ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Тасеево 18 августа 2011 года Тасеевский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего федерального судьи Гурочкиной И.Р., с участием помощника прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А., действующей по распоряжению и.о. прокурора Тасеевского района, при секретаре Исаевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хандальского сельсовета о признании бездействия администрации незаконным и обязании устранить нарушения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Тасеевского района обратился в суд по тем основаниям, что прокуратурой Тасеевского района проведена проверка соблюдения норм пожарной безопасности, о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального образования Хандальский сельский совет, по результатам которой выявлены нарушения норм законодательства, в силу которых бездействие администрации Хандальского сельсовета по несоблюдения норм пожарной безопасности, не обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района, выразившееся в не соблюдении требований пожарной безопасности, не выполнении полномочий в сфере гражданской обороны и не обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и обязать администрацию Хандальского сельсовета Тасеевского района устранить следующие нарушения: обустроить противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта д.Бакчет с лесным массивом; устроить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта с лесными участками д.Бакчет; в населенном пункте д.Бакчет установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации; обустроить подъезды по дороге с твердым покрытием и площадки у естественного водоисточника реки Усолка в населенных пунктах д.Хандала, д.Бакчет; установить указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у противопожарных источников, а также по направлению движения к ним д.Хандала, д.Бакчет; установить стенды с наглядной агитацией на противопожарную тематику обучающего характера в общедоступных местах населенных пунктов д.Хандала, д.Бакчет. В судебном заседании помощник прокурора Тасеевского Коршунова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, подтвердила все основания обращения в суд, изложенные в заявлении, дополнительно пояснив, что просит установить срок для устранения нарушений № 2,5,6 - до 01 декабря 2010 года, № 1,3,4 – до 01 апреля 2012 года. Глава администрации Хандальского сельсовета ФИО3 с требованиями прокурора согласен, пояснив, что работа по устранению нарушений уже проводится, и к указанным в судебном заседании прокурором срокам все нарушения будут устранены. Выслушав помощник прокурора Коршунову О.А., главу администрации ФИО3, начальника отдела надзорной деятельности по Тасеевскому району ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам: На основании ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» органы местного самоуправления осуществляют полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов. Нормами Федерального закона «О гражданской обороне» предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований в числе прочих мероприятий поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. В силу требований Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций. Вместе с тем, при проведении 5 и 6 апреля 2011 года проверки администрации Хандальского сельсовета установлено нарушений пунктов 11, 21, 90, 94, 95, 112, 114 ППБ 01-03, а также пункта 3 ОСТ 56-103-98. По результатам проведенной проверки государственным инспектором по пожарному надзору ФИО5 составлен акт, выдано предписание, и установлен срок для устранения выявленных нарушений до 01 июня 2011 года. Однако в период с 22 по 27 июня 2011 года при проведении внеплановой выездной проверки по контролю за выполнением предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности было установлено, что требования об устранении нарушений правил пожарной безопасности выполнены не в полном объеме, а именно: отсутствует противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта д.Бакчет с лесным массивом; отсутствует минерализованная полоса установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта с лесными участками д.Бакчет; в населенном пункте д.Бакчет отсутствует звуковая система оповещения населения о чрезвычайной ситуации; отсутствуют подъезды по дороге с твердым покрытием и площадки у естественного водоисточника реки Усолка в населенных пунктах д.Хандала, д.Бакчет; отсутствуют указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у противопожарных источников, а также по направлению движения к ним д.Хандала, д.Бакчет; не установлены стенды с наглядной агитацией на противопожарную тематику обучающего характера в общедоступных местах населенных пунктов д.Хандала, д.Бакчет. Тем самым, суд приходит к выводу, что в соответствии с перечисленными выше нормами законодательства администрацией Хандальского сельсовета должны были быть приняты меры по устранению в установленный срок выявленных нарушений в области пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако в судебном заседании было установлено, что администрацией Хандальского сельсовета необходимые меры в полном не предпринимались, что свидетельствует о бездействии администрации Хандальского сельсовета, чем нарушаются права и свободы значительного числа граждан. Уважительных причин для не исполнения администрацией Хандальского сельсовета возложенных на нее законом обязанностей, судом не установлено. Тем самым суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст.258 ГПК РФ, регламентирующей порядок вынесения решения суда и его реализацию по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Также суд находит обоснованными доводы прокурора о необходимости установления конкретных сроков для устранения каждого из нарушений, и считает, что предложенный прокурором срок является достаточным для возможности устранения администрацией Хандальского сельсовета выявленных нарушений законодательства. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 245, 254-258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Признать незаконным бездействие администрации Хандальского сельсовета Тасеевского района, выразившееся в не соблюдении требований пожарной безопасности, не выполнении полномочий в сфере гражданской обороны и не обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Обязать администрацию Хандальского сельсовета Тасеевского района устранить следующие нарушения: - обустроить противопожарный разрыв установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта д.Бакчет с лесным массивом в срок до 01 апреля 2012 года; - устроить минерализованную полосу установленной ширины на всей протяженности участков границ населенного пункта с лесными участками д.Бакчет в срок до 01 декабря 2011 года; - в населенном пункте д.Бакчет установить звуковую систему оповещения населения о чрезвычайной ситуации в срок до 01 апреля 2012 года; - обустроить подъезды по дороге с твердым покрытием и площадки у естественного водоисточника реки Усолка в населенных пунктах д.Хандала, д.Бакчет в срок до 01 апреля 2012 года; - установить указатели (объемные со светильниками или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий) у противопожарных источников, а также по направлению движения к ним д.Хандала, д.Бакчет в срок до 01 декабря 2011 года; - установить стенды с наглядной агитацией на противопожарную тематику обучающего характера в общедоступных местах населенных пунктов д.Хандала, д.Бакчет в срок до 01 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд. Председательствующий: И.Р. Гурочкина