ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
с.ТАШЛА 25 февраля 2011 года.
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области Сенякин И.И.,
с участием директора ООО ТС Маликова А.Г.и старшего инспектора отдела надзорной деятельности – Государственного инспектора Т по пожарному надзору Худякова П.И.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО ТС
У С Т А Н О В И Л:
В ходе проверки, проведённой старшим инспектором отдела надзорной деятельности – Государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Худяковым П.И. с <дата> по <дата> в помещении ООО ТС, осуществляющего свою деятельность, находящемся в <адрес> были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности установленные ст. 37, Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (принят Государственной Думой 04.07.2008, одобрен Советом Федерации 11.07.2008); ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003, зарегистрированы в Минюсте РФ 27.04.2003 регистрационный №4838); СП 1.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Эвакуационные пути и выходы» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №171, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 2.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Обеспечение огнестойкости объектов» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); СП 3.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №173, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии), СП 4.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №174, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); СП 5.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №175, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); СП 6.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Электрооборудование» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №176, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); СП 8.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); СП 9.13130.2009 Свод Правил Системы противопожарной защиты «Огнетушители» (утвержден и введен в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 №179, зарегистрирован Федеральным агенством по техническому регулированию и метрологии); ГОСТ Р 12.2.143-2002 СИСТЕМЫ ФОТОЛЮМИНЕСЦЕНТНЫЕ ЭВАКУАЦИОННЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ СИСТЕМ. КЛАССИФИКАЦИЯ. ОБЩИЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ. МЕТОДЫ КОНТРОЛЯ. ГОССТАНДАРТ РОССИИ. Москва. РАЗРАБОТАН Научно-производственной и коммерческой фирмой «Электон» (НПКФ «Электон»), ВНЕСЕН Министерством труда и социального развития Российской Федерации. ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Постановлением Госстандарта России от 20 ноября 2002 г. № 420-ст; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (принят и введен в действие с 01.01.1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.97г. № 18-7); Правила устройства электроустановок (ПУЭ) шестое издание глава 2 (Согласованы с Госстроем СССР 28.07.1975; утверждены Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 20.10.1977. Внесены изменения Решениями Главтехуправления и Главгосэнергонадзора Минэнерго СССР №Э-16/79 от 18.10.1979 и Э-2/83 от 25.02.1983) а именно:
-отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (АУПС) в административных и в производственных <данные изъяты> помещениях. Правила пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03), п.3.; ст.54.,ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ); Свод правил (далее СП) 5.13130.2009, приложение А, п.А.10,т.1.,п.10.; Нормы пожарной безопасности (далее НПБ 110-03) «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, п.14., таблица 1;
-отсутствует система оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) людей при пожаре в помещениях. п.п.3.,16., ППБ 01-03; ст.54. ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; СП 3.13130.2009, раздел 7, таблица 2.; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях», п.1.2.; п.п.3.,16., Правила пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03);
-на окнах помещений установлены глухие металлические решетки. ППБ 01-03, п.40;
-лицо (лица) ответственное (ые) за пожарную безопасность учреждения (участков), в том числе газоэлектросварщик гр.З не обучено(ы) мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума. ст.37, ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности»; п.6 Положения «о системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности» Постановления Правительства Оренбургской области № 374-п от 01.11.07г «О системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности»
-газоэлектросварщик гр.З допускается к сварочным работам не имея квалификационного удостоверения и талона по технике пожарной безопасности. ППБ 01-03, п.654;
-помещения не обеспечены первичными средствами пожаротушения огнетушителями. ст.105, ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 9.13130.2009, п.п.4.1.23., 4.1.27; ППБ 01-03, п.п.3., 108., прил. 3;
-в административных помещениях в наличии один огнетушитель марки ОП-5 (1999 г/вып), требует перезарядки. В помещениях автосервиса в наличии один автомобильный огнетушитель марки ОП-2, требуется не менее двух огнетушителей марки ОП-5. ППБ 01-03, п.п.8.,16;
-не определено приказом лицо (лица) ответственное (ые) за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения. На корпусах огнетушителей отсутствуют порядковые номера, нанесенные на них белой краской. Не заведен журнал учета огнетушителей и журнал учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения. ст.105, ФЗ от <дата> №123-ФЗ; СП 9.13130.2009, п.п.4.3.11., <дата>; ППБ 01-03, п.3., прил. 3 п.п. 15, 16, 17,18, 19;
-не заведены паспорта установленной формы на огнетушители, ППБ 01-03, п.3., прил. 3 п.16.; ст.105, ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 9.13130.2009, п.4.1.33;
-не вывешены в помещениях на видных местах таблички с указанием номера вызова пожарной охраны (ПРИ ПОЖАРЕ ЗВОНИТЬ 01, сотовый 112). ППБ 01-03, п. 13;
-не обеспечены помещения знаками пожарной безопасности (запрещение курения, место нахождения средств пожаротушения, направление эвакуации и т.п.), соответствующие требованиям НПБ 160-97, ППБ 01-03, п 51;
-на путях эвакуации и выходах отсутствуют в потребном количестве знаки и указатели пожарной безопасности, обозначающие эти пути и выходы, соответствующей расцветки и размера в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля». ст.ст.89.,134., ФЗ от <дата> №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.1.3; п.п.3.,51., ППБ 01-03;
