Р Е Ш Е Н И Е

с.Тасеево 24 ноября 2011 года

Федеральный судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЧАБУРКИНОЙ Е.П.,

потерпевшего РЕДЬКИНА И.С.,

заместителя председателя административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края ФИО4,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении по жалобе Редькина Ивана Семеновича на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края 17 октября 2011 года, в отношении

ЧАБУРКИНОЙ ЕКАТЕРИНЫ ПАВЛОВНЫ, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>, <данные изъяты>, проживающей и зарегистрированной по <адрес> № <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Редькин И.С. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края от 17 октября 2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Чабуркиной Е.П. прекращено за недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения. Считает, что во время подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении и во время проведения заседания со стороны членов административной комиссии были допущены нарушения законодательства процессуального характера. Так, были нарушены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, регламент административной комиссии, а также его права как потерпевшего, поскольку на заседание комиссии он был приглашен именно в этом качестве, однако после ознакомительных процедур, его попросили выйти из зала заседания, чем лишили его права знакомится со всеми материалами дела об административном правонарушении, и он узнал, что Чабуркина Е.П. полностью поменяла показания, данные ею ранее участковому уполномоченному полиции, только после получения постановления административной комиссии. Просит постановление административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края от 17 октября 2011 года в отношении Чабуркиной Е.П. отменить.

В судебном заседании потерпевший Редькин И.С. жалобу поддержал, настаивает на отмене постановления по делу об административном правонарушении от 17 октября 2011 года, вынесенного административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет в отношении Чабуркиной Е.П. по основаниям, изложенным в жалобе.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Чабуркина Е.П. считает, что административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет в отношении нее вынесено законное и обоснованное постановление о прекращении производства по делу, так как никаких доказательств, что имуществу Редькина И.С. вред причинен содержащимися у нее в хозяйстве животными, не имеется.

Заместитель председателя административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края ФИО4 с жалобой Редькина И.С. не согласен, считает постановление комиссии законным и обоснованным, при этом согласен, что при производстве по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения.

Выслушав лицо, обжалующее вынесенное административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края постановление, - потерпевшего Редькина И.С., лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Чабуркину Е.П., заместителя председателя административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края ФИО4, свидетелей ФИО5, ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении, судья в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с представленным протоколом № об административном правонарушении от 19 августа 2011 года, составленным УУП ОП № 2 МО МВД России «Абанский» ФИО7, Чабуркина Е.П. обвинялась в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Согласно ст.14.2 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.1.3 указанного Закона рассматриваются административными комиссиями. Таким образом, судья находит обоснованным направление дела об административном правонарушении в отношении Чабуркиной Е.П. по обвинению ее в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» на рассмотрение административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края. В соответствии со ст.14.8 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим законом, осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Таким образом, судья находит, что при рассмотрении поступившего дела об административном правонарушении административная комиссия муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края должна была руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленных КоАП РФ.

Согласно ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в ст.25.1-25.10 КоАП РФ, об истребовании необходимых дополнительных материалов и т.д. Исследуя материалы представленного дела об административном правонарушении в отношении Чабуркиной Е.П., судья находит, что административной комиссией муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края 16 сентября 2011 года было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении №, которым рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Чабуркиной Е.П. назначено на 14 часов 00 минут 29 сентября 2011 года. Определением об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от 30 сентября 2011 года рассмотрение дела в отношении Чабуркиной Е.П. отложено на 17 октября 2011 года по причине отсутствия кворума, необходимого для вынесения административной комиссией решения по делу об административном правонарушении. 17 октября 2011 года по указанному делу об административном правонарушении принято постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Чабуркиной Е.П. прекращено за недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения.

В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения может быть продлен органом, рассматривающим дело, не более чем на один месяц. О продлении указанного срока орган, рассматривающий дело, выносит мотивированное определение. Однако при изучении дела об административном правонарушении в отношении Чабуркиной Е.П. судьей установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили в административную комиссию муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края 24 августа 2011 года, при этом постановление по делу об административном правонарушении вынесено лишь 17 октября 2011 года, что свидетельствует о нарушении сроков рассмотрения дела об административном правонарушении. При этом судья также находит, что срок рассмотрения дела не является пресекательным сроком, и нарушение срока рассмотрения дела об административном правонарушении не может влечь отмену принятого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении постановления лишь на основании нарушения срока его вынесения.

В соответствии с Положением об административной комиссии в Тасеевском сельсовете, утвержденном решением Тасеевского сельского Совета депутатов от 21 февраля 2011 года № 16-82, председательствует на заседаниях комиссии председатель административной комиссии. Заместитель председателя административной комиссии осуществляет по поручению председателя административной комиссии отдельные его полномочия и замещает председателя административной комиссии в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий. Ответственный секретарь административной комиссии обеспечивает подготовку материалов дел об административных правонарушениях к рассмотрению на заседаниях административной комиссии; извещает членов административной комиссии и лиц, участвующих в производстве по делу об административной правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела; ведет протокол заседания и подписывает его; обеспечивает рассылку постановлений и определений, вынесенных административной комиссией, лицам, в отношении которых они вынесены, их представителям и потерпевшим; ведет делопроизводство, связанное с деятельностью административной комиссии; осуществляет свою деятельность под руководством председателя и заместителя председателя административной комиссии. При этом, исследовав представленный протокол рассмотрения дела об административном правонарушении № от 17 октября 2011 года, выслушав свидетелей – членов административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет судья считает, что в нарушение указанного выше Положения фактически полномочия председательствующего на заседании комиссии осуществлял не заместитель председателя комиссии ФИО4, а ответственный секретарь комиссии ФИО8, которому полномочия председательствовать на заседаниях комиссии Положением об административной комиссии в Тасеевском сельсовете, то есть документом, регламентирующим деятельность комиссии, не предоставлены. Судья находит, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении порядка рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст.29.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.25.2 КоАП РФ о рассмотрении дела с участием потерпевшего, является императивным требованием для органа, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, его невыполнение свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело.

Однако, судом было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Чабуркиной Е.П. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», имели место 19 августа 2011 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 19 октября 2011 года.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может. Кроме того, изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, не допускается.

Таким образом, поскольку постановлением административной комиссии от 17 октября 2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Чабуркиной Е.П. прекращено за недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности в настоящее время истек, то оснований для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, у суда не имеется. С учетом изложенных обстоятельств жалоба потерпевшего Редькина И.С. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.13 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении жалобы Редькина Ивана Семеновича на постановление административной комиссии муниципального образования Тасеевский сельсовет Тасеевского района Красноярского края от 17 октября 2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении, возбужденного по ч.4 ст.1.3 Закона Красноярского края от 02 октября 2008 года № 7-2161 «Об административных правонарушениях», в отношении Чабуркиной Екатерины Павловны прекращено за недоказанностью обстоятельств совершения правонарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Тасеевский районный суд.

Федеральный судья: И.Р.Гурочкина

Дело №12-29/2011