П О С Т А Н О В Л Е Н И Е с.Тасеево 22 апреля 2011 года Федеральный судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р., при секретаре УСОВОЙ М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении краевого государственного казенного учреждения «Тасеевский отдел ветеринарии», расположенного по <адрес> № в <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> при проведении плановой проверки КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» по осуществлению деятельности ветеринарных пунктов и ветеринарных участков - структурных подразделений КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии»: Троицкого, Ялайского, Суховского ветеринарных участков, Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветеринарных пунктов выявлены нарушения требований ч.5 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1; п.11 Типового положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года; п.п.7, 8 Инструкции по применению вакцины АНТРАВАК-55 против сибирской язвы животных живой жидкой, утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 20 декабря 2006 года; п.п.8, 9 Инструкции по применению вакцины антирабической инактивированной сухой для собак и кошек (Рабикан), утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 20 декабря 2006 года; п.4 Инструкции по применению туберкулина очищенного (ППД) для млекопитающих, утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 20 декабря 2006 года, а именно: производственные помещения, необходимые для безопасного и полноценного выполнения задач по осуществлению ветеринарного благополучия обслуживаемой зоны отсутствуют. Собственное помещение, принадлежащее КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» и первоначально предназначенное для размещения Троицкого ветеринарного участка, имеется на территории д.Троицк <адрес>, стр.1 и стр.2, находится в полуразрушенном и неудовлетворительном состоянии, по назначению не используется. Собственных помещений для размещения ветеринарных объектов по обслуживанию населения Ялайского и Суховского ветучастка, а также Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветпунктов у КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» не имеется. Аренда не осуществляется, ходатайств в администрации сельсоветов о предоставлении помещений в безвозмездное пользование не направлялось. Проведение профилактических вакцинаций против особо опасных заболеваний животных, как и против заболеваний, общих для человека и животных, сопряжено с процедурой хранения, разведения и уничтожения биологических препаратов, содержащих ослабленных или убитых возбудителей заболеваний. Для процедуры подготовки к вакцинациям или проведению диагностических исследований, а также полного обезвреживания остатка неиспользованных препаратов необходимо специально подготовленное рабочее место, и, как минимум, плита для кипячения и уничтожения остатков препаратов, стерилизации медицинских инструментов, стерилизаторы, специальная посуда, дезинфицирующие средства, спецодежда. Для хранения термолабильных препаратов необходим холодильник, так как хранение вакцин без соблюдения должного температурного режима (2-8 градусов Цельсия) может привести к ослаблению или утрате препаратом их свойств, которые ответственны за выработку устойчивого иммунитета к инфекционных заболеваниям у животных, и в результате не гарантируют безопасность здоровья животных. Все процедуры, связанные с подготовкой и завершением профилактических и диагностических мероприятий по обработке животных, принадлежащих гражданам перечисленных ветеринарных участков и пунктов осуществляются должностными лицами Троицкого, Ялайского и Суховского ветучастков, Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветпунктов по месту их проживания, на дому. На предстоящий период весенней обработки животных в 2011 году планируется использовать препараты против сибирской язвы, бешенства, лептоспироза, эмфизематозного карбункула крупного рогатого скота, классической чумы свиней и других, утвержденных перечнем карантинных и особо опасных болезней животных, согласно приказу Минсельхоза РФ от 17 мая 2005 года № 81, зарегистрированных в Минюсте РФ 25 мая 2005 года № 6645. Все перечисленные выше обстоятельства могут служить угрозой здоровью людей и животных, возникновению эпизоотии. В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальник краевого государственного казенного учреждения «Тасеевский отдел ветеринарии» ФИО2, действующая на основании приказа управления ветеринарии администрации Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, вину КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, признала частично и пояснила, что действительно указанные в протоколе нарушения требований законодательства существуют, однако они вызваны отсутствием финансовых средств для строительства, покупки или аренды помещений для размещения ветеринарных участков и пунктов. Представитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Красноярскому краю – старший госинспектор МРО по Восточной группе районов ФИО3 пояснила, что нарушения требований законодательства в КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» имеют место длительное время, никаких действий для их устранения юридическим лицом не предпринимается. В связи с тем, что нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей и животных, вынуждены обратиться в суд для решения вопроса о приостановлении деятельности по проведению профилактических вакцинаций и диагностических исследований должностными лицами структурных подразделений КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» - Троицкого, Ялайского и Суховского ветучастков, Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветпунктов. Выслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, старшего госинспектора МРО по Восточной группе районов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Красноярскому краю ФИО3, свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, изучив материалы дела, судья находит, что вина краевого государственного казенного учреждения «Тасеевский отдел ветеринарии» в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение в судебном заседании. Так, в судебном заседании установлено, что КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» допустило нарушение требований ч.5 Закона РФ «О ветеринарии» от 14 мая 1993 года № 4979-1; п.11 Типового положения о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20 мая 1971 года; п.