ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Тасеево 14 апреля 2011 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего федерального судьи Гурочкиной И.Р.,

с участием заместителя прокурора Тасеевского района Вундер Н.Г.,

при секретаре Усовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тасеевского района о признании Устава Фаначетского сельсовета в части противоречащим действующему законодательству и недействующим,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тасеевского района обратился в суд по тем основаниям, что решением схода граждан Фаначетского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав Фаначетского сельсовета Тасеевского района Красноярского края. Устав был зарегистрирован распоряжением Совета администрации Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ и опубликован в газете «<данные изъяты>». При этом ряд положений Устава вступили в противоречие с действующим законодательством. Согласно ст.1 Устава он является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления. В соответствие со ст.69 Устава все правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета депутатов, постановления и распоряжения Главы сельсовета, принимаются на основе и в соответствие с Уставом. В связи с тем, что положения Устава не в полной мере соответствуют действующему законодательству, просит признать Устав Фаначетского сельсовета в части (ст.ст.14, 35, 36, 37) противоречащим действующему законодательству и недействующим.

В судебном заседании заместитель прокурора Вундер Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, подтвердив все основания обращения в суд, изложенные в заявлении.

Представитель органа местного самоуправления, нормативный правовой акт которого оспаривается, глава администрации Фаначетского сельсовета ФИО4 требования прокурора Тасеевского района признал в полном объеме, при этом пояснил, что в настоящее время Решением Фаначетского сельского совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № в Устав внесены изменения и дополнения, Устав направлен на регистрацию в Министерство юстиции по Красноярскому краю. При проведении регистрации, Устав будет опубликован и внесенные в него изменения и дополнения вступят в законную силу.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Прокурор обратился в суд с заявлением о признании Устава Фаначетского сельсовета в части противоречащим действующему законодательству и недействующим.

На основании ст.251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Выслушав участвующих в деле лиц, проанализировав положения Устава Фаначетского сельсовета Тасеевского района на предмет его соответствия действующему законодательству, суд находит, что действительно отдельные положения Устава Фаначетского сельсовета Тасеевского района противоречат действующему законодательству.

Так, из ст.35 Устава следует, что решение о назначении местного референдума принимается Советом, в частности, по инициативе, выдвинутой 1 % от числа жителей сельсовета, имеющих право на участие в референдуме и зарегистрированных на территории сельсовета, но не менее 25 человек. Однако данное положение Устава противоречит п.2 ст.7 Закона Красноярского края «О референдумах в Красноярском крае» от 28 июня 2007 года № 2-125, в соответствии с которым для выдвижения инициативы проведения референдума, предусмотренной п.1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для выдвижения инициативы проведения краевого референдума и не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума.

Статьей 37 Устава регламентировано, что голосование по вопросу изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета производится в случаях, установленных законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и в предусмотренном им порядке, в частности, по инициативе 1 % избирателей, зарегистрированных на территории сельсовета, но не менее 25 человек. Однако данное положение Устава противоречит п.2 ст.7 Закона Красноярского края «О референдумах в Красноярском крае» от 28 июня 2007 года № 2-125, изложенному выше.

Из ст.14 Устава следует, что глава сельсовета избирается Советом депутатов из своего состава тайным голосованием большинством голосов от общего установленного для Совета численности. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан. Вместе с тем, данное положение Устава противоречит ст.2 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от 2 октября 2003 года № 8-1411, согласно которой право быть избранным (пассивное избирательное право) на должность главы муниципального образования имеют граждане Российской Федерации, достигшие ко дню выборов 21 года; в представительный орган муниципального образования – граждане Российской Федерации, достигшие ко дню выборов 18 лет.

В соответствии со статьей 36 Устава для организации подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета на территории сельсовета образуется избирательная комиссия. Число членов комиссии с правом решающего голоса составляет 5 человек. Однако данное положение Устава противоречит ст.24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, согласно которой избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса.

Таким образом, исследовав все обстоятельства дела их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Тасеевского района в полном объеме, поскольку в судебном заседании добыто достаточно доказательств, подтверждающих несоответствие указанных выше положений Устава Фаначетского сельсовета Тасеевского района действующему законодательству, что недопустимо.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 253 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Устав Фаначетского сельсовета в части (ст.ст.14, 35, 36, 37) противоречащим действующему законодательству и недействующим.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р.Гурочкина