Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Тасеево 20 января 2012 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гурочкиной И.Р.,

с участием помощника прокурора Тасеевского района Коршуновой О.А., действующей по распоряжению прокурора Тасеевского района,

при секретаре Усовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Тасеевского сельсовета незаконным и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тасеевского района обратился в Тасеевский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тасеевского сельсовета по тем основаниям, что прокуратурой Тасеевского района в ходе осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления полномочий по организации мест летнего отдыха, обеспечения безопасности людей на водных объектах проведена соответствующая проверка в администрации Тасеевского сельсовета. Проведенной проверкой установлен факт не исполнения администрацией Тасеевского сельсовета возложенных на нее обязанностей по созданию безопасных условий для массового отдыха населения на водных объектах, вследствие чего бездействие администрации Тасеевского сельсовета является незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц. Бездействие администрации Тасеевского сельсовета создает угрозу безопасного пребывания граждан на водных объектах Тасеевского сельсовета, может привести к возникновению несчастных случаев, гибели людей на водных объектах, что является недопустимым. Просит признать незаконным бездействие администрации Тасеевского сельсовета, выразившееся в неисполнении администрацией Тасеевского сельсовета возложенных на нее обязанностей по созданию безопасных условий для массового отдыха населения на водных объектах и обязать администрацию Тасеевского сельсовета создать безопасные условия для массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории Тасеевского сельсовета Тасеевского района.

В судебном заседании помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, подтвердила все основания обращения в суд, изложенные в заявлении.

Представитель администрации Тасеевского сельсовета ФИО4, действующий на основании доверенности, с требованиями прокурора согласен, признав, что администрацией Тасеевского сельсовета безопасные условия для массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории Тасеевского сельсовета Тасеевского района, действительно не созданы.

Выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, среди прочих, относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.

На территории Тасеевского сельсовета имеется водный объект общего пользования – река Усолка. В соответствии со ст.6 Водного кодека Российской Федерации поверхностные водные объекты являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено Водным кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Постановлением администрации Тасеевского сельсовета № 49 от 28 декабря 2007 года «О выделении мест для массового отдыха граждан у водных объектов» утвержден перечень мест для массового отдыха граждан у водных объектов и перечень мест, запрещенных для купания людей, а также утвержден план мероприятий по обустройству мест массового отдыха граждан у водных объектов в 2008 году. Этим же постановлением заместителю главы администрации поручено обеспечить установку информационных щитов о запрете купания в местах, опасных для здоровья и жизни людей на территории Тасеевского сельсовета. При этом в судебном заседании было установлено, что на территории Тасеевского сельсовета информационные щиты о запрете купания в местах, опасных для здоровья и жизни людей не установлены, план мероприятий по обустройству мест массового отдыха граждан у водных объектов в период 2009-2011 годы не разрабатывался и не утверждался, фактически мероприятия по обустройству мест массового отдыха граждан у водных объектов в Тасеевском сельсовете не выполнялись, денежные средства на выполнение данных мероприятий в бюджете Тасеевского сельсовета в указанный период времени не предусматривались.

Тем самым, судом установлено, что в течение 2009-2011 годов администрации Тасеевского сельсовета должных мер к созданию безопасных условий для массового отдыха населения на водных объектах не принимала. Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии администрации Тасеевского сельсовета, чем нарушаются права и свободы значительного числа граждан, и бездействие администрации Тасеевского сельсовета создает угрозу безопасного пребывания граждан на водных объектах Тасеевского сельсовета, может привести к возникновению несчастных случаев, гибели людей на водных объектах, что является недопустимым. С учетом изложенных обстоятельств суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, регламентирующей порядок вынесения решения суда и его реализацию по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 245, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Тасеевского сельсовета, выразившееся в неисполнении администрацией Тасеевского сельсовета возложенных на нее обязанностей по созданию безопасных условий для массового отдыха населения на водных объектах.

Обязать администрацию Тасеевского сельсовета создать безопасные условия для массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории Тасеевского сельсовета Тасеевского района.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина

Дело №2-17/2012