п.7, 8 Инструкции по применению вакцины АНТРАВАК-55 против сибирской язвы животных живой жидкой, утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 20 декабря 2006 года; п.п.8, 9 Инструкции по применению вакцины антирабической инактивированной сухой для собак и кошек (Рабикан), утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 20 декабря 2006 года; п.4 Инструкции по применению туберкулина очищенного (ППД) для млекопитающих, утвержденной заместителем руководителя Россельхознадзора 20 декабря 2006 года. Данное обстоятельство в полной мере подтверждается показаниями допрошенных свидетелей, актами проверок, в ходе которых установлено, что: предназначенное для размещения Троицкого ветеринарного участка, находится в полуразрушенном и неудовлетворительном состоянии, по назначению не используется; собственных помещений для размещения ветеринарных объектов по обслуживанию населения Ялайского и Суховского ветучастка, а также Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветпунктов у КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» не имеется; все процедуры, связанные с подготовкой и завершением профилактических и диагностических мероприятий по обработке животных, принадлежащих гражданам Троицкого, Ялайского и Суховского ветучастков, Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветпунктов осуществляются должностными лицами перечисленных ветеринарных участков и пунктов по месту их проживания, на дому. Допущение нарушений требований ветеринарно-санитарных правил, выявленных в ходе проведения проверки в отношении краевого государственного казенного учреждения «Тасеевский отдел ветеринарии» в полной мере были признаны законным представителем юридического лица в судебном заседании. Суд находит, что при осуществлении своей деятельности КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» должны соблюдаться установленные в федеральных законах, ветеринарных и санитарных правилах обязательные требования, однако исследованные в судебном заседании доказательства свидетельствуют о том, что в КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» установленные нормы и правила не соблюдаются. Тем самым юридическим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допущены нарушения требований ветеринарно-санитарных правил. Таким образом, суд находит вину краевого государственного казенного учреждения «Тасеевский отдел ветеринарии» в совершении административного правонарушения полностью доказанной в судебном заседании совокупностью собранных по делу доказательств. Действия краевого государственного казенного учреждения «Тасеевский отдел ветеринарии» надлежит квалифицировать по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ как нарушение других ветеринарно-санитарных правил. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, не установил. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установил. Учитывая изложенные обстоятельства, суд находит, что поскольку выявленные в КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» нарушения требований законодательства угрожают здоровью людей и животных, могут причинить существенный вред здоровью человека, то целесообразным, обоснованным и законным наказанием по данному делу об административном правонарушении будет являться наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить в данном случае достижение цели административного наказания. Кроме того, при назначении наказания судья принимает во внимание, что структурные подразделения КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» являются единственными учреждениями на территории населенных пунктов Тасеевского района, которые выполняют услуги в области ветеринарии и осуществляют ветеринарный надзор, в связи с чем целесообразным, обоснованным и законным наказанием по данному делу об административном правонарушении будет являться наказание в виде административного приостановления деятельности структурных подразделений КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» - Троицкого, Ялайского и Суховского ветучастков, Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветпунктов только по проведению профилактических вакцинаций и диагностических исследований. С учетом характера допущенных нарушений, их объема, учитывая, что юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает необходимым установить срок административного приостановления деятельности – 60 суток. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, федеральный судья П О С Т А Н О В И Л: Краевое государственное казенное учреждение «Тасеевский отдел ветеринарии» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению профилактических вакцинаций и диагностических исследований должностными лицами структурных подразделений КГКУ «Тасеевский отдел ветеринарии» - Троицкого, Ялайского и Суховского ветучастков, Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветпунктов на срок 60 суток. При исполнении настоящего постановления запретить должностным лицам структурных подразделений краевого государственного казенного учреждения «Тасеевский отдел ветеринарии» - Троицкого, Ялайского и Суховского ветучастков, Сивохинского, Хандальского, Веселовского и Фаначетского ветпунктов проводить профилактические вакцинации и диагностические исследования. Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Тасеевский районный суд. Федеральный судья: И.Р.Гурочкина Согласно решения судьи Красноярского краевого суда Пташник И.П. от 02 июня 2011 года - постановление судьи Тасеевского районного суда Красноярского края от 22 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Краевого государственного казенного учреждения «Тасеевский отдел ветеринарии» - оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 – без удовлетворения. Дело №5-2/2011 года.