Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 сентября 2011 года с. Тасеево Тасеевский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: федерального судьи Саюнова В.В., при секретаре Исаевой И.А., с участием: заместителя прокурора Тасеевского района советника юстиции Вундер Н.Г., заявителя Хохловой Г.А., представителей заинтересованного лица: председателя избирательной комиссии муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского района Красноярского края ФИО5, ФИО6, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия в 1 месяц, удостоверенной председателем избирательной комиссии муниципального образования Суховский сельсовет, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хохловой Галины Александровны о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского района Красноярского края об отказе Хохловой Г.А. в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес> и обязывании устранения допущенных нарушений. УСТАНОВИЛ: Хохлова Г.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес> об отказе Хохловой Г.А. в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес> ей отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет по тем основаниям, что ею не предоставлены: 1. Сведения о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместно), о вкладах в банках, ценных бумагах; 2. Первый финансовый отчет кандидата или письменное уведомление об отказе в создании избирательного фонда и финансировании своей избирательной компании; 3. Документ, подтверждающий о её партийной принадлежности и статусе. 4. Документа об образовании. С принятым решением он не согласна, так как о полном комплекте документов ей неоднократно указывала председатель избирательной комиссии ФИО5, предоставив список – перечень необходимых документов. А после проверки документов представителем из <адрес> оказалось их не полный комплект. Не компетентность председателя избирательной комиссии и её членов привела к нарушению её прав как гражданина, её ввели в заблуждение, она могла бы предоставить все документы дополнительно. Просит удовлетворить заявленные требования и признать незаконным решение об отказе в регистрации и обязать устранить допущенные нарушения. Заявитель Хохлова Г.А. в судебном заседании свои заявленные требования подтвердила и просит их удовлетворить в полном объеме по основаниям указанным в заявлении и подтвержденных ею в судебном заседании, кроме того пояснив, что ей неоднократно указывала председатель избирательной комиссии ФИО5, предоставив список – перечень необходимых документов, где были вычеркнуты сведения об имуществе, справка о заработной плате и копия сберегательной книжки. Она дополнительно спросила ФИО5 не нужна ли справка о доходах, на что председатель избирательной комиссии сказала, что не нужна, тем самым должностное лицо ввела её в заблуждение. А после проверки документов представителем из <адрес> оказалось их не достаточно. Не компетентность председателя избирательной комиссии и её членов привела к нарушению её прав как гражданина, её ввели в заблуждение, она могла бы предоставить все документы дополнительно. Она присутствовала, а затем читала решение совета депутатов и там было только решение о введение в члены избирательной комиссии ФИО5, введение ФИО9 не было. Просит удовлетворить заявленные требования и признать незаконным решение об отказе в регистрации и обязать устранить допущенные нарушения. Представитель заинтересованного лица – ФИО6 заявленные требования Хохловой Г.А. не признал и пояснил, что он присутствовал в избирательной комиссии ДД.ММ.ГГГГ как представитель кандидата ФИО14, член с правом совещательного голоса. Кворум членов избирательной комиссии был и после озвучения им наличия документов у кандидата Хохловой Г.А. и отсутствия необходимых для регистрации избирательная комиссия приняла решение об отказе в регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет. Избирательная комиссия выявила неполноту представленных сведений, а не нарушения в них, и не обязанность комиссии извещать кандидата о неполноте предоставленных сведений. В связи с отсутствием документов комиссия приняла правильное решение об отказе в регистрации кандидату Хохловой Г.А. Представитель заинтересованного лица – председатель избирательной комиссии муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес> ФИО5 заявленные требования Хохловой Г.А. не признала и пояснила, что решение Суховского сельсовета о назначении досрочных выборов главы официально опубликовано в установленном порядке в официальном печатном издании муниципального образования Суховский сельсовет – <данные изъяты>. Кроме того, размещена информация в Государственной автоматизированной системе Российской Федерации «Выборы», то есть сведения которые являются общедоступными для любого гражданина РФ. Письменного извещения о возможности предоставления не достающих документов Хохловой Г.А. не направлялось, так как Хохлова Г.А. предоставила заявление ДД.ММ.ГГГГ, а подписной лист - ДД.ММ.ГГГГ, то есть в последний 40 день предоставления документов в избирательную комиссию. Просит отказать в удовлетворении заявления. Свидетель ФИО7 пояснила, что она является членом избирательной комиссии и до ДД.