей учреждения при возникновении пожара, их быструю и безопасную эвакуацию следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей
Все эти нарушения влекут ответственность по ч.1 ст20.4 КоАП РФ.
Старший инспектор отделения ГПН – государственный инспектор Ташлинского района по пожарному надзору Худяков П.И. направил материал в суд и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности помещений Придолинного дома культуры, помещений Криничного сельского клуба, мотивируя тем, что наказание в виде штрафа не будет эффективным.
Совершение юридическим лицом администрацией муниципального образования Придолинный сельсовет Адрес обезличен Адрес обезличен административного правонарушения в помещении ПДК, расположенного по адресу: Адрес обезличен и КСК, расположенного по адресу: Адрес обезличен, предусмотренного частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена г., актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена г. Представитель юридического лица – администрации МО Придолинный сельсовет – глава администрации МО Придолинный сельсовет в своем возражении указала, что в настоящее время в ПДК принято ряд мер по устранению выявленных ГПН Ташлинского района нарушений пожарной безопасности, а в КСК данные мероприятия запланированы, фактически не оспаривала факт имеющихся нарушений пожарной безопасности, просила суд не приостанавливать деятельность данных помещений.
При определении вида наказания, суд учитывает, что нарушения к настоящему времени администрацией МО Придолинный сельский совет в помещении ПДК и КСК не устранены, и, учитывая, что непосредственная угроза возникновения пожара в помещении дома культуры и клуба не устранены, судья полагает наложить на правонарушителя наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации помещений ПДК и КСК.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо администрацию муниципального образования Придолинный сельский совет Адрес обезличен Адрес обезличен виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде приостановления деятельности, а именно эксплуатации помещения ПДК, расположенного по адресу: Адрес обезличен сроком на 30 суток, а именно до Дата обезличена года включительно и приостановления деятельности, а именно эксплуатации помещения КСК, расположенного по адресу: Адрес обезличен сроком на 30 суток, а именно до Дата обезличена года включительно.
Срок наказания исчислять с Дата обезличена года.
В целях исполнения постановления запретить нахождение граждан в помещениях ПДК, расположенного по адресу: Адрес обезличен и помещениях КСК, расположенного по адресу: Адрес обезличен, имеющиеся входы в здания опечатать.
Судебным приставам – исполнителям по согласованию с главой администрации муниципального образования Придолинный сельский совет Ташлинского района Оренбургской области в случае необходимости проведения работ по устранению обозначенных выше нарушений, обеспечить доступ в здание с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.
В части приостановления эксплуатации здания постановление подлежит немедленному исполнению.
Направить копии настоящего постановления старшему инспектору отделения ГПН - государственному инспектору Ташлинского района по пожарному надзору Главного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Оренбургской области П.И.Худякову, прокурору Ташлинского района Оренбургской области Пудовкину В.М., главе администрации МО Придолинный сельский совет Горбуновой Д.М. и начальнику Ташлинского РОСП БЕН
Настоящее постановление может быть обжаловано юридическим лицом администрацией МО Придолинный сельский совет, должностным лицом ГПН по Ташлинскому району, а прокурором может быть принесён протест на решение в Оренбургский областной суд. Жалоба, протест прокурора должны быть поданы в Ташлинский районный суд Оренбургской области или могут быть поданы непосредственно в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Судья И.И.Сенякин