З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 апреля 2011 года с. Тасеево Тасеевский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: федерального судьи Саюнова В.В., при секретаре Исаевой И.А., с участием: прокурора Тасеевского района младшего советника юстиции Аверьянова К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тасеевского района о признании Устава Веселовского сельсовета в части противоречащим действующему законодательству и недействующим УСТАНОВИЛ: Прокурор Тасеевского района обратился в суд по тем основаниям, что Решением Веселовского сельского Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края, который был зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу и опубликован в газете «<данные изъяты>». В настоящее время положения Устава Веселовского сельсовета стали противоречить действующему законодательству: ст. 7 п.2 Закона Красноярского края «О референдумах в Красноярском крае», ст.2 Закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае», ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Просит признать нормативный правовой акт – Устав Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края противоречащим действующему законодательству в части статей 14, 35, 36,37 и недействующим. В судебном заседании прокурора Аверьянов К.М. заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив все основания обращения в суд, изложенные в исковом заявлении и просит удовлетворить в полном объеме заявленные требования. Представитель органа местного самоуправления, нормативный правовой акт которого оспаривается, - глава администрации Веселовского сельсовета ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания извещен своевременно и надлежащим образом, о переносе дела слушанием не просил, уважительных причин неявки не предоставил. Прокурор района на рассмотрение дела в порядке заочного производства высказал согласие. Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам: На основании ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов. Согласно ч.1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. Анализ положений Устава Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края на предмет соответствия его положениям: 1) Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ в редакции от 20.03.2011 года), 2) Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 года № 67-ФЗ (в редакции от 20.03.2011 года), 3) закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от 02.10.2003 года № 8-1411 (в редакции от 11.11.2010 года), 4) закона Красноярского края «О референдумах в Красноярском крае» от 28.06.2007 года № 2-125 (в редакции от 10.02.2011 года) дает основания суду прийти выводу о том, что действительно отдельные положения Устава Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края не соответствуют требованиям законодательства: 1. Согласно п.2 ст. 7 закона Красноярского края «О референдумах в Красноярском крае» от 28.06.2007 года № 2-125 (в редакции от 10.02.2011 года) следует, что для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума в количестве не менее 20 человек для выдвижения инициативы проведения краевого референдума и не менее 10 человек для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. В случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, в качестве инициативной группы по проведению референдума выступает руководящий орган избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от своей численности. Статья 35 Устава Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края устанавливает, что решение о назначении местного референдума принимается по инициативе 1 % жителей сельсовета, имеющих право на участие в местном референдуме, но не менее 25 человек, что не соответствует п.2 ст. 7 закона Красноярского края «О референдумах в Красноярском крае» от 28.06.2007 года № 2-125. Статья 37 Устава Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края устанавливает, что голосование по вопросу изменения границ сельсовета, преобразования сельсовета проводится по инициативе 1 % избирателей, зарегистрированных на территории сельсовета, но не менее 25 человек, что также не соответствует п.2 ст. 7 закона Красноярского края «О референдумах в Красноярском крае» от 28.06.2007 года № 2-125. 2. Согласно ст. 2 закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от 02.10.2003 года № 8-1411 (в редакции от 11.11.2010 года) следует, что право быть избранным (пассивное избирательное право) на должность главы муниципального образования имеют граждане Российской Федерации, достигшие ко дню выборов 21 года; в представительный орган муниципального образования - граждане Российской Федерации, достигшие ко дню выборов 18 лет. Статья 14 Устава Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края устанавливает, что глава избирается Советом депутатов из своего состава, является председателем Совета депутатов. Главой сельсовета может быть избран гражданин Российской Федерации возрасте не моложе 21 года, что противоречит ст.2 закона Красноярского края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» от 02.10.2003 года № 8-1411. 3. Согласно ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года (в редакции от 20.03.2011 года) следует, что избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Статья 36 Устава Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края устанавливает, что число членов избирательной комиссии с правом решающего голоса составляет 7 человек, что противоречит ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» № 67-ФЗ от 12.06.2002 года. Таким образом, исследовав все обстоятельства дела их совокупности, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора Тасеевского района в полном объеме, поскольку в судебном заседании добыто достаточно доказательств, подтверждающих несоответствие указанных выше положений Устава Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, что недопустимо. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 – 238, 253 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: 1. Признать Устав Веселовского сельсовета Тасеевского района Красноярского края в части (ст.ст.14, 35, 36, 37) противоречащим действующему законодательству и недействующим. 2. Представитель ответчика вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 3. Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Тасеевский районный суд в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления. Федеральный судья Для исключений. Дело №2-121/2011 года