ММ.ГГГГ не видела документов, представленных Хохловой Г.А., хотя неоднократно интересовалась. При принятии решения ДД.ММ.ГГГГ о регистрации Хохловой Г.А. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет, она с документами ознакомилась и действительно некоторых не было. Ей также ФИО5 говорила, что справку о доходах не нужно и такой справки не было у ФИО11 На заседании избирателлной комиссии ДД.ММ.ГГГГ присутствовало 4 члена комиссии: она, ФИО5, ФИО8 и ФИО9 Она не помнит, чтобы ФИО9 совет вводил в избирательную комиссию. Свидетель ФИО10 пояснила, что она является членом избирательной комиссии с 2009 года и в их обращении был закон от 2009 года, она спрашивала у ФИО5 о возможном его изменении до 2011 года, на что ФИО5 сказала, что все остается по старому. Она неоднократно спрашивала по личные дела кандидатов, но ей их по какой то причине не давали документы. Свидетель ФИО9 пояснила, что она является членом избирательной комиссии с июля 2011 года, она писала заявление, но на заседании совета депутатов не присутствовала и решение совета депутатов не видела, но присутствовала на заседаниях избирательной комиссии. На заседании ДД.ММ.ГГГГ присутствовали вместе с ней 4 члена. Выслушав участников, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам: Решением Суховского сельского совета депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы главы муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес>. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ избирательной комиссии муниципального образования Суховского сельсовета Тасеевского <адрес> Хохловой Галине Александровне отказано в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес>. Основанием для отказа в регистрации явилось не предоставление: 1. Сведений о размере и об источниках доходов кандидата, а также об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместно), о вкладах в банках, ценных бумагах; 2. Первого финансового отчета кандидата или письменное уведомление об отказе в создании избирательного фонда и финансировании своей избирательной компании; 3. Документ, подтверждающий о её партийной принадлежности и статусе. 4. Документа об образовании. Хохлова Г.А. ДД.ММ.ГГГГ представила заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы Суховского сельсовета и представила к заявлению: копия паспорта, свидетельство об образовании, справку с месте работы, фотографии. ДД.ММ.ГГГГ предоставлены 2 подписных листа. Председателем избирательной комиссии Суховский Сельсовет Тасеевского <адрес> ФИО5 подтверждено о решении избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о назначения дня регистрации кандидатов на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ Каких либо письменных уведомлений в адрес Хохловой Г.А. о необходимости предоставления не достающих сведений, а именно свидетельства о заключении брака, письменного заявления об отказе в создании избирательного фонда и финансирования своей избирательной компании, справки о доходах и наличии в собственности объектов недвижимости, - в суд не предоставлено, и со слов председателя избирательной комиссии ФИО5 – не направлялось в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ срока подачи документов лиц, претендующих на должность главы сельсовета. Представитель заинтересованного лица ФИО6 указал, не направлялось уведомление и заседание избирательной комиссии по этому вопросу не проводилось в связи с не предоставлением документов, а не их неточностью. Пункт. 1.1 ст.29 <адрес> № 8-1411 от 02.10.2003 года (в редакции от 30.06.2011 года «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» следует, что - «При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за 3 дня до дня заседания избирательной комиссии, на которой должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на которой должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, а избирательное объединение – в документы, содержащие сведения о выдвинутом им кандидате (выдвинутых им кандидатурах), в том числе в составе списка кандидатов и представленные в соответствие с пунктом 2 статьи 23, пунктом 5 статьи 24 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованием закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона». Аналогичная норма права содержится и в Федеральном законе № 67- ФЗ от 12.06.2001 года (в редакции от 25.07.2011 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - п 1.1 статьи 38. Статья 29 Закона Красноярского каря № 8-1411 от 02.10.2003 года (в редакции от 12.11.2009 года) «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>» констатирует, что регистрация кандидата, списка кандидатов соответствующей избирательной комиссией осуществляется при наличии документов, указанных в пункте 2 статьи 23, пункте 5 статьи 24 настоящего Закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 18 или 18.1 настоящей статьи. Согласно сведений заявителя Хохловой Г.А. и подтвержденных в судебном заседании сведений председателем избирательной комиссии ФИО5 о подтверждении ею о наличии полного комплекта документов Хохловой Г.