Дело по заявлению прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Тасеевского сельсовета незаконным и обязании устранить нарушения.



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Тасеево 26 марта 2012 года

Тасеевский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гурочкиной И.Р.,

с участием заместителя прокурора Тасеевского района Вундер Н.Г.,

при секретаре Усовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Тасеевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Тасеевского сельсовета незаконным и обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тасеевского района обратился в Тасеевский районный суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тасеевского сельсовета по тем основаниям, что в ноябре 2011 года была проведена комиссионная проверка эксплуатационного состояния маршрутов перевозки детей школьными автобусами, а в феврале 2012 года проведена проверка содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств дорожного регулирования. По результатам указанных проверок были выявлены нарушения содержания зон пешеходных переходов в с.Тасеево, о чем составлены соответствующие акты от 17 ноября 2011 года и 14 февраля 2012 года. В связи с указанными обстоятельствами прокуратурой Тасеевского района установлено, что администрация Тасеевского сельсовета на протяжении времени с 25 ноября 2011 года бездействует в части выявленных и закрепленных в актах проверок нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения по пешеходным переходам, что является не допустимым, незаконным и нарушающим права неопределенного круга лиц. Просит признать незаконным бездействие администрации Тасеевского сельсовета, выражающееся в непринятии мер к надлежащему содержанию пешеходных переходов, расположенных в районе домов № 64 по ул.Луначарского с.Тасеево, № 26а по ул.Советская с.Тасеево, № 9 по ул.Мичурина с.Тасеево, № 4 по ул.Лихачева с.Тасеево, а также на улице Луначарского с.Тасеево при въезде на коммунальный мост и обязать администрацию Тасеевского сельсовета привести пешеходные переходы, расположенные в районе домов № 64 по ул.Луначарского с.Тасеево, № 26а по ул.Советская с.Тасеево, № 9 по ул.Мичурина с.Тасеево, № 4 по ул.Лихачева с.Тасеево, а также на улице Луначарского с.Тасеево при въезде на коммунальный мост в соответствие с требованиями пункта 6.2.17 ГОСТ 52289-04 в срок, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Тасеевского района Вундер Н.Г. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивает на их удовлетворении, подтвердила все основания обращения в суд, изложенные в заявлении.

Представитель администрации Тасеевского сельсовета ФИО4, действующий на основании доверенности, с требованиями прокурора согласен, признав, что администрацией Тасеевского сельсовета пешеходные переходы не приведены в соответствие с предъявляемыми к ним требованиями.

Выслушав прокурора, представителя органа, бездействие которого оспаривается, - ФИО4, представителя ОГИБДД МО МВД России «Абанский» ФИО5, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

На основании ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, среди прочих, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствие с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 10 декабря 995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения; полномочия органов местного самоуправления в области безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно ч.1 ст.12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

По результатам проведения в ноябре 2011 года комиссионной проверки эксплуатационного состояния маршрутов перевозки детей школьными автобусами был составлен акт от 17 ноября 2011 года, в котором отражено, что ширина неразмеченных пешеходных переходов, расположенных в районе дома № 28 по ул.Советская с.Тасеево, по ул.Луначарского с.Тасеево при въезде на коммунальный мост, в районе дома № 64 по ул.Луначарского с.Тасеево, в районе дома № 4 по ул.Лихачева с.Тасеево не соответствует требованиям п.6.2.17 ГОСТ 52289-04, на пешеходных переходах в районе дома № 9 по ул.Мичурина с.Тасеево и в районе дома № 69 по ул.Луначарского с.Тасеево видимость дорожных знаков 5.19.1/2 не соответствует требованиям п.6.2.17 ГОСТ 52289-04. В связи с выявленными нарушениями заместитель главы администрации Тасеевского сельсовета был привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ. Также было выдано предписание и представление на устранение недостатков в течение месяца со дня получения представления. Представление было получено заместителем главы администрации Тасеевского сельсовета Голюковым С.Н. 25 ноября 2011 года. При этом в ходе проверки содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств дорожного регулирования 14 февраля 2012 года вновь был составлен акт о наличии нарушений зон пешеходных переходов, в котором отражено, что ширина неразмеченных пешеходных переходов, расположенных напротив дома № 26а по ул.Советская с.Тасеево, по ул.Луначарского с.Тасеево при въезде на коммунальный мост, в районе дома № 64 по ул.Луначарского с.Тасеево, в районе дома № 4 по ул.Лихачева с.Тасеево не соответствует требованиям п.6.2.17 ГОСТ 52289-04, на пешеходном переходе в районе дома № 9 по ул.Мичурина с.Тасеево видимость дорожных знаков 5.19.1/2 не соответствует требованиям п.6.2.17 ГОСТ 52289-04 со стороны ул.Кирова с.Тасеево, на пешеходном переходе, расположенном напротив дома № 26а по ул.Советская с.Тасеево поверхность дорожных знаков 5.19.1/2 не загрязнена, но имеет повреждения, ухудшающие их восприятие.

Тем самым, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация Тасеевского сельсовета должных мер к созданию безопасных условий для дорожного движения не принимала. Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии администрации Тасеевского сельсовета, чем нарушаются права и свободы значительного числа граждан, и бездействие администрации Тасеевского сельсовета создает угрозу жизни и здоровья пешеходов, что является недопустимым. С учетом изложенных обстоятельств суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ, регламентирующей порядок вынесения решения суда и его реализацию по делам об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, установлено, что суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 245, 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Тасеевского сельсовета, выражающееся в непринятии мер к надлежащему содержанию пешеходных переходов, расположенных в районе домов № 64 по ул.Луначарского с.Тасеево, № 26а по ул.Советская с.Тасеево, № 9 по ул.Мичурина с.Тасеево, № 4 по ул.Лихачева с.Тасеево, а также на улице Луначарского с.Тасеево при въезде на коммунальный мост.

Обязать администрацию Тасеевского сельсовета привести пешеходные переходы, расположенные в районе домов № 64 по ул.Луначарского с.Тасеево, № 26а по ул.Советская с.Тасеево, № 9 по ул.Мичурина с.Тасеево, № 4 по ул.Лихачева с.Тасеево, а также на улице Луначарского с.Тасеево при въезде на коммунальный мост в соответствие с требованиями пункта 6.2.17 ГОСТ 52289-04 в срок, не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тасеевский районный суд.

Председательствующий: И.Р. Гурочкина

Дело №2-82/2012