Р Е Ш Е Н И Е

с. Тасеево 18 ноября 2011 года

Федеральный судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

с участием прокурора Тасеевского района АВЕРЬЯНОВА К.М.,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Тасеевского района на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 октября 2011 года начальником ТП УФМС в Тасеевском районе ФИО5 в отношении Шиховой Галины Михайловны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающей и зарегистрированной по <адрес> в <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тасеевского района обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 октября 2011 года начальником ТП УФМС в Тасеевском районе ФИО5 в отношении Шиховой Г.М., поскольку считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Указанным постановлением Шихова Г.М. была освобождена от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.5 КоАП РФ Шихова Г.М. признана виновной за допущение лицом проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности (паспорта), при этом в такой формулировке состав административного правонарушения в КоАП РФ не существует. Также в постановлении отсутствует мотивация признания совершенного Шиховой Г.М. административного правонарушения малозначительным, и порядок обжалования постановления. Просит постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 21 октября 2011 года начальником ТП УФМС в Тасеевском районе ФИО5 в отношении Шиховой Г.М. отменить и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Шиховой Г.М. на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В судебном заседании прокурор Тасеевского района Аверьянов К.М. внесенный протест поддержал, при этом подтвердил все основания для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение, изложенные в протесте.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шихова Г.М. с протестом прокурора согласна.

Начальник ТП УФМС в Тасеевском районе ФИО5 с протестом прокурора согласна.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении, судья в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ рассмотрение должностным лицом дела об административном правонарушении осуществляется в пределах его компетенции в соответствии с законом. Таким образом, суд находит, что при рассмотрении дела об административном правонарушении начальник ТП УФМС в Тасеевском районе ФИО5 должна была руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленные КоАП РФ.

Постановлением начальника ТП УФМС в Тасеевском районе ФИО5 от 21 октября 2011 года, составленным в отношении Шиховой Галины Михайловны, установлено, что Шихова Г.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь гражданкой <данные изъяты>, зарегистрированная по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> период с 08 ноября 2010 года по 14 октября 2011 года допустила проживание своего сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты> согласно п.1 Положения о паспорте гражданина РФ, паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ. Действия Шиховой Г.М. должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, квалифицированы по ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, а именно допущение лицом проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Вместе с тем суд находит, что диспозиция ч.2 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта), что свидетельствует о том, что должностным лицом формулировка квалификации действий лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указана в явном несоответствии с нормами КоАП РФ.

Кроме того, суд, исследовав протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы и принятое по результатам его рассмотрения постановление, находит, что должностным лицом при рассмотрении дела и вынесении постановления действительно не установлены все необходимые обстоятельства для вынесения законного и обоснованного постановления.

Также в постановлении действительно отсутствует мотивация признания административного правонарушения, совершенного Шиховой Г.М., малозначительным, хотя согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.

Кроме того, с соответствии с нормами КоАП РФ, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в нем должны быть указаны срок и порядок обжалования постановления. Однако постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шиховой Г.М. не содержит указания о порядке его обжалования.

Суд считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, допущены существенные нарушения процессуальных требований, что влечет незаконность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 октября 2011 года начальником ТП УФМС в Тасеевском районе ФИО5 в отношении Шиховой Галины Михайловны, - отменить и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Шиховой Галины Михайловны на новое рассмотрение в ТП УФМС в Тасеевском районе.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения через Тасеевский районный суд.

Федеральный судья: И.Р.Гурочкина

Дело №12-28/2011