ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с.ТАШЛА 26 августа 2010 года
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Сенякин И.И.,
с участием начальника отделения ГПН – главного государственного инспектора Ташлинского района по пожарному надзору Карнаухова С.П.,
при секретаре Масленниковой Р.З.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ Н»,
УСТАНОВИЛ:
С Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ходе проведения мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности начальником отделения ГПН – главным государственным инспектором Ташлинского района по пожарному надзору Карнауховым С.П. в ходе осмотра зданий и помещений МОУ Н», расположенной в адрес обезличен были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной Думой 04.07.2008, одобрен Советом Федерации 11.07.2008); ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.04.2003 регистрационный №4838); СП 1.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 2.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Обеспечение огнестойкости объектов» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); СП 8.13130.2009, Свод Правил Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); ГОСТ Р 12.2.143-2002 СИСТЕМЫ ФОТОЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ ЭВАКУАЦИОННЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМ. КЛАССИФИКАЦИЯ. ОБЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ. ГОССТАНДАРТ РОССИИ. Москва. РАЗРАБОТАН Научно-производственной и коммерческой фирмой «Электон» (НПКФ «Электон»), ВНЕСЕН Министерством труда и социального развития Российской Федерации. ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 г. № 420-ст; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (введен в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.97г. №18-7), а именно:
-в главном учебном корпусе покрытие полов в коридоре выполнено с использованием материала с пожарной опасностью более нормативной – линолеумом. п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03; ст.ст.89, 134, ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г.; СП 1.13130.2009, п.4.3.2;
-отсутствует ограждение на кровле здания. ППБ 01-03, п.3.; ст.90., ч.16., №123-ФЗ от 22.07.2008г.
-отсутствуют двери отделяющие лестничную клетку в центральной части здания от поэтажных коридоров на 1-ом и 2-ом этаже, шириной в свету не менее 1,2 м., высотой не менее 1,9 м. с приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, открывающимися по направлению эвакуации, ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5., 4.2.6.,4.2.7.,4.4.6., 8.1.34; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-конструкции лестничных маршей (металлические швеллера) имеют предел огнестойкости по потере несущей способности менее R60, в нарушение п.51., ППБ 01-03; ст.87., ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина лестничных маршей в лестничной клетке центральной части здания составляет 1,07 м., в нарушение п.51 ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.8.1.5.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-высота ограждений (перил) лестничных маршей в лестничной клетке западного крыла здания составляет 1 м., вертикальные элементы в ограждении лестниц имеют просветы до 0,17 м., имеются горизонтальные членения в ограждениях, в нарушение ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.2.1.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина второй ступени снизу лестничного марша в центральной части на 1-ом этаже здания составляет 22 см. п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.п.4.4.1, 8.1.3,8.1.12, 8.2.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-на втором этаже самовольно оборудованной перегородкой из деревянных реек досок, выгорожено помещение библиотеки, в нарушение п.п.3.,38.,40., ППБ 01-03; ст.88 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-отсутствуют двери отделяющие лестничную клетку в восточной части здания от поэтажного коридора на 2-ом этаже, шириной в свету не менее 1,2 м., высотой не менее 1,9 м. с приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, открывающимися по направлению эвакуации, ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5., 4.2.6.,4.2.7.,4.4.6., 8.1.34; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина лестничных маршей в лестничной клетке восточной части здания составляет 1,04 м. п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.8.1.5.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-высота ограждений (перил) лестничных маршей в лестничной клетке восточного крыла здания составляет 0,87 – 0,96 м., вертикальные элементы в ограждении лестниц имеют просветы до 0,16 м., имеются горизонтальные членения в ограждениях. ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.2.1.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина двери отделяющей лестничную клетку в восточной части здания от поэтажного коридора на 1-ом этаже в свету составляет 0,78 м., не оборудована приспособлениям для её самозакрывания и уплотнениями в притворах, фиксируется в открытом положении, ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5., 4.2.6.,4.2.7.,4.4.6., 8.1.12; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина двери эвакуационного выхода с 1-го этажа, в восточной части здания, в свету составляет 1,04 м.. ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.1.12; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-у пожарного водоема (емкости) отсутствует площадка с твердым покрытием размером 12х12 м. для установки пожарного автомобиля, ППБ 01-03, п.п.3.,94.; ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 8.13130.2009, п.9.4;