-по направлению движения к наружным пожарным водоисточникам (гидрантам, водоемам) отсутствуют соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). С четко нанесенными на них цифрами, указывающими расстояние до водоисточника. ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.8.6, СП 8.13130.2009, ППБ 01-03, п.п.3.,90;
-электросветильники в помещениях эксплуатируются без защитных колпаков (рассеивателей) и защитных металлических сеток, либо с использованием плафонов (рассеивателей) открытого типа,, т.е. имеют степень защиты менее требуемой. п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03; ст.82 ФЗ от <дата> №123-ФЗ; ПУЭ, п.7.4.32;
-возле электрощитов (рубильников) в помещении автосервиса допускается размещение различных предметов (материалов), в том числе горючих, препятствующих свободному подходу к ним. ППБ 01-03, п.п.57.,60;
-в помещениях приемной директора, комнаты сторожей и комнаты отдыха технического персонала допускается использование электроплитки и электрочайников без подставок из негорючего теплоизоляционного материала. ППБ 01-03, п.п.57., 60;
-в помещениях учреждения (в комнате сторожей, помещениях автосервиса) допускается курение посетителями и работниками, в нарушение ППБ 01-03, п.п.6.,15.,25., а так же инструкции о мерах пожарной безопасности от <дата> и Приказа ... от <дата> «Об установлении противопожарного режима» в учреждении - ООО СП «Таш СМС»;
-на воротах (дверях) технических помещений отсутствуют обозначения категории взрывопожароопасной и пожарной опасности, а так же класса зоны по правилам устройства электроустановок (ПУЭ). п.33., ППБ 01-03;
-не обработаны огнезащитным составом горючие конструкции кровли здания (стропила, обрешетка). п.3.,36., ППБ 01-03; ст.88 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; п.п.4.2, 5.2.4.12, СП 4.13130.2009;
-отсутствуют на территории оборудованные пожарные щиты укомплектованные пожарным инструментом и инвентарём в соответствии с нормами, из расчета не менее: 2-х порошковых огнетушителей марки ОП-10 или ОП-5, 1-го лома, 1-го багра, 2-х ведер, 1-й совковой лопаты, 1-й штыковой лопаты, 1-ой емкости для хранения воды объемом не менее 0,2 куб.м. в летний период (1-го ящика для хранения песка объемом не менее 0,5 куб.м. в зимний период). п.108., прил.3, п.21., табл.4 (из расчета не менее 1 щита на 400 кв.м. территории);
-отсутствует в технических помещениях оборудованный пожарный щит (пункт) укомплектованный пожарным инструментом и инвентарём в соответствии с нормами, из расчета не менее: 2-х порошковых огнетушителей марки ОП-10 или ОП-5, 1-го лома, 1-го ведра, 1-го асбестового полотна (кошмы) размером не менее 1х1м.,1-й совковой лопаты, 1-й штыковой лопаты, 1-емкости для хранения воды, (1-го ящика для хранения песка объемом не менее 0,5 куб.м.), 1-го насоса ручного, 1-го рукава Ду 18-20 длиной 5 м, 6-ти защитных экранов 1,4 х 2 м., 6-ти стоек для подвески экранов. п.108., прил.3, п.21., табл.4;
-полы в помещениях автосервиса имеют замозученные места ЛВЖ и ГЖ, горючий мусор, в том числе промасленный обтирочный материал (ветоши, перчатки), масляные детали (фильтры с маслом) из помещений своевременно не убирается, на полу разбросаны окурки (фильтры) от сигарет.. ППБ 01-03, п.40;
-покрытие пола и стен в коридоре административных помещений – на пути эвакуации, выполнено с использованием материалов имеющих пожарную опасность более нормативной – пол застелен линолиумом, стены облицованы горючими материалами ст.ст.89.,134. ФЗ от <дата> №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.51.,53., ППБ 01-03;
-перед наружными дверями эвакуационного выхода из административных помещений оборудован порог, создающий перепад высоты на пути эвакуации высотой 0,14 м.. ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.4; СНиП 21-01-97*, п.п.6.28; п.п.51.,53., ППБ 01-03;
-в автосервисе ворота – двери эвакуационных выходов занавешены пологами, препятствующими нормальной эвакуации людей из помещений. ППБ 01-03, п.п.51., 53.
В протоколе об административном правонарушении указывается, что вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам отделки помещений и находящихся в них материальным ценностям, на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации, а также возможность тушения пожара в начальной его стадии, на правильность действий работников и посетителей учреждения при возникновении пожара, их быструю и безопасную эвакуацию следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении Государственный инспектор <адрес> по пожарному надзору Худяков П.И. пояснил, что указанная организация им проверяется впервые, в ходе проверки производственных помещений - <данные изъяты> были выявлены грубые нарушения требований противопожарной безопасности, поэтому он считает, что в данном случае может быть назначено только наказание в виде приостановлении деятельности указанного помещения.
Директор ООО ТС Маликов А.Г. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности действительно имеются, в настоящее время намечен план по устранению обозначенных нарушений, которые в ближайшее время по возможности будут устранены.
Совершение ООО ТС административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наряду с объяснениями Маликова А.Г. подтверждается протоколом об административном правонарушении от <дата>, актом проверки ..., проводившейся в период <дата>, а также и другими доказательствами.
При определении вида наказания, суд учитывает, что ООО ТС к административной ответственности привлекается впервые, обстоятельств отягчающих наказание не имеется. Принимая во внимание то обстоятельство, что приведённые нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, судья считает возможным назначение только такого вида наказания как административное приостановление деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО ТС виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ и применить к нему административное наказание в виде административного приостановления деятельности производственных помещений <данные изъяты> цехов на ... суток, то есть до <дата> включительно.
В целях исполнения постановления, запретить нахождение граждан в производственных помещениях <данные изъяты> разрешить проведение работ, связанных с устранением нарушений правил и норм пожарной безопасности.
Настоящее постановление может быть обжаловано ООО ТС в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копии настоящего постановления направить директору ООО ТС и начальнику отделения государственного пожарного надзора по <адрес> Карнаухову С.П.
Судья Сенякин И.И.
Постановление суда вступило в законную силу 10.03.2011 года.