П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
о назначении административного
наказания
село Ташла
Ташлинского района «01» марта 2011 года
Судья Ташлинского районного суда Оренбургской области – Казначейский В.В.,
с участием представителя ООО МТС АК «Ташлинский» Митина В.С.,
при секретаре судебного заседания Доброскокиной О.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.4 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО МТС АК «Т
У С Т А Н О В И Л:
ООО МТС АК «Т, допущено нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
(дата) в 12ч. 00м. при проверке здания, помещений расположенного по <адрес>, принадлежащего ООО «МТС АК «Т», установлено, что на момент проверки фактически проживают люди в количестве 10 человек, из них 4 детей, заселён 1-ый этаж здания. Здание отдельно стоящее, 2-х этажное, металлический каркас, стены, перегородки выполнены из ДСП с утеплителем – пенопласт, потолочное перекрытие и пол – деревянный, на полу сверху имеется ленолиум, здание электрифицировано. Расположение комнат – коридорного типа. Согласно Федерального закона от (дата) за №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.32 здание квалифицируется по классу функциональной пожарной опасности как Ф1.2 – общежитие, в нём были выявлены нарушения требований пожарной безопасности - ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации», (утверждены Приказом МЧС РФ №313 от 18 июня 2003г., зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003г. Регистрационный №4838); Федеральный закон от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Свод правил СП1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (утверждён и введён в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №171); Свод правил СП5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения. Нормы и правила проектирования» (утверждён и введён в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №175); Свод правил СП3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»(утверждён и введён в действие Приказом МЧС России от 25.03.2009 г. №173); Строительные нормы и правила СНиП 2.08.01-89* (Утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989 г. №-78, введены в действие 1 января1990 г.) «Жилые дома»
а именно:
Помещения общежития коридорного типа расположены в 2-х этажном здании 5 степени огнестойкости (т.е. металлический каркас, горючие стены, перегородки, пол, потолочное перекрытие, утеплитель стен), в нарушение п.3., Правил пожарной безопасности в РФ (далее ППБ 01-03); п.1.12*, табл. 1а СНиП 2.08.01-89 «Жилые дома»
Отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации в помещениях общежития, в нарушение ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 года за №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ); Прил.А, п.А10, таб. А1, п. 6.1., Свода правил (далее СП) 5.13130.2009
Отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (2-го типа) в помещениях общежития, в нарушение ст. 84 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ, раздел 7 таб. 2 СП 3.13130.2009
Отсутствует инструкция (памятка) о мерах пожарной безопасности, п.п.6.,127., ППБ 01-03
Граждане, проживающие в общежитии не ознакомлены под роспись с правилами пожарной безопасности, в нарушение п.126., ППБ 01-03
Отсутствует приказ о назначении лица(лиц) ответственного за обеспечение пожарной безопасности объекта, п.8., ППБ 01-03
Отсутствует распорядительный документ об установлении соответствующего противопожарного режима на объекте, п.15., ППБ 01-03
Перед эвакуационным выходом (южный торец здания) устроен деревянный короб – перепад высоты возвышающийся над уровнем пола на высоте 22 см., в нарушение ст. 89 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; п.4.3.4. СП 1.13130.2009; п.п.51., 53. ППБ 01-03.
Соединения электропроводов выполнены при помощи скруток, в нарушение ст.82 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; п.57., ППБ 01-03; п.2.1.21, ПУЭ.
Отсутствуют защитные стеклянные колпаки (рассеиватели) на электросветильниках в жилых комнатах и в коридоре, в нарушение ст.82 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; ПУЭ п.7.4.32.; п.п.3.,57.,60., ППБ 01-03.
Профилактические испытания токоведущих частей электрооборудования, с оформлением результатов испытаний соответствующими протоколами не проводились, в нарушение п.п.3.,57., ППБ 01-03; ПТЭЭП, прил.3.
В аппарате защиты (электро щитке) внутренних электросетей от перегрузок и коротких замыканий допускается использование некалиброванной плавкой вставки «жучка» в виде стальной проволочки. ППБ 01-03, п.п.57.,60.
Покрытие пола в тамбурах эвакуационных выходов и в общем коридоре выполнено с использованием материала имеющего пожарную опасность более нормативной – деревянными досками, застеленными линолиумом. ст.ст.89.,134. ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 1.13130.2009, п.4.3.2; п.п.51.,53., ППБ 01-03
Этажные план (схема) эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ 12.2.143-2002 «системы фотолюминесцентные эвакуационные. Классификация. Общие технические требования, методы контроля». п.16., ППБ 01-03
В комнатах для проживания отсутствуют планы эвакуации на случай пожара, в нарушение п.125. ППБ 01-03
Не определено приказом лицо (лица) ответственное (ые) за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения.
Не заведен и не организовано ведение журнала учета проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения.
Не нанесены белой краской на каждый огнетушитель порядковые номера и не заведены паспорта установленной формы.
Имеющиеся огнетушители марки ОП-10 (2010 г/в) расположены в жилых комнатах – не на видных местах вблизи от выходов из помещений, ст.105 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 9.13130.2009, п.п.4.1.23., 4.3.27; ППБ 01-03, прил. 3 п.п. 15, 16, 17,18, 19.
В здании на путях эвакуации и эвакуационных выходах отсутствуют знаки пожарной безопасности (указатели направления эвакуации, выходов), в нарушение п.51.ППБ 01-03
Отсутствует наружное освещение эвакуационных выходов из здания – светильники над входами в здание, в нарушение п.п.27., 57., ППБ 01-03
Перед порогом эвакуационного выхода в западной части здания имеется перепад высоты – проложены трубы системы отопления., в нарушение ст. 89 ФЗ от 22.07.08 г. №123-ФЗ; п.4.3.4. СП 1.13130.2009; п.п.51., 53. ППБ 01-03.
