Р Е Ш Е Н И Е

с.Тасеево 11 августа 2011 года

Федеральный судья Тасеевского районного суда Красноярского края ГУРОЧКИНА И.Р.,

с участием помощника прокурора Тасеевского района КОРШУНОВОЙ О.А., действующей по распоряжению прокурора Тасеевского района,

при секретаре УСОВОЙ М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Тасеевского района на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлевой Н.А. в отношении Сидорова Сергея Николаевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, проживающего и зарегистрированного по <адрес> <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тасеевского района обратился в суд с протестом на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлевой Н.А. в отношении Сидорова С.Н., поскольку считает постановление незаконным и подлежащим отмене. Указанным постановлением Сидоров С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и в связи с малозначительностью совершенного правонарушения освобожден от административной ответственности, производство по делу прекращено. При этом в постановлении в отношении Сидорова С.Н. не указано какое именно административное правонарушение им совершено; как в протоколе об административном правонарушении, так и в постановлении не указано где проживает Сидоров С.Н. – по месту жительства или по месту пребывания; не указано, что он является гражданином Российской Федерации; не указано в связи с чем паспорт, выданный Сидорову С.Н., является недействительным. Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении необоснованно расширен период времени совершения административного правонарушения. Просит постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлевой Н.А. в отношении Сидорова С.Н. отменить и возвратить его на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

В судебном заседании помощник прокурора Тасеевского района Коршунова О.А. внесенный протест поддержала, при этом подтвердила все основания для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение, изложенные в протесте, дополнительно пояснив, что при вынесении постановления должностным лицом не изложена четкая формулировка оснований прекращения дела в связи с малозначительности совершенного административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сидоров С.Н. свою позицию по поводу протесту прокурора не изложил, передав решение данного вопроса на усмотрение суда.

И.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлева Н.А. с протестом прокурора согласна.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам:

При рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ не связан доводами жалобы или протеста и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ рассмотрение должностным лицом дела об административном правонарушении осуществляется в пределах его компетенции в соответствии с законом. Таким образом, суд находит, что при рассмотрении административного дела и.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлева Н.А. должна была руководствоваться и строго соблюдать нормы административного законодательства, установленного КоАП РФ.

Постановлением и.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлевой Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Сидорова Сергея Николаевича, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 25 минут с заявлением о замене паспорта по достижению 45-ти лет обратился гражданин Сидоров Сергей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не заменил паспорт по достижению 45-ти лет в установленные законом сроки и с 02 января 2011 года проживает по недействительному документу, удостоверяющему личность (по недействительному паспорту). Действия Сидорова С.Н. должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, а именно проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности (паспорту).

Вместе с тем суд находит, что диспозиция ч.1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за несколько действий, что свидетельствует о необходимости должностным лицом квалифицировать действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно за конкретные, совершенные им действия, что не было учтено и.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлевой Н.И. при квалификации действий Сидорова С.Н.

Кроме того, суд исследовав протокол об административном правонарушении и принятое по результатам его рассмотрения постановление, находит, что должностным лицом при вынесении постановления действительно расширен период времени совершения Сидоровым С.Н. административного правонарушения, что является необоснованным и незаконным, поскольку дело должно рассматриваться в рамках объема, который вменялся лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с нормами КоАП РФ, при производстве по делу об административном правонарушении должны быть в полном объеме установлены данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу, что также не было учтено и.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлевой Н.А. При этом суд находит, что не указание в протоколе об административном правонарушении необходимых данных о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно где проживает Сидоров С.Н. - по месту жительства или по месту пребывания; является ли он гражданином Российской Федерации, не установление их в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и не указание в принятом по результатам рассмотрения дела постановлении по делу об административном правонарушении являются существенными нарушениями процессуальных требований, допущенных должностным лицом, осуществляющих производство по делу об административных правонарушениях, и влечет незаконность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ и.о. начальника ТП УФМС в Тасеевском районе Яковлевой Н.А. в отношении Сидорова Сергея Николаевича, - отменить и возвратить дело об административном правонарушении в отношении Сидорова Сергея Николаевича на новое рассмотрение в ТП УФМС в Тасеевском районе.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Красноярского краевого суда в течение 10 суток со дня его вынесения через Тасеевский районный суд.

Федеральный судья: И.Р.Гурочкина

Дело №12-11/2011