-на территории учреждения допускается произрастание деревьев препятствующих проезду по территории и вдоль зданий пожарного автомобиля, ППБ 01-03, п.п.3.,23.; п.2, ч.1,ст.67, ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-люк на чердак из лестничной клетки здания имеет предел огнестойкости менее нормативного и размеры мене 0,6 х 0,8 м.. ППБ 01-03, п.3.; ст.ст.88, 89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СП 4.13130.2009г., п.4.22;
-на путях эвакуации и выходах отсутствуют в потребном количестве знаки и указатели пожарной безопасности, обозначающие эти пути и выходы, соответствующей расцветки и размера в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля». ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.1.3; п.п.3.,51., ППБ 01-03;
-на видных местах, по направлению движения к наружным пожарным водоисточникам (гидрантам, водоемам), отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). С четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. ст.68, ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.8.6, СП 8.13130.2009, ППБ 01-03, п.п.3.,90.;
-поэтажные планы (схемы) эвакуации и ситуационные из каждого помещения (класса, зала) не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля» – на схемах указаны не все условные символы и условные обозначения, отсутствует текстовая часть – инструкция о действиях персонала в условиях пожара и других ЧС. ППБ 01-03, п.16;
-в здании интерната-столовой покрытие полов в коридоре выполнено с использованием материала с пожарной опасностью более нормативной – деревянным доски окрашенные масляной краской п.п.3.,51.,53., ППБ 01-03; ст.ст.89, 134, ФЗ №123-ФЗ от 22.07.08г.; СП 1.13130.2009, п.4.3.2, СНиП 21-01-97* п.6.25*;
-отсутствует ограждение на кровле здания. ППБ 01-03, п.3.; ст.90., ч.16., №123-ФЗ от 22.07.2008г., СНиП 21-01-97* п.8.11;
-на дверях отделяющие лестничную клетку, холл от коридора на 1-ом этаже не имеет приспособлений для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5., 4.2.6.,4.2.7.,4.4.6., 8.1.34; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.18*;
-конструкции лестничных маршей (металлические швеллера) имеют предел огнестойкости по потере несущей способности менее R60, в нарушение п.51., ППБ 01-03; ст.87., ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина лестничных маршей внутренней лестничной клетки здания составляет 0,71 м., в нарушение п.51 ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.8.1.5.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-высота ограждений (перил) лестничных маршей в лестничной клетке составляет менее 1,2 м. (фактически 1,0м.), вертикальные элементы в ограждении лестниц имеют просветы от 0,14 м. до 0,17 м в нарушение ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.2.1.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СНиП 2.08.02-89* п.1.92*;
-на путях эвакуации и выходах отсутствуют в потребном количестве знаки и указатели пожарной безопасности, обозначающие эти пути и выходы, соответствующей расцветки и размера в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля». ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.1.3; п.п.3.,51., ППБ 01-03;
-на видных местах, по направлению движения к наружным пожарным водоисточникам (гидрантам, водоемам), отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). С четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. ст.68, ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.8.6, СП 8.13130.2009, ППБ 01-03, п.п.3.,90;
-ширина наружных дверей эвакуационного выхода с 1-го этажа - главного входа - в центральной части здания, в свету составляет 0,84 м. – 0,82 м., внутренних 0,89 м. – 0,85 м., ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.1.12; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16;
-остекления дверей отделяющих лестничную клетку от поэтажного коридора на 2-ом этаже и фойе на 1-ом этаже не имеют защитных решеток до высоты не менее 1,2 м., ППБ 01-03, п.п.3.;51.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5., 4.2.6.,4.2.7.,4.4.6., 8.1.12; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина ступеней лестничных маршей во внутренней лестничной клетке составляет 23-24 см. п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.п.4.4.1, 8.1.3,8.1.12, 8.2.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина проёма в переходе из фойе в коридор к столовой, на пути эвакуации, в свету составляет 0,84 м. п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.п.4.3.4, 8.1.12, 8.2.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.27;