А. для рассмотрения вопроса о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет. Однако после просмотра документов юристом ФИО6, оказалось, что документы не в полном объеме и не учитывались ею сведения п.5 ст. <адрес> «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>». Тем самым, судом достоверно установлено о слабом знании норм избирательного права председателем избирательной комиссии ФИО5, и о заблуждении ею претендента на должность главы сельсовета Хохлову Г.А.. Слабое знание норм избирательного права и привело к принятию незаконного решения избирательной комиссией муниципального образования Суховский сельсовет, поскольку кандидатами не были предоставлены необходимые документы, но предоставление которые не вызывало какую либо трудность для кандидатов, таких как Свидетельства о заключении брака и смене фамилии, письменного заявления об отказе в создании избирательного фонда и финансирования своей избирательной компании, справки о доходах и наличии в собственности объектов недвижимости. Наличие сведений о нахождении в партии не является обязательным, а предоставляется добровольно, а официально заверенный документ должен быть предоставлен о статусе в политической партии. Судом также предприняты все возможные меры к исключению возможности принятия неправосудного решения и предоставлялось время предоставить протокола заседаний совета депутатов Суховского сельсовета с целью подтвердить или опровергнуть доводы об избрании членом избирательной комиссии ФИО9. Однако ни протокола заседаний совета депутатов муниципального образования Суховский сельсовет, ни протокола заседаний избирательной комиссии Суховского сельсовета не были предоставлены. Согласно сведений председателя избирательной комиссии ФИО5 кандидатом на должность главы Суховского сельсовета зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, - ранее И.О. главы Суховского сельсовета после отставки главы сельсовета ФИО12. Свидетель ФИО9 при установлении её личности указала, что работает в Суховском сельсовете уборщицей и находится в непосредственном подчинении И.О. главы ФИО11 Таким образом, с момента регистрации ФИО11 появились основания для исключения ФИО9 из числа членов избирательной комиссии. Нахождение ФИО11 в отпуске не имеет правового значения, поскольку согласно трудового законодательства – отпуск предоставляется работнику с сохранением места работы (должности) и среднего заработка (Статья 114 ТК РФ) и согласно ст. 21 ТК РФ – работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и соблюдать трудовую дисциплину. Согласно п.п. «Л» ч.1 ст. 29 Федерального закона № 67- ФЗ от 12.06.2001 года (в редакции от 25.07.2011 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов. Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в избирательной комиссии не было достаточного для принятия решения кворума, поскольку из 7 членов присутствовало четверо, один из которых ФИО9, сведений о которой не предоставлено о её избрании советом депутатов членом избирательной комиссии, и также находящейся в непосредственном подчинении у И.О. главы сельсовета. Совокупность исследованных в судебном заседании сведений говорят о незаконном принятом решении избирательной комиссией муниципального образования Суховский сельский совет <адрес> ДД.ММ.ГГГГ – об отказе в регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет Хохловой Галине Александровне, что является основанием для удовлетворения заявленных требований заявителя. Согласно ч.1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - Решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан могут быть обжалованы в суд. Часть 3 ст. 75 указанного закона констатирует, что решения суда обязательны для исполнения соответствующими комиссиями. Часть 5 ст.75 указанного закона гласит, что «в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии». Исследованные доказательства в совокупности приводят суд к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку судом достоверно установлено нарушение избирательных прав кандидата в на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес> Хохловой Галины Александровны по Федеральному закону № 67- ФЗ от 12.06.2001 года (в редакции от 25.07.2011 года) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закону Красноярского края № 8-1411 от 02.10.2003 года (в редакции от 12.11.2009 года) «О выборах в органы местного самоуправления в <адрес>». Руководствуясь ст. ст. 194 -198, 260-261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: 1. Заявленные требования Хохловой Галины Александровны удовлетворить в полном объеме. 2. Отменить решение № 8 от 04.09.2011 года избирательной комиссии Суховского сельсовета Тасеевского <адрес> об отказе в регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Суховский сельсовет Тасеевского <адрес> Хохловой Галины Александровны. 3. Избирательной комиссии Суховского сельсовета Тасеевского <адрес> устранить допущенные нарушения избирательного законодательства. 4. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Тасеевский районный суд в течение пяти суток со дня провозглашения. Федеральный судья В.В. Саюнов. Дело №2-279/2011 года.