Отсутствует стандартный указатель направления движения к ближайшему наружному пожарному водоисточнику, ст.68 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ; СП 8.13130.2009, п.8.6; ППБ 01-03, п.п.3.,90.
В комнатах для проживания отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны, в нарушение п.13 ППБ 01-03
Лицо ответственное за пожарную безопасность учреждения не обучено мерам пожарной безопасности в объеме пожарно-технического минимума,
ст.37, ФЗ от 21.12.1994г. №69 «О пожарной безопасности»;
п.6 Положения «о системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности» Постановления Правительства Оренбургской области № 374-п от 01.11.07г «О системе обучения населения Оренбургской области мерам пожарной безопасности»
Нижняя ступень крыльца южного входа - выхода из здания имеет высоту ступени более 22 см., а так же отсутствуют ограждения с перилами крыльца, в нарушение ППБ 01-03, п.п.3.,51.; СП 1.13130.2009, п.п.4.4.1,4.3.4, 5.3.3; ст.89 ФЗ от 22.07.08г. №123-ФЗ
В жилой комнате гр.Глазовой Н.П. допускается хранение (нахождение) баллона емкостью 40 л. с горючим газом (пропаном) для снабжения газовой плиты, в нарушение ППБ 01-03, п.120.
Система внутреннего противопожарного водопровода находится в неисправном состоянии. Пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами, в нарушение ППБ 01-03, п.п.89.,91.
Пожарный щит (пункт) не укомплектован пожарным инструментом и инвентарём в соответствии с нормами. ППБ 01-03, прил.3.
В помещениях коридора и лестничной клетки допускается нахождение горючего мусора, на полу разбросаны окурки от сигарет, в нарушение ППБ 01-03, п.п.16.,40.
Вышеуказанные нарушения, допущенные ООО «МТС АК «Т», непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нём материальным ценностям, на время обнаружения пожара, оповещения о нём, время начала эвакуации, а также возможность тушения пожара в начальной его стадии, на правильность действий проживающих в общежитии при возникновении пожара, их быструю и безопасную эвакуацию по путям эвакуации и эвакуационным выходам, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровью людей
В судебном заседании представитель ООО МТС АК «Т Митиным В.С., признал виновность в действиях юридического лица, в совершении инкриминируемого правонарушения.
Вина ООО МТС АК «Т, в совершении правонарушения при изложенных выше обстоятельствах, полностью установлена совокупностью доказательств, исследованных при судебном разбирательстве:
Приказом ... от (дата) П назначен на должность директора ООО МТС АК «Т
Регистрация юридического лица – ООО «МТС АК «Т подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, серии ....
Исследованным судом актом проверки, подтверждается проведение проверки комиссией в составе старшего инспектора отделения ГПН по Ташлинскому району Худякова П.И. в присутствии директора ООО «МТС АК Т» были установлены нарушения требований пожарной безопасности, приведенные выше, которые в судебном заседании представителем юридического лица не оспариваются.
Анализ, исследованных судом доказательств, в своей совокупности, дает основания суду сделать вывод о том, что вина ООО «МТС АК «Т», в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана.
Действия ООО «МТС АК «Т суд квалифицирует по статье 20.4 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – «нарушение требований пожарной безопасности» - то есть нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 КоАП РФ.
Суд, не усматривает процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении правонарушителя, поскольку протокол составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.
Переходя к вопросу о наказании суд, исходя из требований статьи 4.1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд учитывает раскаяние представителя юридического лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд не усматривает.
При определении вида и размера наказания, суд наряду с обстоятельством смягчающим административную ответственность и отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность, учитывает обстоятельства дела, общественную опасность совершенного правонарушения.
Суд учитывает характер совершенного правонарушения. Приведенные выше нарушения правил пожарной безопасности, указанные в акте по результатам мероприятий по контролю, суд признает существенными, поскольку:
Во первых, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации, а также возможность тушения пожара в начальной его стадии, на правильность действий работников учреждения при возникновении пожара, их быструю и безопасную эвакуацию, на время подачи и количеств у подаваемой на тушение воды, безопасность при работе на высотах, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей.
Во – вторых, допущенные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей.
В третьих допущенные нарушения непосредственно влияют на быструю и безопасную эвакуацию по путям эвакуации и в эвакуационные выхода, распространение пожара по элементам конструкций здания и находящимся в нем материальным ценностям, влияющие на состояние путей эвакуации, следствием чего является создание угрозы жизни и здоровья людей.
Кроме того, на что особо обращает внимание суд, приведенные выше существенные нарушения правил пожарной безопасности допущены в общежитие, где проживают люди в том числе 4 детей.
В соответствии с требованиями статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов.
Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Из смысла закона административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями особенной части Кодекса Российской Федерации, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.
Обсуждая вопрос относительно размера административного наказания, суд исходит из разумных сроков, необходимых для устранения выявленных государственным пожарным надзором нарушений правил пожарной безопасности.
На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «МТС АК «Т виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.4 частью 1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания общежития, расположенного по <адрес> на срок ... суток.
Срок наказания исчислять со дня оглашения постановления, то есть с (дата).
В целях исполнения постановления суда, запретить нахождение людей в здание общежития ООО «МТС АК Т», расположенного по <адрес>, которое – опечатать.
Судебным приставам исполнителям по согласованию с представителем юридического лица – ООО «МТС АК «Т обеспечить доступ в это здание в рабочие дни с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут лиц, имеющих соответствующую квалификацию и допуск к проведению работ по устранению недостатков связанных с пожарной безопасностью.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд в течение десяти суток со дня его оглашения.
Судья Ташлинского районного суда
Оренбургской области В.В. Казначейский.
Постановление суда вступило в законную силу 14.03.2011 года.