-ширина внутренней двери эвакуационного выхода с 1-го этажа - в северном крыле здания, в свету составляет 0,78 м., наружной 0,78 м. – 0,85 м., ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.1.12; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16;
-перед порогом дверного проема внутренней двери эвакуационного выхода с 1-го этажа - в северном крыле здания, на пути эвакуации, имеется перепад высоты 0,20 м. – проходит труба системы отопления, через которую оборудована ступень. ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.4.3.4; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ;
-ширина внутренней двери эвакуационного выхода с 1-го этажа - в южном крыле здания, в свету составляет 0,86 м., наружной 0,84 м., ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.1.12; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16;
-ширина внутренней двери эвакуационного выхода со 2-го этажа - в северном крыле здания, на наружную пожарную лестницу (3-го типа) в свету составляет 0,78 м., наружной 0,86 м., ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.1.12; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СНиП 21-01-97* п.6.16;
-люк на чердак из лестничной клетки здания имеет предел огнестойкости менее нормативного и размеры мене 0,6 х 0,8 м. ППБ 01-03, п.3.; ст.ст.88, 89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СП 4.13130.2009г., п.4.22;
-поэтажные планы (схемы) эвакуации и ситуационные планы (схемы) из помещений (комнат) не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля» – на схемах указаны не все условные символы и условные обозначения, отсутствует текстовая часть – инструкция о действиях персонала в условиях пожара и других ЧС. ППБ 01-03, п.16.
Директор МОУ Н Б в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, каких – либо ходатайств в суд не поступило, при таких обстоятельствах судья считает необходимым рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие директора школы Б
Начальник отделения ГПН – главный государственный инспектор Ташлинского района по пожарному надзору Карнаухов С.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что при проверке зданий школы было установлены указанные в протоколе множественные нарушения ППБ, по его мнению в данном случае возможно назначение наказания только в виде приостановления деятельности.
Совершение МОУ Н предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КОАП РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности Номер обезличен подписанным директором школой Б
При определении вида наказания, судья учитывает то обстоятельство, что МОУ Н привлекается к административной ответственности впервые, также считает необходимым указать на то, что такой вид наказания, как административное приостановление деятельности учреждения должно применяться в случае представления доказательств о реальности угрозы жизни или здоровью людей, возникновение эпидемии и по другим основаниям, указанным в обозначенной норме закона, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.
Как указано в протоколе об административном правонарушении от 23 августа 2010 года, вышеуказанные нарушения, допущенные МОУ Н непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, распространение огня по конструкциям здания, быструю и безопасную эвакуацию по путям эвакуации и эвакуационным выходам, на время начала эвакуации, на правильность действий работников учреждения при возникновении пожара, их быструю и безопасную эвакуацию, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей в помещениях 2-го этажа здания интерната-столовой, используемого для круглосуточного проживания детей, расположенного по адрес обезличен.
С учётом указанных обстоятельств, судья считает, что в данном случае необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности 2-го этажа здания интерната-столовой, используемого для круглосуточного проживания детей, расположенного по адрес обезличен
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МОУ Н виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить административное наказание в виде приостановления деятельности 2-го этажа здания интерната-столовой, ,, расположенного по адресу адрес обезличен на 30 суток.
В целях исполнения постановления, запретить нахождение граждан и детей на 2-ом этаже здания интерната-столовой, входы и выходы 2 этажа здания интерната-столовой опечатать, разрешить на 2 этаже здания интерната-столовой проведение работ, связанных с устранением нарушений правил и норм пожарной безопасности.
Настоящее постановление может быть обжаловано МОУ Н в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копии настоящего постановления направить директору МОУ Н и начальнику отделения государственного пожарного надзора по Ташлинскому району Оренбургской области Карнаухову С.П.
Судья Ташлинского районного суда
Оренбургской области Сенякин И.И.
Постановление вступило в законную силу 07.09.2010 года.