П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
село Ташла «25» августа 2010 года
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Казначейский В.В.,
при секретаре судебного заседания Доброскокиной О.П.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МОУ К
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки проведённой в период проведённой в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года на территории, в зданиях, и помещениях Муниципального общеобразовательного учреждения К, расположенного по ..., были выявлены нарушения требований пожарной безопасности: Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной Думой 04.07.2008, одобрен Советом Федерации 11.07.2008); ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.04.2003 регистрационный №4838); СП 1.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 2.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Обеспечение огнестойкости объектов» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); СП 8.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); ГОСТ Р 12.2.143-2002 СИСТЕМЫ ФОТОЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ ЭВАКУАЦИОННЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМ. КЛАССИФИКАЦИЯ. ОБЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ. ГОССТАНДАРТ РОССИИ. Москва. РАЗРАБОТАН Научно-производственной и коммерческой фирмой «Электон» (НПКФ «Электон»), ВНЕСЕН Министерством труда и социального развития Российской Федерации. ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 г. № 420-ст; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (введен в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.97г. №18-7)
а именно:
2-ой .. КОРПУС, ...
Полы в коридорах 1-го и 2-го этажей выполнены с применением горючих материалов с более высокой пожарной опасностью, чем В2,РП2,Д3,Т2, а именно деревянные доски. ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Отсутствует ограждение на кровле здания. ППБ 01-03, п.3.; ст.90., ч.16., №123-ФЗ от 22.07.2008г.
Соединения электрических жил электропроводки в распределительных коробках помещений фойе и хозяйственной комнаты, а так же в коридоре 1-го этажа выполнены методом скруток. п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; п.2.1.21, ПУЭ; ст.82, ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Электролампы внутреннего освещения в помещениях эксплуатируются без колпаков (рассеивателей). п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ст.82 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Отсутствует перегородка из негорючих материалов, с пределом огнестойкости не менее (R)EI 45, отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора на 1-ом этаже учебного корпуса, с оборудованными в ней дверями шириной не менее 1,2 м., высотой не менее 1,9 м. с приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, открывающимися по направлению эвакуации – в фойе, ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5., 4.2.6.,4.2.7.,4.4.6., 8.1.34; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Отсутствует перегородка из негорючих материалов, с пределом огнестойкости не менее (R)EI 45, отделяющая лестничную клетку от поэтажного коридора на 2-ом этаже учебного корпуса, с оборудованными в ней дверями шириной не менее 1,2 м., высотой не менее 1,9 м. с приспособлениями для их самозакрывания и уплотнениями в притворах, открывающимися по направлению эвакуации – в лестничную клетку, ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5., 4.2.6.,4.2.7.,4.4.6., 8.1.34; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Ширина лестничных маршей в лестничной клетке составляет 1,06 м., в нарушение п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.8.1.5.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Высота ограждений (перил) лестничных маршей в лестничной клетке здания составляет 0,98 м., вертикальные элементы в ограждении лестниц имеют просветы от 0,12 до 0,61 м., имеются горизонтальные членения в ограждениях, в нарушение ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.2.1.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Ширина двери эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа на наружную пожарную лестницу, в северном крыле здания в свету составляет 0,63 м.. п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5,8.1.12, 8.2.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Наружная пожарная лестница (3-го типа) эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в северном крыле здания имеет: уклон более чем 1:1; ширину проступей ступеней лестничного марша менее 25 см. (фактически 16 см.); высоту ступеней лестничного марша более 22 см. (фактически 30 см.). п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.п.4.4.1, 8.1.3,8.1.12, 8.2.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Высота ограждений (перил) наружной пожарной лестницы (3-го типа) эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в северном крыле здания составляет 1,10 м., вертикальные элементы в ограждении лестницы имеют просветы от 0,20 м. до 0,25 м., имеются горизонтальные членения в ограждениях. ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.2.1.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Ширина двери эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа на наружную пожарную лестницу, в южном крыле здания в свету составляет 0,63 м., п.п.3..51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5,8.1.12, 8.2.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Наружная пожарная лестница (3-го типа) эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в южном крыле здания
имеет: уклон более чем 1:1; ширину проступей ступеней лестничного марша менее 25 см. (фактически 16 см.); высоту ступеней лестничного марша более 22 см. (фактически 30 см.). п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.п.4.4.1, 8.1.3,8.1.12, 8.2.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Высота ограждений (перил) наружной пожарной лестницы (3-го типа) эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа в южном крыле здания составляет 1,10 м., вертикальные элементы в ограждении лестницы имеют просветы от 0,20 м. до 0,25 м., имеются горизонтальные членения в ограждениях. ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.4.4.2; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Площадка наружной пожарной лестницы со 2-го этажа в южном крыле здания выполнена из деревянных досок.ППБ 01-03, п.п.3.,51., 53.; СП 1.13130.2009, п.8.2.1.; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Ширина двери эвакуационного выхода из коридора 1-го этажа, в южном крыле здания в свету составляет 0,70 м. п.п.3.,51., ППБ 01-03; СП 1.13130.2009, п.п.4.2.5,8.1.12, 8.2.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Отсутствуют ограждения (перила) наружной площадки (крыльца) эвакуационного выхода с 1 – го этажа в южном крыле здания.
ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.8.1.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
Люк на чердак из лестничной клетки здания имеет предел огнестойкости менее нормативного и размеры мене 0,6 х 0,8 м., ст.ст.88, 89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ, СП 4.13130.2009г., п.4.22; ППБ 01-03, п.3.
На путях эвакуации и выходах отсутствуют в потребном количестве знаки и указатели пожарной безопасности, обозначающие эти пути и выходы, соответствующей расцветки и размера в соответствии с ГОСТ Дата обезличена-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля». ст.ст.89.,134. ФЗ от Дата обезличенаг. Номер обезличенФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.1.3; п.п.3.,51., ППБ 01-03
По направлению движения к наружным пожарным водоисточникам (гидрантам, водоемам), на видных местах, отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). С четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. ст.68, ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.8.6, СП 8.13130.2009, ППБ 01-03, п.п.3.,90.
Поэтажные планы (схемы) эвакуации не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля» – на схемах указаны не все условные символы и условные обозначения, отсутствует текстовая часть – инструкция о действиях персонала в условиях пожара и других ЧС. ППБ 01-03, п.16
Вышеуказанные нарушения, допущенные МОУ К влияют на возможность возникновения пожара, распространение огня по конструкциям здания, быструю и безопасную эвакуацию по путям эвакуации и эвакуационным выходам, на время начала эвакуации, на правильность действий работников учреждения при возникновении пожара, их быструю и безопасную эвакуацию, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей в помещениях здания 2-го двухэтажного учебного корпуса
Представитель юридического лица директора МОУ К - Ш в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. В суд представил заявление о рассмотрении административного дела об административном правонарушении без его участия, с указанными недостатками в протоколе об административном правонарушении согласен.
Начальник отделения ГПН – главный государственный инспектор Ташлинского района по пожарному надзору Карнаухов С. П. направил материал в суд и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности МОУ Калининская основная общеобразовательная школа, расположенного по ..., мотивируя тем, что наказание в виде штрафа не будет эффективным.
Совершение юридическим лицом МОУ К административного правонарушения в помещении школы, расположенной по ... предусмотренного частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена
Анализ, исследованных судом доказательств, в своей совокупности, дает основания суду сделать вывод о том, что вина МОУ К в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана.
Действия МОУ К, суд квалифицирует по статье 20.4 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «нарушение требований пожарной безопасности» - то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Суд, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении МОУ К поскольку протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.
Переходя к вопросу о наказании суд, исходя из требований статьи 4.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд учитывает раскаяние представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.
Признавая данное обстоятельство отягчающим, суд исходит из того, что Дата обезличена года и Дата обезличена года Ташлинским районным судом было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении МОУ К за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20 КоАП РФ..
При определении вида и размера наказания, суд наряду с обстоятельством смягчающим административную ответственность и наличием обстоятельства отягчающего административную ответственность, учитывает обстоятельства дела, общественную опасность совершенного правонарушения.
Суд учитывает характер совершенного правонарушения. Приведенные выше нарушения правил пожарной безопасности, указанные в акте по результатам мероприятий по контролю, суд признает существенными, поскольку вышеуказанные нарушения, допущенные МОУ К влияют на возможность возникновения пожара, распространение огня по конструкциям здания, быструю и безопасную эвакуацию по путям эвакуации и эвакуационным выходам, на время начала эвакуации, на правильность действий работников учреждения при возникновении пожара, их быструю и безопасную эвакуацию, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей в помещениях здания 2-го двухэтажного учебного корпуса.
Кроме того, на что особо обращает внимание суд, приведенные выше существенные нарушения правил пожарной безопасности допущены в образовательном учреждении, то есть месте, где находятся дети.
В соответствии с требованиями статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Из смысла закона административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса Российской Федерации, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Обсуждая вопрос относительно размера административного наказания, суд исходит из разумных сроков, необходимых для устранения выявленных государственным пожарным надзором нарушений правил пожарной безопасности.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МОУ К, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 частью 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения 2 го этажа 2 – го корпуса МОУ К, расположенного по ... на срок шесть суток.
Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, то есть с Дата обезличена года.
В целях исполнения постановления суда, запретить прием детей и нахождение работников в помещение 2 го этажа К
Вход в помещение 2 го этажа К – опечатать.
Судебным приставам исполнителям по согласованию с представителем юридического лица – МОУ К обеспечить доступ в помещение 2 го этажа К в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут лиц, имеющих соответствующую квалификацию и допуск к проведению работ по устранению недостатков связанных с пожарной безопасностью.
Постановление суда подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.
Судья Ташлинского районного суда
Оренбургской области подпись В.В. Казначейский.
Постановление вступило в законную силу 07.09.2010 года.